В чем специфика нормативно-правового регулирования военно-социальной работы в Вооруженных Силах РФ? правовыми основами военно-социальной работы можно понимать совокупность правовых норм, установленных законами, другими нормативно-правовыми актами, закрепляющих основные права и свободы военнослужащих, удовлетворение их всеми видами довольствия, льготы и компенсации за особые условия службы и порядок их предоставления, а также соответствующие обязанности, права и ответственность органов и должностных лиц за их реализацию.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ФЗ от 28.2 12.2013г «О вненсениии измениений в ФЗ «о статусе военнослужащих» - социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: * реализацию их прав, льгот, гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления; * совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; * охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
Конституция РФ закрепляет основные социально-экономические права граждан, в том числе – и военнослужащих: право на труд и право на отдых (ст. 37); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на образование (ст. 43).
нормативные акты общечеловеческого, глобального характера. Сюда относятся, прежде всего, Всеобщая декларация прав человека 1948 года, а также пакты 1966 года: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. Декларация и пакты – это воспринятый человечеством идеал уважения абсолютной ценности всякой человеческой личности, идеал прав и свобод, которые в демократическом обществе должны предоставляться всем, включая военнослужащих, какими бы политическими соображениями не диктовалось иное. Ко второй подгруппе относятся нормативно-правовые акты (договоры, соглашения и т.п.), регулирующие взаимоотношения государств СНГ в области социальной защиты военнослужащих, военных пенсионеров и членов их семей. Наиболее важными из них являются: Соглашение о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, заключенное в Минске 14 февраля 1992 г.; Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества, заключенное в Ташкенте 15 мая 1992 г.; Соглашение об организации медицинского обеспечения военнослужащих и членов их семей, рабочих и служащих Вооруженных Сил - участников Содружества, подписанное 15 мая 1992 г. в Ташкенте; Соглашение об 1 См.: Ожегов С.И. Указ. соч. - С.238. Классификация нормативных актов о социальной защите военнослужащих46 обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах – участниках СНГ, подписанное в Москве 28 марта 1997 г; другие акты.
директивой министра обороны Российской Федерации от 23 июня 1998 г. № Д-16. Члены семей военнослужащих имеют право на бесплатную пересылку почтовых писем, адресованных военнослужащим (Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г.). Так же некоторые гарантии прописаны в законе «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» 1993г. Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»
| № пп | Наименование законов | Область правового регулирования |
| 1. | Закон РФ от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 7, ст. 245) | Регулирует отношения, связанные с увековечением памяти погибших защитников Отечества, их погребением. |
| 2. | Закон РФ от 15 января 1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 7, ст. 247; Собрание законодательства РФ, 2000, № 33, ст. 3348; 2001, № 29, ст. 2953) | Законом признаются особые заслуги перед государством и народом Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, признается необходимость осуществления государством мер, гарантирующих их экономическое и социальное благополучие, устанавливается их статус и предоставляются соответствующие права и льготы |
| 3. | Закон РФ от 21 января 1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 6, ст. 181; № 34, ст. 1395; Собрание законодательства РФ, 1997, № 47, ст. 5343; 2000, № 33, ст. 3348) | Устанавливает социально-правовые гарантии защиты военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. |
| 4. | Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 9, ст. 328; Собрание законодательства РФ, 1995, № 49, ст. 4693; 1996, № 1, ст. 4; 1997, № 51, ст. 5719; 1998, № 30, ст. 3613; 1999, № 23, ст. 2813; 2000, № 50, ст. 4863; 2001, № 17, ст. 1646; 2002, № 1, ст. 129; № 10, ст. 965; № 27, ст. 2620; № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 154; № 27, ч. I, ст. 2700) | Определяет порядок и условия пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей |
| 5. | Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5- ФЗ «О ветеранах» (Собрание законодательства РФ, 1995, № 3, ст. 168; 1998, № 47, ст. 5703, 5704; 2000, № 2, ст. 161; № 19, ст. 2023; 2001, № 33, ч. I, ст. 3427; 2002, № 30, ст. 3033; № 48, ст. 4743; 2003, № 19, ст. 1750) | Устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. |
| 6. | Федеральный закон от 16 мая 1995 г. № 75-ФЗ «О распространении действия Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» на военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих и выполнявших здачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике» (Собрание законодательства РФ, 1995, № 21, ст. 1923) | Устанавливает дополнительные гарантии социальной защиты участников вооруженного конфликта в Чеченской Республике 1994–1996 гг |
| 7. | Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52- ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» (Собрание законодательства РФ, 1998, № 13, ст. 1474; № 30, ст. 3613; 2002, № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ч. I, ст. 2700; № 28, ст. 2879) | Определяет условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции. |
| 8. | Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Собрание законодательства РФ, 1998, № 13, ст. 1475; № 30, ст. 3613; 2000, № 33, ст. 3348; № 46, ст. 4537; 2001, № 7, ст. 620, 621; № 30, ст. 3061; 2002, № 7, ст. 631; № 21, ст. 1919; № 26, ст. 2521; № 30, ст. 3029, 3030, 3033; 2003, № 1, ст. 1; № 8, ст. 709; № 27, ч. I, ст. 2700; № 46, ч. I, ст. 4437) | Осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества. |
| 9. | Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (Собрание законодательства РФ, 1998, № 22, ст. 2331; 2000, № 1, ст. 12; № 26, ст. 2729; № 33, ст. 3348; 2001, № 31, ст. 3173; 2002, № 1, ст. 2; № 19, ст. 1794; № 21, ст. 1919; № 26, ст. 2521; № 48, ст. 4740; 2003, № 46, ч. I, ст. 4437) | В соответствии с Конституцией РФ определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. |
| 10. | Федеральный закон от 7 мая 2002 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» (Собрание законодательства РФ, 2002, № 19, ст. 1794) | Уточняет порядок исчисления размеров денежного довольствия и дополнительных денежных выплат военнослужащих, а также содержание и порядок предоставления им отдельных льгот. |
Каковы задачи военно-социальной работы; права и обязанности социального работника? Военно-социальная работа - система правовых, политических, экономических, воспитательных, социальных и других мероприятий, проводимых с целью гарантированного обеспечения материально-бытовых условий и льгот военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, гражданского персонала Вооруженных Сил. Основными функциями военно-социальной работы являются:
1) организационно-практическая;
2) деятельностно-обеспечивающая;
3) защитная;
4)консультативная;
5) координационно-методическая.
Основные задачи военно-социальной работы:
1. Обеспечение социальных гарантий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, гражданского персонала Вооруженных Сил.
2. Выработка предложений и рекомендаций в проекты федеральных законов в интересах решения социальных проблем военнослужащих и членов их семей.
3. Оказание консультативной помощи командирам, штабам, органам воспитательной работы по социальным проблемам.
4. Проведение координационно-методической деятельности в воинских коллективах по социальным проблемам.
5. Исследование состояния социальной защищенности военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала.
6. Взаимодействие с государственными органами и общественными организациями по вопросам социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, гражданского персонала Вооруженных Сил.
Специалист социальной работы наделен разнообразными должностными обязанностями. Основные из них:
- владеть основами пенсионного дела, социальной защиты семей с детьми, инвалидов, одиноких и других социально незащищенных граждан
- выявлять на предприятиях, в микрорайонах, селах семьи отдельных лиц, нуждающихся в социально-медицинской, юридической, психолого-педагогическую, материальную и иную помощь, охрану нравственного, физического и психического здоровья
- устанавливать причины возникающих у них трудностей, конфликтных ситуаций, в т.ч. по месту работы, учебы и т.д., помогать им в решении существующих проблем, трудоустройстве, социальной защите
- способствовать интеграции деятельности различных государственных и общественных организаций и учреждений по оказанию необходимой социально-экономической помощи населению
- проводить психолого-педагогические и юридические консультации по вопросам семьи и брака, воспитательную работу среди детей, склонных к правонарушениям
- оказывать помощь в заключении соглашений о надомном труде родителям имеющих несовершеннолетних детей, инвалидам, пенсионерам
- выявлять и оказывать поддержку детям и взрослым, которым нужна опека и попечительство, устройство в лечебные и учебно-воспитательные заведения, материальная, социально-бытовая и другая помощь
- организовывать общественную защиту несовершеннолетних правонарушителей при необходимости - принимать в нем непосредственное участие
- способствовать созданию и деятельности центров социальной службы для молодежи, помощи семье (усыновление, опекунство, попечительство), юношеских, подростковых, детских объединений, ассоциаций, клубов по интересам. -
помогать организации и воспитательной деятельности интернатов, приютов для инвалидов, пожилых людей, бездомным и др..
- участвовать в работе по социальной адаптации и реабилитации лиц, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений и мест лишения свободы, решении других острых социальных проблем.
Назовите основные социальные проблемы военнослужащих срочной службы, служащих по контракту и лиц, уволенных с военной службы. Социальные проблемы военнослужащих:
1.Низкое денежное довольствие военнослужащих
2.Отсутствие либо низкое качество жилья
3.Падение престижа военной службы и снижение качества офицера.
4.чрезмерная загруженность на службе
5.Социально-бытовые трудности.
Основные проблемы военнослужащих уволенных с военной службы:
- трудности в поисках работы, переподготовки к новым специальностям,
- обеспечение жильем, Если для уволенных в запас кадровых военнослужащих, выслуживших установленные сроки (более 10 лет), эта проблема, в соответствии с Законом "О статусе военнослужащих", может быть решена через органы местного самоуправления, то для остальных жилищная неустроенность часто становится непреодолимым препятствием к нормальной жизни
- увольнение для военнослужащих несет отрицательный психологический заряд (отсутствие возможности себя реализовать, неуверенность в будущем, чувство уязвимости)
