Функции управления управленческой деятельностью

Функции управления производством

Функции управления

вспомогательной и обслуживающей

деятельностью

Производственные функции

Рис. 23.1. Изменения объема активизирующих функций
в зависимости от реформирования общего набора

Рис. 24.1. Функции управления и производства
в организации

 

50

51

К функциям управления управленческой деятельностью относятся
стратегическое управление, управление человеческими ресурсами,
формирование системы управления, внешнее представительство и
консультационная деятельность. Особое внимание должно уде-
ляться стратегическому управлению, которое предопределяет на-
бор и пропорции будущих функций управления.

К функциям управления вспомогательной и обслуживающей дея-
тельностью относятся действия по планированию, прогнозирова-1
нию, организации, координации, стимулированию и контролю
деятельности работников, занятых вспомогательной и обслужива-
ющей деятельностью. Например, управление персоналом, иннова-
ционной, внешнеэкономической деятельностью, технологической
и конструкторской подготовкой производства.

К функциям управления производство*' -

цию, организацию производства, воспит;

К производственным функциям относятся операции технологи-
ческого цикла производства продукции, в том числе токарные,

Рис. 24,2, Состав управленческих действий

мирование. В набор процедур входят: информационная подготов-
ка, разработка мероприятий (решений), согласование, принятие
лучшего мероприятия к исполнению, утверждение мероприятия,
организация выполнения и контроль.

 

 

ми. Производственные функции выполняют рабочие,
инженеры, которые непосредственно работают на металлорежу-
щих станках, у домны, за рулем автомобиля и т. д.

Функции управления принято разделять на конкретные и об-
щие, каждая из которых может быть разделена на ряд процедур, з
процедура может включать несколько операций (рис. 24.2).

Примеры конкретных функций управления: управление капп
тальным строительством, снабжением и сбытом, ин
ной деятельностью. В перечень общих функций управления
но включаются семь наименований: прогнозирование, ~—"•
I, координация, активизация, контроль и

_r._t   ___, ---,--„---- •.,.~_r»n.,v,_F ^упъипп и уривснь оиязательно-

сти ее исполнения. Так, функция считается административной,
если среди процедур, составляющих ее, приоритетной является
процедура «Принятие решения» или «Утверждение решения».
Функция считается технологической при приоритетных процеду-
рах «Разработка решения», «Согласование» или «Организация вы-
полнения решения». Если в наборе нет приоритетных процедур,
то функция считается патронажной. Административные функции
формируют линейную часть структуры управления, технологичес-
кие — функциональную, а патронажные — штабную. Приоритет
общей функции в составе конкретной функции управления прида-
ет ей тот же статус, В результате формирования функций выясня-

опера-

.,.„,__________________ __ г--^..,. характеризуются че-
тырьмя главными параметрами: трудоемкостью, сложностью, сто-
имостью и совместимостью. Из них: трудоемкость определяется в
Часах, сложность имеет три уровня: низкий, средний и высокий.
Уровень сложности определяется характером выполняемых опера-
^т—, низкий уровень характеризуется преобладанием техни-
-"•, средний уровень — преобладанием логических
уровень — преобладанием творческой деятель-
действия, основанные на принятии нестан-

 

52

53

КАКИЕ КОНКРЕТНЫЕ ФУНКЦИИ ВХОДЯТ В БАЗОВЫЙ, ОТРАСЛЕВОЙ, ГРУППОВОЙ И СПЕЦИФИЧЕСКИЙ НАБОР СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ?

Отраслевой набор включает функции, характерные для кон-
кретной отрасли народного хозяйства. В перечень отраслевых функ-
ций могут включаться и функции, характерные для подотраслей.
Например, для промышленности — это подотрасли тошшвно-энер-
_гетического и металлургического, машиностроительного, химико-
лесного комплекса.

По критерию типизации целесообразно выделить четыре набо ра конкретных функций управления (КФУ) для организаций: ба зовый, отраслевой, групповой и специфический (рис. 25.1).

Групповой набор состоит из функций, определяемых правовой
.формой организации (ООО, ОАО, ЗАО и др.) в соответствии с ГК
рф и другими законодательными актами. Например, управление
размещением облигаций для обществ с ограниченной ответствен-
ностью, управление ценными бумагами и ведение реестра акцио-
неров для акционерных обществ.

Специфический набор включает функции временного исполне-
ния, вызванные каким-либо непредвиденным событием, либо
функции постоянного исполнения при устойчивом изменении ус-
ловий функционирования компании.

Таким образом, паспорт (стандарт) на КФУ должен включать:
наименование набора и название функции, трудоемкость (Тс) и
уровень сложности (Сс) функции. Паспорт (стандарт) на общую
функцию управления (ОФУ) должен включать: название функции,
трудоемкость (ТОс) и уровень сложности (СОс) функции.

Рис. 25.1. Структура полного набора конкретных
функций управления

КАКИЕ ПРОЦЕДУРЫ СОСТАВЛЯЮТ ФУНКЦИЮ УПРАВЛЕНИЯ?

Базовый набор функций включает:

Роль процедур в эффективной реализации общих функций ул- овления очень велика. В рамках одной функции процедуры могут >ыть внутренними и внешними (рис. 26.1).

Внешние

cq]  Входное воздействие

Процедуры

 

 

 

			*	'• |
				1
				1 г \ п 1
Внутренние			'•'••[ПР! ••	-------  "IPJPJ

Выходное воздействие

Рис. 26.1. Схема построения общей функции управления из процедур ИП - информационная подготовка; РР - разработка вариантов решений; СО - согласование; ПР - принятие решения; УГ - утверждение; ОР - организация выполнения

• управление производством продукции (товара, услуг, инфор
мации и знаний);

• управление бухгалтерским учетом;

• управление техническим и социальным развитием;

• управление техническим и социальным обеспечением;

• управление технической безопасностью;

• управление трудом и заработной платой;

• управление персоналом;

• управление реализацией;

• управление маркетингом;

• управление экономикой;

• управление финансами;

• управление рекламой;

• управление охраной;

" стратегическое управление;

• представительную деятельность;

• консультационную деятельность.

55

54

КАКОВА МЕТОДИКА ПОСТРОЕНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ (ФСУ)?

К внутренним процедурам реализации функции относятся ин-|
формационная подготовка, разработка вариантов решений, при>
нятие решения руководителем, организация его выполнения J
контроль. К внешним — согласование текста решения и утвержде-
ние его у вышестоящего руководства.

Построение функциональной структуры на базе процедур дает

Входное воздействие (см. рис. 26.1) поступает от предыдущей!
функции, а выходное воздействие поступает на следующую по _хорошие результаты. Для небольших организаций, где число раз-
технологии функцию. Варианты такой связи приведены на рис. 26.2, личного вида функций не превышает 200, согласовать процедуры

С процедурами ИП, РР и ОР образуются функциональные между собой довольно просто. При большем количестве функций
связи, а с процедурой ПР — линейные или функциональные в используется метод агрегатирования, который включает следую-
зависимости от приоритета процедуры. Обычно входное воздейст- щие операции:

вне направлено на процедуру принятия решения.

• группировка наборов функций по управленческому, эконо-
мическому, социальному или другому признаку;

• формирование функциональной подструктуры для каждой
группы;

ИП - РР - ПР - ОР

ИП - РР - ПР - ОР

со

• построение общей функциональной структуры.
Упрощенная технология построения функциональных структур

УГ

СО

УГ

ИП-РР-ПР-ОР

ИП-РР-ПР-ОР

ИП-РР-ПР-ОР

1

I

из конкретных функций управления (КФУ) будет рассмотрена при
учете только четырех общих функций управления: планирование,
организация, активизация и контроль. Отметим при этом, что
общая функция «планирование» играет ведущую роль среди об-
щих функций управления (ОФУ). Схема взаимодействия ОФУ
в рамках КФУ с учетом преобразования процедур приведена на
рис. 27.1. Она замыкает внутри себя большую часть связей и в
конечном счете приводится к разобранной в ответе на вопрос 26

Рис. 26.2. Варианты схем взаимодействия типовых звеньев

:

а — сосредоточенное, б — распределенное

Для формирования взаимодействия процедур нескольких функ
ций предлагается следующее преобразование процедур:

0

ИП

-рр-

ПР

-ОР

к

ИП

-рр-

ПР-

ОР

ИП-РР-ПР-ОР

* процедура «Утверждение» (УТ) переходит на другую функци
(обычно вышестоящего уровня) в процедуру «Разработка вариантов
решения» (РР);

* процедура «Согласование» (СО) — в процедуру «Организм
ция выполнения» (ОР);

* процедуры «Принятие решения» (ПР) и «Информационна
подготовка» (ИП) переходят на нижестоящий уровень в одно^

именную процедуру.

Решение

Рис. 27.1. Схема взаимодействия ОФУ при образовании КФУ (П, О, А, К — типовые общие функции управления: планирование, организация, активизация и контроль). 57

Данная метаморфоза вытекает из приведенного в начале дан
ной темы определения функции как совокупности действий, на
правленных на достижение частной цели, которая подчинена оЧ
щей цели управления.

56

схеме ОФУ. Рассмотрим процесс построения ФСУ более подроб,
но. Процедура принятия решения в звене «ГЬ (планирование)
является исходной для функционирования остальных звеньев. Про I
цедуры утверждения решения (УТ) и согласования (СО) в звенья*
«О» (организация), «А» (активизация) и «К» (контроль) входят J
состав процедур принятия решения (ПР) и организации выполне.
ния решения (ОР) соответственно. С учетом схем типового звенЛ
и их взаимодействия (рис. 27.1) составим условное обозначен^
КФУ (рис. 27.2).

Взаимосвязь КФУ в рамках организации образует функцио-
нальную структуру управления (ФСУ), которая является базой для
формирования организационных структур управления (ОСУ) ор-
_ганизаций. Агрегатирование позволяет составлять ФСУ для более
крупных производственных объединений типа союзов организа-
ций, холдинговых компаний и других, так как все его составляю-
щие имеют совместимые входные и выходные процедуры. Общий
набор элементов, составляющих ФСУ любой организации, пред-
ставлен на рис. 27.4.

 

 

(УТ) + -------------  *.
(СО) **

Рис. 27.2. Условное обозначение звена КФУ

Общий вид КФУ идентичен ОФУ, таким образом, все наши
рассуждения привели к единообразию в представлении однотип-1
ных понятий. Для малого предприятия, выполняющего принятый!
ранее набор конкретных функций управления, функциональная!
схема управления (ФСУ) имеет следующий вид (рис. 27.3).

 

ут -
ПК
уг -*•
ут -*-		Функциональная структура
	............  >.	управления

Рис. 27.4. Элементы, составляющие ФСУ организации

 

Управление внутренними| и внешними коммуникациями

 

Управление
обслуживающей
деятельностью

Решение

 

Рис. 27.3. Схема взаимодействия ЕСКФУ
при образовании ФСУ

КАК УЧИТЫВАЕТСЯ
СОВМЕСТИМОСТЬ ФУНКЦИЙ
УПРАВЛЕНИЯ?

Обычно работнику поручается выполнение нескольких функ-
ций, процедур или операций. От их совместимости зависят резуль-
таты труда.

Например:

а) студенту предлагается изучать темы курса только одной дис-
циплины у одного преподавателя. В рамках изучения дисциплины
Используются одинаковые приемы подготовки. В этом случае, сту-
Дент может быстро и качественно овладеть материалом;

б) студенту предлагается изучать несколько экономических дис-
ЦИплин у разных преподавателей. Приемы подготовки могут отли-

 

58

59

чаться, но будут иметь много общего в технологии изложения Л
изучения дисциплин. В этом случае, эффективность изучения ма-1
териала будет зависеть от количества дисциплин и степени их|
схожести.

Под совместимостью функций понимается уровень их профес*!
сиональной схожести или повторяемости использования одних и
тех же методов и технологий при формировании или реализации
функций. По совместимости функции бывают одинаковые, одно-
типные и разнотипные. К одинаковым функциям относятся функ-
ции, выполняемые разными людьми по одинаковым правилам, по
одному алгоритму или одной инструкции и направленные на оди-
наковые объекты управления (например, работа 20 брокеров на
одной товарной бирже). К однотипным относятся функции, выпол-
няемые работниками по разным правилам или технологиям, но в!
одной сфере деятельности (в экономике, политике, технике и т. д.).
Например, в конструкторском отделе машиностроительного завода
выполняются функции: деталировщиков, дизайнеров, механиков,
электриков и др. К разнотипным относятся функции, выполняемые
по разным правилам и в разных сферах деятельности. Например, в
директорате компании выполняются функции: управления персо-
налом, управление обслуживающей и производственной деятельно-
стью, управления социальной сферой, управления внешнеэконо-
мической деятельностью.

К однотипным относятся:

• функции в рамках одной более крупной функции (например,
конкретной функции управления), направленной на один объект
управления (например, планирование, организация и координа-
ция процесса обучения персонала);

• мелкие функции в нескольких более крупных функциях,
направленных на разные объекты управления (например, органи-
зация процесса бухгалтерского учета, кадрового резерва, произ-|
водства).

К разнотипным относятся различные функции в рамках более
крупных функций (например, активизация персонала и планиро-
вание социального развития компании).

В зависимости от совместимости методом подбора можно рас-
считать количество функций N, которое может эффективно вы-
полнить работник или группа по формуле:

N,.---------------

К1ф!

xTi

-Тн,

K2ixK1pi

_где N — расчетное количество функций, К1ф1 — уровень сложно-
сти функции (К1ф! = 1—3), Klpi — максимальный уровень
сложности функции, которую профессионально выполняет работ-
ник, К.21 — коэффициент совместимости функций (K2i =1 — 3),
Ti — трудоемкость i функции, Тн — норматив рабочего времени
работника или группы.

Максимальный уровень сложности функции оценивается ко-
эффициентом 3. Максимальная совместимость функций оценива-
ется коэффициентом 3.

В табл. 28.1 приведены среднестатистические данные о количе-
стве функций, которые работник или группа работников может
выполнить эффективно.

Эти данные являются общепринятыми нормами управляемости
в компании.

Таблица 28.1

 

Коэффициент сложности функции	1			2			3
Коэффициент совместимости функций	3	2	1	3	2	1	3	2	1
Рекомендуемое количество
выполняемых функций	24	17	12	17	12	9	12	9	6

Данные табл. 28.1 показывают, что один работник может выпол-
нять 24 одинаковых и простых функций, процедур или операций;
6 разнотипных функций 3-й сложности (творческая деятельность).

Пример 1. Президент компании обычно работает при макси-
мальном коэффициенте сложности и плохой совместимости функ-
ций, поэтому у него должно быть не более 6 функций. Чтобы
снизить сложность и повысить совместимость функций, а также
увеличить их количество руководители назначают себе заместите-
лей. При этом количество функций, находящихся в ведении руко-
водителя может быть увеличено до 12 — 17.

Пример 2. Преподаватель проводит семинарские занятия с 30
студентами по курсу «Теория организации». Преподавательская
Деятельность относится к производственной, связанной с выпол-
нением функций, процедур и операций в рамках одной большой
Функции 'Обучение студентов по конкретной теме курса». Слож-
ность данных функций для преподавателя небольшая. По данным
^табл. 28.1 преподаватель может многократно реализовывать один
^и тот же набор функций с 24 студентами. Поэтому занятия с 30
^стУдентами будут менее эффективными.

60

VII. ФОРМИРОВАНИЕ
В ОРГАНИЗАЦИИ

КОММУНИКАЦИЙ