Несмотря на отмеченные и возможные иные подходы к классификации конституционных прав и свобод, следует помнить, что так или иначе каждая из названных сфер и областей охватывает особенности положения личности в отдельных ситуациях ее жизни и деятельности, и только в органическом единстве трех этих областей можно получить надлежащую картину юридического статуса гражданина и человека в Российской Федерации.
Вместе с тем, нормы Конституции Российской Федерации, посвященные основным правам и свободам гражданина и человека, нельзя рассматривать вне связи с принципами признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, нельзя вносить в них изменения или дополнения, противоречащие этому принципу.
§ 2. Личные права и свободы гражданина и человека
Под личными правами и свободами понимается свобода человека принимать решения независимо от государства. Личная свобода является такой сферой деятельности, где человек выступает как индивидуальность, участник личных отношений.
В обществе, в государстве сфера личной свободы, как и все другие области жизнедеятельности человека, являются тем полем деятельности, где личность руководствуется не только нормами права, но и принципами морали. Государство вправе вмешиваться в область личной жизни, быта, моральных отношений в тех случаях, когда его граждане нарушают требования правовых норм. Поэтому общественные отношения, в которых находит свое проявление личная свобода, будучи урегулированными нормами права, приобретают характер юридических, то есть обязательными, участники которых наделяются соответствующими правами и обязанностями.
Впервые в наиболее развернутом виде личные права и свободы были закреплены в Конституции СССР 1936 г. и в Конституции РСФСР 1937 года. К числу таких прав и свобод относились: неприкосновенность жилища, неприкосновенность личности, свобода совести.
Дальнейшее развитие института личных прав и свобод связано с Конституцией СССР 1977 года и Конституцией РСФСР 1978 года, с Декларацией прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года, в которой были учтены основные положения Всеобщей Декларации прав человека и других общепризнанных международных правовых актов.
Все это свидетельствует о том, что круг личных прав и свобод, подлежащих включению в Конституцию государства, был определен не сразу. В современном виде он представлен статьями 20 – 28 действующей Конституции Российской Федерации 1993 года.
В пределах группы личных прав и свобод конституционные права и свободы могут быть классифицированы следующим образом:
1. право на жизнь (статья 20 Конституции Российской Федерации);
2. личные права и свободы, которые призваны обеспечить личную безопасность и свободу от вторжения в интимный мир человека, его жизненный уклад, в характер его общения с другими людьми. К этой подгруппе конституционных прав и свобод относят:
- неприкосновенность личности (ст. 22 Конституции);
- неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Конституции); сбор, хранение, использование и распространение сведений о частной жизни лица без его согласия не допускается (часть 1 статьи 24 Конституции);
- неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции)
3. личные права, связанные с защитой чести и достоинства гражданина и человека:
- никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст. 21 Конституция);
- каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26 Конституции);
- каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ст. 27 Конституции);
4. свобода совести (ст. 28 Конституции).
К числу значимых особенностей личных конституционных прав и свобод следует отнести то, что:
- нормы Конституции регулируют наиболее важные для личности отношения, которые выражают возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере индивидуальной свободы;
- нормы Основного закона гарантируют индивидуальную свободу, то есть возможность выбора различных вариантов поведения личности в сфере нравственных отношений, быта, личной жизни, если это поведение не противоречит нормам права и морали;
- индивидуализируя личность, они способствуют наилучшему проявлению духовных интересов, способностей, склонностей и индивидуальных особенностей в сфере личной жизни;
§ 3. Политические права и свободы граждан
Российской Федерации
По смыслу Конституции Российской Федерации личность – член общества, который выступает в данном случае субъектом государственно-правовых отношений в качестве именно гражданина Российской Федерации, то есть, те права и свободы, которые закреплены в статьях 29 – 33 Конституции Российской Федерации, принадлежат только ее гражданам.
Политические права граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации, представляют собой юридическую форму политической свободы, которая обеспечивает за всеми гражданами право свободно собираться, обсуждать свои вопросы, влиять на государственные дела, объединяться в общественные организации, реализовать свободу слова, печати, уличных шествий и демонстраций, избирательное право и др.
Как и конституционное признание личных прав и свобод, признание политических прав и свобод также имеет свою историю. Политическая борьба, которую вел новый класс – буржуазия – против феодального строя, велась не только против экономического, но и против политического бесправия. В результате этой борьбы появились те права, которые стали «правами гражданина», и рассматривались они уже как права политические, происходящие из «договора» с государством, и были отнесены к правам, созданным государством. Цель этих прав в том, чтобы обеспечить гражданам возможность участия в государственно-политической жизни. Эти права являются производными и сопутствующими элементами той или иной формы государства, от характера которого зависит степень осуществления и гарантии реализации тех или иных из этих гражданских прав.
В России такие политические свободы, как свобода слова, собраний и союзов были провозглашены Высочайшим Манифестом от 17 октября 1905 года. Дальнейшее развитие эти права получили уже в Конституции РСФСР 1918 года, в которой были закреплены за трудящимися: свобода собраний, митингов, шествий и т.д. с предоставлением в распоряжение рабочих и крестьян пригодных для устройства народных собраний помещений с обстановкой, освещением и отоплением; свобода союзов. Все политические права российских граждан предоставлялись и иностранным гражданам, которые проживали на территории Российской республики для трудовых занятий и не пользовались наемным трудом.
Активное и пассивное избирательное право предоставлялось гражданам Российского государства обоего пола с 18-тилетнего возраста. Соответствующие ограничения избирательного права свидетельствовали о том, что политические права как прежде, так и в Российской Республике носили классовый характер. Это постоянное (!) свойство политических прав и свобод.
Все последующие Конституции СССР и РСФСР практически сохранили перечень основных политических прав и свобод, внося в них отдельные уточнения как теоретического, так и организационного характера.
Действующая Конституция Российской Федерации к этой группе основных прав и свобод отнесла:
- свободу мысли и слова, свободу массовой информации (ст. 29 Конституции);
- право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции);
- право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31 Конституции);
- право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; избирать и быть избранными, участвовать в референдуме; право иметь равный доступ к государственной службе, а также участвовать в отправлении правосудия (ст. 32 Конституции);
- право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции).
Пользование политическими правами налагает на граждан особую ответственность: их действия не могут быть направлены на возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной ненависти и вражды. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнения и убеждений или отказу от них.
