Цель. Создание действенных механизмов, которые позволят обеспечить за счет более полной правовой информированности граждан и организаций повышение эффективности юридической деятельности и улучшение правового качества жизни личности, общества и государства.
На реализацию этой цели направлена государственная политика в области правовой информатизации, основные положения которой сформулированы в Концепции правовой информатизации РФ.
К основным задачам правовой информатизации относятся:
• разработка государственной системы обеспечения формирования и использования информационно-правовых ресурсов;
• развитие индустрии правовой информатизации;
• обеспечение использования общей информационно- коммуникационной среды, комплекса информационных технологий по ведению эталонных банков правовой инфор-мации и других необходимых компонентов единой инфра-структуры правовой информатизации;
• поддержка развития сферы правовых информационных услуг в условиях рынка;
• обеспечение информационной безопасности, права на информацию;
• организация и осуществление международного сотруд-ничества в области формирования и использования правовых информационных ресурсов;
• подготовка нормативных актов и нормативно-техни-ческой документации в области правовой информатизации.
Правовая информатизация базируется на следующих принципах.
• интеграция информационно-правовых систем;
• единство информационно-телекоммуникационной среды создания и использования правовой информации, включая все подсистемы ее инфраструктуры (организационных, программно-технических, лингвистических, технологических систем правовой информации, республиканских и коммерческих сетей связи и передачи данных и др.);
• открытость информационных систем, обеспечивающих объединение правовой информации и других информационных ресурсов;
• достоверность эталонных баз данных в организациях, ответственных за создание законодательных и нормативных документов;
• интерактивность доступа пользователей к интегри-рованной территориально-распределенной базе данных правовой информации;
• защищенность правовой информации и информационной инфраструктуры.
Условия обеспечения правовой информатизации.
Органы государственной власти, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ формируют и актуализируют эталонные банки только собственных правовых актов, передают копии правовой информации и изменений к ним в центральный и региональные узлы системы правовой информации.
Узел системы правовой информации — это субъект права, имеющий лицензию и распространяющий (обеспечивающий) доступ к сертифицированной правовой информации.
Эталонный банк правовой информации — совокупность соответствующих оригиналу электронных копий правовых актов.
Вся совокупность эталонных банков правовых актов всех уровней, а также совокупность международных правовых актов, затрагивающих интересы России, образует единый российский интегрированный территориально распределенный банк правовой информации.
Научно-методическое обеспечение состоит из результатов научных исследований и разработок по основным проблемам, возникающим при создании, эксплуатации и совершенствовании автоматизированных информационных систем в правовой сфере деятельности (например, кодификация и классификация, семантика и формализация нормативных предписаний, моделирование норм права на ЭВМ, стандартизация структуры и содержания нормативного акта, оценка эффективности информационно-поисковых и экспертных систем, проблемы создания тезаурусов, словарей и т.п.).
Организационное обеспечение РАСИПО составляют входные и выходные правовые информационные массивы, формируемые и хранимые в общесистемных и локальных базах данных. Общесистемные базы данных должны формироваться в виде интегрированного информационного поля на основе полнотекстовых баз данных. Локальные базы данных содержат информацию, необходимую для работы одного или группы пользователей.
Лингвистическое обеспечение включает в себя лингвистические средства (классификаторы, рубрикаторы, тезаурусы, словари и т.п.), способы и формы отражения документов в банках данных, инструктивно-методические материалы, а также методы систематизации законодательства и стан-дартизацию терминологии с учетом возможности применения современных средств информатизации.
Технологическое обеспечение ведения эталонных банков правовой информации составляют высокопроизводительные универсальные ЭВМ с широким набором периферийного оборудования и средств телекоммуникации, а также программное обеспечение РАСИПО обеспечивает унифицированный выбор операционных систем, средств телекоммуникации и систем управления базами данных для всех используемых типов ЭВМ.
