Планы семинарских занятий
Тема 1. Организационные основы муниципального управления: опыт России и зарубежных стран
1. Понятие организационных основ муниципального управления.
2. Местные органы в системе публичного управления. Понятие «местное самоуправление», «муниципальное управление».
3. Административно-территориальное деление и уровни местного управления в России и в зарубежных странах.
Тема 2. Реформирование системы органов местного самоуправления в Российской Федерации
1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и реформа местного самоуправления.
2. Понятие органа местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления.
3. Основные принципы организации и деятельности органов местного самоуправления в РФ.
Тема 3. Основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления
1. Взаимодействие: понятие, принципы, формы.
2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления.
3. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
4. Наделение отдельными государственными полномочиями органы местного самоуправления. Принципы, порядок наделения.
Тема 4. Межмуниципальное сотрудничество: опыт России и зарубежных стран
1. Становление межмуниципальной кооперации в России.
2. Структура и порядок создания ассоциаций и союзов муниципальных образований.
3. Виды объединений местных властей и особенности их деятельности.
Тема 5. Формы непосредственного участия в осуществлении местного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление: понятие, сложности правового регулирования.
2. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Правовое регулирование и проблемы реализации в условиях реформы местного самоуправления.
3. Публичные слушания.
Тема 6. Правовой статус главы муниципального образования: сложности правового регулирования
1. Модели положения и деятельности главы муниципального образования в организационной системе местного самоуправления.
2. Акты главы муниципального образования. Виды. Особенности принятия.
3. Глава муниципального образования (глава местной администрации), принятый на должность по контракту.
Тема 7. Представительные органы муниципального образования
1. Представительные органы в системе местного самоуправления.
2. Принципы организации и деятельности представительных органов.
3. Полномочия представительных органов местного самоуправления.
4. Структурные элементы представительных органов местного самоуправления.
5. Организационно-правовые формы деятельности представительных органов.
Тема 8. Исполнительные органы местного самоуправления
1. Функции и полномочия исполнительных органов местного самоуправления (местной администрации).
2. Специализированные органы управления местных администраций, их виды.
3. Акты местной администрации. Виды. Порядок принятия.
4. Взаимодействия представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
Тема 9. Проблемы муниципального нормотворчества
1. Нормотворчество местного самоуправления в системе нормотворчества РФ: понятие, законодательная основа.
2. Муниципальные правовые акты: понятие, виды.
3. Особенности принятия и введения в действие муниципальных правовых актов.
4. Проблемы систематизации и кодификации муниципальных правовых актов.
Тема 10. Проблемы правового статуса должностного лица в муниципальном праве
1. Особенности правового статуса выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления. Полномочия и обязанности депутатов. Основные гарантии депутатской деятельности.
3. Муниципальный служащий (права и обязанности). Реестры муниципальных должностей.
4. Гарантии и социальные льготы муниципальных служащих. Поступление, прохождение и прекращение муниципальной службы.
Тема 11. Муниципально-правовая ответственность органов местного самоуправления и выборных должностных лиц
1. Конституционно-правовая и муниципально-правовая ответственность. Теоретические подходы.
2. Роспуск представительного органа местного самоуправления.
3. Отрешение главы муниципального образования (главы местной администрации) от должности.
4. Удаление главы муниципального образования в отставку.
5. Отзыв выборного должностного лица местного самоуправления.
