Объем дисциплины и виды учебной работы. 2. 1. Очная форма обучения – 4 (3) года Вид занятия 6 (5) семестр Аудиторные занятия: лекции семинарские

ПО ФОРМАМ И СРОКАМ ОБУЧЕНИЯ (ч)

2.1. Очная форма обучения – 4 (3) года

Вид занятия	6 (5) семестр
Аудиторные занятия:
лекции
семинарские
Самостоятельная работа
Зачетные единицы: всего, в том числе без экзамена
Общая трудоемкость
Вид итогового контроля	Зачёт

2.2. Заочная форма обучения – 4 (3) года 6 месяцев

 

Вид занятия	4 (3) курс
Аудиторные занятия:
лекции
семинарские
Контрольная работа	+
Самостоятельная работа
Зачетные единицы: всего, в том числе без экзамена
Общая трудоемкость
Вид итогового контроля	Зачёт

 

 

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

 

Тематический план

Очная форма обучения

№ п/п	Тема дисциплины	Количество часов на изучение
всего	в том числе
лекции	семинарские занятия	СРС
	Организационные основы муниципального управления: опыт России и зарубежных стран
	Реформирование системы органов местного самоуправления в Российской Федерации		-
	Основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления		-
	Межмуниципальное сотрудничество: опыт России и зарубежных стран		-
	Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
	Правовой статус главы муниципального образования: сложности правового регулирования
	Представительные органы муниципального образования
	Исполнительные органы местного самоуправления
	Проблемы муниципального нормотворчества
	Проблемы правового статуса должностного лица в муниципальном праве
	Муниципально-правовая ответственность органов местного самоуправления и выборных должностных лиц
	Итого

Заочная форма обучения

№ п/п	Темы дисциплины	Количество часов на изучение
всего	в том числе
лекции	семинарские занятия	СРС
	Организационные основы муниципального управления: опыт России и зарубежных стран			-
	Реформирование системы органов местного самоуправления в Российской Федерации		-	-
	Основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления		-	-
	Межмуниципальное сотрудничество: опыт России и зарубежных стран		-	-
	Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления		-	-
	Правовой статус главы муниципального образования: сложности правового регулирования		-	-
	Представительные органы муниципального образования
	Исполнительные органы местного самоуправления		-
	Проблемы муниципального нормотворчества		-	-
	Проблемы правового статуса должностного лица в муниципальном праве		-	-
	Муниципально-правовая ответственность органов местного самоуправления и выборных должностных лиц		-	-
	Итого

Темы и их краткое содержание

Тема 1.Организационные основы муниципального управления: опыт России и зарубежных стран

Понятие организационных основ муниципального управления. Местные органы в системе публичного управления.

Административно-территориальное деление и уровни местного управления в России и зарубежом.

Макросистемы муниципального управления. Основные характеристики систем местного управления.

 

Тема 2. Реформирование системы органов местного самоуправления в Российской Федерации

Федеральный закон от 06 октября 2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и реформа местного самоуправления.

Понятие органа местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления. Основные принципы организации и деятельности органов местного самоуправления.

 

Тема 3. Основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления

Компетенция органов государственной власти в сфере местного самоуправления. Государственная поддержка местного самоуправления. Основы взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления. Принципы взаимодействия.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Проблема надзора государственной власти за органами местного самоуправления.

 

Тема 4. Межмуниципальное сотрудничество: опыт России и зарубежных стран

Международный опыт сотрудничества местных общин. Деятельность межмуниципальных объединений в зарубежных странах.

Становление межмуниципальной кооперации в России. Структура и порядок создания ассоциаций и союзов муниципальных образований. Виды межмуниципальных объединений.

Тема 5. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

Формы прямой демократии и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление: понятие, сложности правового регулирования. Устав ТОС: содержание, порядок принятия.

Обращения граждан в органы местного самоуправления. Правовое регулирование и проблемы реализации в условиях реформы местного самоуправления. Новеллы ФЗ от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Публичные слушания муниципальных правовых актов – новое правовое явление. Порядок реализации права и сложности правовой регламентации в муниципальных правовых актах.

Тема 6. Правовой статус главы муниципального образования: сложности правового регулирования

Модели положения и деятельности главы муниципального образования в организационной системе местного самоуправления. Правовой статус главы муниципального образования (структура). Полномочия главы муниципального образования. Взаимодействие с другими органами местного самоуправления.

Акты главы муниципального образования. Виды. Особенности принятия.

Полномочия главы местной администрации: по организации работы самой местной администрации, а также по осуществлению ее компетенции.

Глава муниципального образования (глава местной администрации), принятый на должность по контракту(сити-менеджер). Конкурс на замещение должности главы местной администрации. Конкурсная комиссия (состав, порядок работы). Порядок заключения контракта. Типовой контракт (обязательные и факультативные условия).

 

Тема 7. Представительные органы муниципального образования

Структура и особенности. Организационные формы работы представительных органов. Заседания представительных органов, порядок их подготовки и проведения. Председатель представительного органа, постоянные комиссии, их функции и организация работы. Депутатские объединения. Аппарат представительного органа. Регламент как основной документ, определяющий процедуру работы представительного органа.

 

Тема 8. Исполнительные органы местного самоуправления

Организационные модели местных администраций. Отделы, управления, комитеты, комиссии, иные органы местной администрации. Аппарат местной администрации.

Механизм взаимодействия представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты должностных лиц местной администрации: понятие, виды, особенности принятия.

 

Тема 9. Проблемы муниципального нормотворчества

Нормотворчество местного самоуправления в системе нормотворчества РФ: понятие, законодательная основа. Стадии процесса нормотворчества местного самоуправления.

Разработка проектов нормативно-правовых актов. Нормотворческая инициатива.

Правовые акты местного самоуправления. Уставы муниципальных образований. Акты представительных органов местного самоуправления. Акты, принятые населением непосредственно. Акты глав муниципальных образований.

 

Тема 10. Проблемы правового статуса должностного лица в муниципальном праве

Особенности правового статуса выборного должностного лица местного самоуправления.

Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления. Полномочия и обязанности депутатов. Основные гарантии депутатской деятельности.

Муниципальный служащий (права и обязанности). Ограничения, связанные с муниципальной службой. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям.

Муниципальные должностные лица муниципальной службы РФ. Реестры муниципальных должностей.

Гарантии и социальные льготы муниципальных служащих. Поступление, прохождение и прекращение муниципальной службы.

 

Тема 11. Муниципально-правовая ответственность органов местного самоуправления и выборных должностных лиц

Муниципально-правовая ответственность. Субъекты муниципально-правовой ответственности.

Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Роспуск представительного органа местного самоуправления: проблемы реализации на практике.

Отрешение главы местного самоуправления (главы местной администрации) от должности: основания, порядок реализации.

Отзыв выборного должностного лица местного самоуправления как мера ответственности перед населением.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам ответственности органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.