1. Рыболовство
В целях создания благоприятных условий для развития рыбохозяйственного комплекса, в частности рыболовства, в 2016 году Президентом Российской Федерации был принят Федеральный закон, вносящий изменения в законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, которыми предусмотрена мера государственной поддержки обновления рыбопромыслового флота и развития рыбопереработки – выделение квоты на инвестиционные цели.
В рамках реализации принятого закона в 2017 году были утверждены нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления и распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели:
- постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 632 «О подготовке и заключении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 633 «О требованиях к объектам инвестиций и к инвестиционным проектам в области рыболовства, а также о порядке расчета обеспечения реализации указанных инвестиционных проектов»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2017 № 648 «О закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства».
Указанными нормативными правовыми актами вводятся экономические рычаги и механизмы, направленные на повышение эффективности использования водных биоресурсов, а также на необходимость долгосрочного инвестирования пользователем в свой бизнес с целью эффективного освоения предоставленных ему объемов вылова водных биоресурсов за счет строительства судов рыбопромыслового флота и предприятий переработки рыбной продукции.
Так, добыча водных биоресурсов, в отношении которых выделены данные квоты в размере 20% от суммарного объема квот, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которым принадлежат на праве собственности или на основании договора финансовой аренды суда рыбопромыслового флота, построенные на российских верфях, и (или) предприятия, предназначенные для производства рыбной и иной продукции и построенные на территории Российской Федерации.
В 2017 году Федеральным агентством по рыболовству была проведена первая заявочная кампания, по итогам которой было подано 34 заявки на строительство судов и 34 заявки на строительство предприятий рыбной переработки. Общий объем инвестиций по проектам (заявкам) на строительство судов составляет около 110 млрд. рублей, на строительство береговых предприятий переработки рыбной продукции - около 22 млрд. рублей.
Реализация указанного механизма должна привести к созданию благоприятных условий для развития рыбохозяйственного комплекса, а также к возможности появления новых участников рынка в рыболовной отрасли.
2. Рыбоводство (товарная аквакультура)
С целью развития отечественной товарной аквакультуры проводится системная работа по определению и предоставлению рыбоводным хозяйствам рыбоводных участков. По поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока развития по разработало проект постановления, направленный на совершенствование действующей модели формирования и распределения рыбоводных участков для осуществления аквакультуры.
22 февраля 2018 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 185 «О внесении изменений в Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком», в которое по инициативе ФАС России включены проконкурентные механизмы, направленные на ускорение, упрощение и прозрачность проведения торгов, а также на предотвращение сговоров на них, такие как:
- размещение извещения о проведении аукциона в электронной форме и всей информации, связанной с проведением такого аукциона на сайте torgi.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки.
- проведение аукционов в электронной форме с привлечением оператора электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- закрепление обязанности (заключение договора) предоставления права пользования единственному участнику аукциона;
- закрепление обязанности предоставления права пользования лицу, чье предложение было предшествующим предложению победителя аукциона, в случае отказа победителя аукциона от заключения договора;
- заключение договора с победителем аукциона осуществляется не ранее чем через 10 календарных дней и не позднее чем через 20 календарных дней со дня размещения информации о результатах аукциона в электронной форме. Указанная мера позволяет заявителю чьи права были или могли быть нарушены в ходе проведения аукциона обратиться в антимонопольный орган с жалобой на нарушение процедуры проведения торгов с целью рассмотрения ее по короткой процедуре.
Основным принципом, заложенным в постановлении, является открытость и прозрачность проведения процедуры аукциона в электронной форме, конечная цель которого – создание равных условия для получения рыбоводного участка с целью ведения товарной аквакультуры.
