I. Организация как система

ВОПРОС - ОТВЕТ

серия основана в 2ООО г.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Э.А. Смирнов

Теория
организации

Учебное пособие

Москва

ИНФРА-М

2004

Тульский филиал OPAFC

ББК 330(075.8)

УДК 65.9(2)я73

С50,

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

С50       Смирнов Э.А. Теория организации: Учебное пособие. - М.:

ИНФРА-М, 2004. - 248 с. - (Вопрос - ответ).

ISBN 5-16-000430-0

Представлен теоретический и практический материал в фор-
ме ответов на вопросы, отражающий образовательный стандарт
по дисциплине «Теория организации». Подробно разобраны ор-
ганизационные отношения, правовые и организационные формы
компаний, законы и принципы организации. Дана база для фор-
мирования организаторской деятельности.

Для студентов высших учебных заведений, изучающих управ-
ленческий цикл дисциплин, аспирантов и специалистов, занимаю-
щихся вопросами управленческой и организаторской деятельно-
сти в компаниях.

ISBN 5-16-000430-0

ББК 330(075.8)
Смирнов Э.А., 2000

Л, В. Бобылева Э.Б. Прудникова В.А. Кораблевои Е.А. Доний

Редактор
Корректор

Компьютерная верстка
Оформление серии

ЛР№ 070824 от 21.01.93 г.

Сдано в набор 20.08.2000. Подписано в печать 20.09.2000.

Формат 60 х 88/16. Бумага типографская № 2. Гарнитура «Times*

Печать офсетная. Усл. печ. л. 15,19. Уч.-изд. л. 15,73.

Доп. тираж 3000 экз. Заказ -875

Цена договорная.

Издательский Дом «ИНФРА-М»,

127214, Москва, Дмитровское ш., 107.

Тел. (095)485-71-77. Факс (095)485-53-18.

E-mail; [email protected]

http://www.infra-m.ru

Отпечатано в ОАО -Московская типография № 9-

Москва, Волочаевская ул., д 40

Телефон (095) 362-В9-59

В учебном пособии приведен материал в форме ответов на
вопросы по темам, предусмотренным программой дисциплины
«Теория организации» для студентов, обучающихся по экономиче-
ским и управленческим специальностям. Материал, сгруппиро-
ванный в 112 ответах на вопросы, соответствует образовательному
стандарту РФ. Цель данного пособия — оказать помощь в изуче-
нии как отдельных вопросов теории организации, так и группы
взаимосвязанных вопросов, а также всего комплекса представлен-
ных вопросов.

Предмет учебного пособия — три важных понятия: организаци-
онные отношения, бизнес-процессы и организация. В рамках этих
понятий рассматриваются организационные системы, коммуни-
кации в организации, самоорганизация и самоуправление, законы
и принципы организации, организационная культура, функцио-
нальный аудит компаний. Предлагаемый материал отражает со-
временный подход к изучению теории организации.

Теоретический материал сопровождается практическими при-
мерами. В пособии много рисунков и таблиц, позволяющих сде-
лать наглядными ряд сложных процессов и явлений, свойствен-
ных организации как процессу и как явлению.

Предполагается, что наряду с данным пособием студенты будут
использовать литературные источники, рекомендуемые автором
или найденные самостоятельно.

Учебное пособие может быть полезно для студентов и слушате-
лей всех форм обучения, для самообразования заинтересованных
лиц, для консультантов в области организации и управления, а
также разработчиков бизнес-процессов для современных органи-
заций.

Автор благодарен неутомимому инициатору —- профессору Ла-
пусте М.Г., создавшему новаторский коллектив, который специа-
лизируется по проблемам современного управления.

ББК 330(075.8)

УДК 65.9(2)я73

С50

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

С50       Смирнов Э.А. Теория организации: Учебное пособие. — М.:

ИНФРА-М, 2004. - 248 с. - (Вопрос - ответ).

ISBN 5-16-000430-0

Представлен теоретический и практический материал в фор-
ме ответов на вопросы, отражающий образовательный стандарт
по дисциплине «Теория организации». Подробно разобраны ор-
ганизационные отношения, правовые и организационные формы
компаний, законы и принципы организации. Дана база для фор-
мирования организаторской деятельности.

Для студентов высших учебных заведений, изучающих управ-
ленческий цикл дисциплин, аспирантов и специалистов, занимаю-
щихся вопросами управленческой и организаторской деятельно-
сти в компаниях.

ISBN 5-16-000430-0

ББК 330(075.8)
Смирнов Э.А., 2000

Л. В. Бобылева Э.Б. Прудникова В.А. Кораблееой Е.А. Доний

Редактор
Корректор

Компьютерная верстка
Оформление серии

ЛР№ 070824 от 21.01.93 г.

Сдано в набор 20.08.2000. Подписано в печать 20.09.2000.

Формат 60 х 88/16. Бумага типографская № 2. Гарнитура «Times».

Печать офсетная. Усл. печ. л. 15,19. Уч.-изд. л. 15,73.

Доп. тираж 3000 экз. Заказ -875

Цена договорная.

Издательский Дом «ИНФРА-М»,

127214, Москва, Дмитровское ш., 107.

Тел. (095)485-71-77. Факс (095)485-53-18.

E-mail; [email protected]

http://www. infra- m. ru

Отпечатано в ОАО -Московская типография t* 9-

109033, Москва, Волочэевская ул., д. 40

Телефон (095) 362-59-59

В учебном пособии приведен материал в форме ответов на
вопросы по темам, предусмотренным программой дисциплины
«Теория организации» для студентов, обучающихся по экономиче-
ским и управленческим специальностям. Материал, сгруппиро-
ванный в 112 ответах на вопросы, соответствует образовательному
стандарту РФ. Цель данного пособия — оказать помощь в изуче-
нии как отдельных вопросов теории организации, так и группы
взаимосвязанных вопросов, а также всего комплекса представлен-
ных вопросов.

Предмет учебного пособия — три важных понятия: организаци-
онные отношения, бизнес-процессы и организация. В рамках этих
понятий рассматриваются организационные системы, коммуни-
кации в организации, самоорганизация и самоуправление, законы
и принципы организации, организационная культура, функцио-
нальный аудит компаний. Предлагаемый материал отражает со-
временный подход к изучению теории организации.

Теоретический материал сопровождается практическими при-
мерами. В пособии много рисунков и таблиц, позволяющих сде-
лать наглядными ряд сложных процессов и явлений, свойствен-
ных организации как процессу и как явлению.

Предполагается, что наряду с данным пособием студенты будут
использовать литературные источники, рекомендуемые автором
или найденные самостоятельно.

Учебное пособие может быть полезно для студентов и слушате-
лей всех форм обучения, для самообразования заинтересованных
лиц, для консультантов в области организации и управления, а
также разработчиков бизнес-процессов для современных органи-
заций.

Автор благодарен неутомимому инициатору — профессору Ла-
пусте М.Г., создавшему новаторский коллектив, который специа-
лизируется по проблемам современного управления.

I. ОРГАНИЗАЦИЯ КАК СИСТЕМА

Что означает термин «организация» как явление
и как процесс?

Каковы состав и содержание организационных
отношений в компании?

Что такое система и какие основные свойства ей
присущи?

Какова классификация систем?

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ТЕРМИН
«ОРГАНИЗАЦИЯ» КАК ПРОЦЕСС
И КАК ЯВЛЕНИЕ?

Слово «организация» происходит от латинского organize — де-
лать сообща, стройный вид, устраиваю. Организация рассматрива-
ется как процесс и как явление. Как процесс она представляет
собой совокупность действий, ведущих к образованию и совер-
шенствованию взаимосвязей между частями целого, например,
процесс создания работоспособного коллектива. Организация как
процесс регулируется законами о труде, процессуальным и уголов-
ным кодексами. Как явление она представляет собой физическое
объединение реальных элементов для выполнения программы или
цели. Например, набор элементов, составляющих компанию по
производству стиральных машин «Стинол». В России организации
как явление регулируются Гражданским кодексом РФ.

Слово «организация» имеет множество производных, напри-
мер: организация производства, организованный человек, органи-
затор, профсоюзная организация, Организация Объединенных
Наций, организм, дезорганизация и др.

Для любой организации (компании) характерно вертикальное
(по уровням управления) и горизонтальное (по выполняемым функ-
циям) разделение труда.

Организация в правовом отношении рассматривается в четырех
формах:

юридическое лицо зарегистрировано в государственном органе,
имеет печать и расчетный счет в банке, например, ОАО АМО «ЗИЛ»;

неюридическое лицо, не зарегистрированное в государствен-
ном органе, например, подразделения юридического лица, про-
стое товарищество, ряд объединений;

неюридическое лицо, зарегистрированное в государственном
органе, но не имеющее отдельного зарегистрированного офиса,
официальной печати, например, предприниматель без образова-
ния юридического лица;

неформальная организация граждан, например, активисты жи-
лого дома, объединение любителей пляжного волейбола.

Общими чертами для них являются наличие по крайней мере
одного человека, хотя бы одной цели, направленной на удовлетво-
рение потребностей или интересов человека или общества; совме-
стная деятельность для получения прибавочного продукта в раз-
личных формах (материальной, духовной, информационной).

КАКОВЫ СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ
ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ
В КОМПАНИИ?

В основе деятельности любой компании лежат производствен-
ные отношения между работниками в процессе общественного
производства, обмена, распределения и потребления материаль-
ных ресурсов. Производственные отношения условно разделяются
на экономические, технологические, организационные, правовые,
социальные и др. Организационные отношения связывают весь
набор составляющих отношений. Организационные отношения
включают воздействия, взаимодействия и противодействия при
создании, реорганизации и прекращении деятельности организа-
ционных объектов, в дальнейшем для краткости — «организаций».
Основные типы организационных отношений:

• формальные и неформальные;

• легитимные и противоправные;

• свободные и административные;

• равенства и неравенства;

• зависимые и независимые;

• последовательные и параллельные;

• устойчивые и неустойчивые;

 

" дискретные и непрерывные;

• жесткие и мягкие;

' притяжения и отталкивания;

• центростремительные и центробежные;

• совместимые и несовместимые;

• эквивалентные и неравнозначные;

• детерминированные и стохастические;

• вертикальные и горизонтальные;

• диффузные и локализованные;

• аддитивные и альтернативные;

• симметричные и асимметричные;

• централизованные и децентрализованные.

Организационные отношения складываются в процессах орга-
низации: производства в целом или его отраслей; труда на пред-
приятии; сферы обращения; создания, реформирования, реорга-
низации, реструктуризации и ликвидации.

ЧТО ТАКОЕ СИСТЕМА

И КАКИЕ ОСНОВНЫЕ СВОЙСТВА

ЕЙ ПРИСУЩИ?

В основе теории организации лежит теория систем. Система —
это целое, созданное из частей и элементов для целенаправлен-
ной деятельности. Иногда систему определяют как совокупность
взаимосвязанных действующих элементов. Признаками системы яв-
ляются множество составляющих ее элементов, единство главной
цели для всех элементов, наличие связей между ними, целостность
и единство элементов, наличие структуры и иерархичности, отно-
сительная самостоятельность и наличие управления этими эле-
ментами. Термин «организация» в одном из своих лексических
значений означает также «систему», но не любую систему, а в
определенной мере упорядоченную, организованную.

Система может включать большой перечень элементов и ее
целесообразно разделить на ряд подсистем. Подсистема — это
набор элементов, представляющих автономную внутри системы
область, например, технологическая, экономическая, организаци-
онная, правовая подсистема.

Свойства систем:

• свойство связности. Элементы набора могут действовать только
вместе друг с другом, в противном случае эффективность их дея-
тельности резко снижается;

• свойство эмерджентности: потенциал системы может быть
большим, равным или меньшим суммы потенциалов составляю-
щих его элементов;

• свойство самосохранения. Система стремится сохранить свою
структуру неизменной при наличии возмущающих воздействий и
использует для этого все свои возможности;

• свойство организационной целостности. Система имеет по-
требность в организации и управлении.

В системе формируется сложная зависимость от свойств входя-
щих в нее элементов и подсистем (система может обладать свойст-
вами, не присущими ее элементам и может не иметь свойств,
первоначально присущих большинству ее элементов). Например,
директорат компании вынужден подчиняться определенным пра-
вилам взаимоотношений, хотя отдельные руководители предпочи-
тали бы более неформальные отношения; при проведении совеща-
ния может быть выработана идея, которая не пришла бы в голову
ее участникам при индивидуальной работе. Каждая система имеет
входное воздействие, систему ее обработки, конечные результаты
и обратную связь. Входное воздействие складывается из воздейст-
вий внешней среды (вход 1) и собственных воздействий (вход 2)
(рис. 3.1).

СИСТЕМА

Выход

Обработка входного воздействия

Внешняя

Обратная связь

Рис. 3.1. Схема функционирования системы