Отчет
О научно-исследовательской работе
Разработка Стратегии социально-экономического развития
Города Магнитогорска на период до 2035 года
Заключительная часть, отражающая блок по ресурсному обеспечению реализации Стратегии
(5 блок)
Руководитель работы, к.э.н. _____________ Н.А. Анисова
(подпись, дата)
Магнитогорск, 2018
СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
| Руководитель темы, канд. эконом. наук | __________________ (подпись, дата) | Н.А. Анисова (введение, заключение, реферат) |
| Исполнители темы | ||
| __________________ (подпись, дата) | Л.Д. Бабаева (разделы1, 2) | |
| __________________ (подпись, дата) | Л.А. Данькина (раздел3) |
РЕФЕРАТ
Отчет по 5 этапу «ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ, ОТРАЖАЮЩАЯ БЛОК ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ» включает 33 страницы,
1рисунок, 2 таблицы, 3 источника.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
Объектом исследования являются основные показатели, характеризующие уровень социально-экономического развития города Магнитогорска, факторы внешней и внутренней среды, ключевые проблемы и конкурентные позиции города на различных уровнях.
Цель работы: проведение системного анализа социально-экономического развития города Магнитогорска и разработка на его основе приоритетов, стратегических целей, задач социально-экономического развития муниципального образования.
Методология и методика исследования
На пятом этапе работы осуществлялась увязка и оценка финансовых ресурсов, необходимых для достижения стратегических приоритетов, целей и задач социально-экономического развития города Магнитогорска, формирование механизмов и инструментов реализации Стратегии.
Результатом работы является настоящий отчет по описанию мер и механизмов реализации Стратегии, предложений по перечню мероприятий, инвестиционных проектов и предложений, подлежащих включению в План мероприятий по реализации Стратегии.
Область применения результатов исследования
Результаты работы подлежат практическому применению органами местного самоуправления города Магнитогорска для подготовки предложений и мероприятий по активизации участия городского округа в государственных программах Челябинской области.
Эффективность проведенного исследования будет обуславливаться применением современных методов стратегического и индикативного планирования для формирования Стратегии социально-экономического развития города Магнитогорска на период до 2035 года.
Содержание
Введение.. 5
1 Сроки достижения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития города Магнитогорска.. 6
2 Результаты оценки финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии с учетом политики города в сфере принятия финансовых и экономических рисков.. 8
3 Результаты выбора механизмов реализации Стратегии.. 17
Заключение.. 33
Введение
В Стратегии развития муниципального образования с учетом географических, экономических особенностей, сложившихся темпов развития должны быть выделены преимущества хозяйственной специализации территории, чтобы обеспечить эффективное использование имеющихся ресурсов и потенциалов в целях устойчивого социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.
Разработка Стратегии социально-экономического развития города Магнитогорска на период до 2035 года проводится с целью формулирования требуемого целевого видения будущего на основании единовременного выборочного исследования муниципальной экономики и социальной сферы с применением системного и стратегического анализа.
Методология
Концептуальные положения о процессе стратегического планирования
Стратегия разрабатывается в многостороннем и конструктивном диалоге бизнеса, гражданского общества, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это позволяет снизить неопределенность будущего путем прояснения и согласования действий заинтересованных участников муниципального развития.
Стратегия не является аналогом долгосрочного комплексного плана социально-экономического развития. Стратегия затрагивает наиболее существенное для выживания, адаптации и развития муниципального образования в конкурентной рыночной среде. Стратегия касается тех отраслей и сфер жизни, которые имеют определяющее значение для существования муниципального образования в каждый конкретный период, могут дать сильный импульс его развитию.
Стратегия не является конечным планом, не подлежащим изменению. Она предполагает постоянное обновление, изменение механизмов и текущих задач в соответствии с изменившейся достигнутой ситуацией. При этом стратегические цели и выбранные приоритеты должны оставаться неизменными.
В основе исследования лежит системный анализ, при котором любое явление рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов во внешней и внутренней среде.
Методология исследования включает стартовый стратегический анализ:
- структурный и динамический анализ социально-экономического развития, SWOT–анализ (выявление сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития), PEST-анализ;
- сравнительный анализ с другими муниципальными образованиями Челябинской области и других сопоставимых городов Российской Федерации со схожей структурой экономики и типом развития (построение Бостонских матриц);
- анализ опыта по развитию муниципальных образований;
- анализ Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2035 года;
- построение дерева целей;
- разработка сценариев социально-экономического развития.
С учетом результатов стартового стратегического анализа разрабатываются утверждаемая часть Стратегии и План мероприятий по ее реализации, содержащий конкретные программы, инвестиционные проекты, инвестиционные предложения и отдельные мероприятия по развитию города Магнитогорска.
Сроки достижения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития города Магнитогорска
Стратегия социально-экономического развития города Магнитогорска реализуется в три этапа:
1 этап – 2019-2021 гг.;
2 этап – 2022-2026 гг.;
3 этап – 2027-2035 гг.
Этапы реализации Стратегии социально-экономического развития выделены с учетом установленной периодичности бюджетного планирования.
На первом этапе (2019 – 2021 гг.) будут созданы организационно-правовые и институциональные условия для роста экономики, обеспечено совершенствование стратегического планирования, проектного управления и внедрения целевых моделей в части улучшения делового климата.
К концу первого этапа в городе Магнитогорске имеются видимые результаты реализации мероприятий по благоустройству городской территории, существенное улучшение экологической ситуации за счет реализации проектов по сокращению выбросов загрязняющих веществ на ПАО «ММК», ввода в эксплуатации полигона ТКО с мусоросортировочным комплексом и др.
На первом этапе прогнозируется высокий уровень инвестиционной активности в городе Магнитогорске за счет реализации крупномасштабных проектов ПАО «ММК» по модернизации и оптимизации производства с увеличением мощности и расширением ассортимента (новая аглофабрика № 5, новая коксовая батарея (+1,5 млн т мощности), реконструкция стана 2500 (расширение ассортимента)).
На данном этапе реализуется совместный проект по созданию R&D центра ММК-МГТУ (организационно-правовое становление, формирование пакета заказов, создание новых продуктов), инновации, связь науки и производства становятся новым драйвером развития экономики и конкурентным преимуществом города Магнитогорска.
Будет продолжена реализация проектов высокой степени готовности (строительство и реконструкция учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, объектов инфраструктуры), обеспечивается устойчивость социально-экономического развития города Магнитогорска.
На втором этапе (2022 – 2026 гг.) основные усилия будут направлены на обеспечение экономического роста, улучшение демографической ситуации, получение отдачи от реализации стратегических проектов, повышение качества и комфорта жизни населения города Магнитогорска.
К концу второго этапа становится реальностью приоритет ПАО «ММК» «зеленое производство»: к2025 г. завершается реализация проектов по снижению вредного воздействия на окружающую среду, обеспечивается значение технологических нормативов воздействия на окружающую среду на уровне наилучших доступных технологий, рекомендованным к внедрению в РФ, рекультивация нарушенных земель и т.д. Также на данном этапе завершается реконструкция городских очистных сооружений канализации, что позволит нормализовать экологическую ситуацию на территории города.
Ключевым результатом является обеспечение высоких стандартов качества городской среды на основе технологий «умного города» (подсистема «светлый город»: модернизация наружного освещения, замена на современное энергосберегающее светотехническое оборудование; «безопасный город»: видеонаблюдение, фотовидеофиксация нарушений ПДД), а также создание нового общественного парка «Притяжение» с многофункциональным наполнением.
Активное позиционирование города Магнитогорска в качестве центра разноформатного туризма и города социально-экономического благополучия (предоставление медицинских услуг, услуг по оздоровлению и активному отдыху, детского отдыха, центра спортивной жизни) повысится узнаваемость города как в области, так и за ее пределами.
На втором этапе приоритетными направлениями развития становятся реализация кластерной политики (формирование кластерных образований в ключевых видах деятельности: туризм, обрабатывающие и перерабатывающие производства, IT и др.).
На третьем этапе (2026 – 2035 гг.) экономика города Магнитогорска вступает в стадию перехода на новый тип экономического развития – экономики знаний. Характерными чертами экономики становятся высокая производительность труда, производство продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью, развитие цифровых технологий, снижение антропогенного воздействия на окружающую среду. Признаки монопрофильности экономики города Магнитогорска сохраняются и в долгосрочной перспективе (основной объем отгруженной продукции приходится на ПАО «ММК» и его структуры, но при этом сформированы и ярко выражены две новые «точки опоры» - МГТУ и сфера услуг.
На третьем этапе приоритетными направлениями являются развитиетранспортно-логистической инфраструктуры и транзитного потенциала Магнитогорской агломерации, дальнейшее развитие туристского и рекреационного потенциала территории.
В области развития человеческого капитала в городе Магнитогорске будут обеспечены высокие стандарты качества жизни, в т.ч. уровня благосостояния граждан, внедрение инновационных технологий в здравоохранении и образовании, переход к индивидуализированному непрерывному образованию и персонализированной медицине. Достижение необходимого уровня инфраструктурной обеспеченности, формирование благоприятной, комфортной, безопасной городской среды как территории для проживания обеспечит высокий уровень качества жизни населения, возможности реализации экономического и раскрытию творческого потенциала жителей.
