О соблюдении Протокола N 1 к Конвенции Защита собственности. 5 страница

- по интерпретации условий многосторонних соглашений системы ВТО и по освобождению от договорных обязательств государств-участников таких соглашений требуется % голосов;

- по принятию новых членов в ВТО - 2/3 голосов;

- по изменению какого-либо условия многостороннего соглашения. В зависимости от конкретного соглашения требуется либо единогласное решение, либо большинство в 2/3 голосов, причем в этом случае принятые изменения распространяются только на страны, проголосовавшие за изменения.

Особо скрупулезно регулируются условия присоединения к ВТО, что наглядно иллюстрирует по сути закрытость этой организации. Прием многоступенчат и весьма усложнен и технически, и, несомненно, политически.

Россия с 1993 г. до 2012 г. ожидала приема сначала в ГАТТ, а потом в ВТО. Рекордно длительная задержка в допуске России в ВТО объяснялась не в последнюю, а возможно, и в первую очередь последовательной политикой "сдерживания" России со стороны США и их союзников. Участие России в ВТО, естественно, должно означать усиление конкуренции иностранных товаров на внутреннем российском рынке в связи со снижением ставок импортных таможенных пошлин и других уступок со стороны России. В то же время участие в ВТО может означать некий конкурентный стимул для оздоровления российской экономики, а также отчасти поможет снять действующие за рубежом во многих случаях дискриминационные меры в отношении экспорта товаров и услуг из России. Россия сможет эффективнее защищаться от любых дискриминационных акций в ее адрес, в том числе от недобросовестных обвинений ее в демпинге, используя эффективную действующую в ВТО процедуру урегулирования межгосударственных торгово-экономических споров. Немаловажно, что, будучи членом ВТО, Россия и сама сможет участвовать в выработке современных правил мировой торговли, которым она, оставаясь вне ВТО, все равно была вынуждена следовать. Очень многое, если не все, будет зависеть от результативности оздоровления внутренней экономики России. Если не удастся сменить сырьевую ориентацию и перейти к современному эффективному высокотехнологичному хозяйству, Россию может постигнуть участь "бедного юга", вечно безуспешно догоняющего "богатый север".

 

12.5.4. Основные принципы ГАТТ/ВТО

 

Основные принципы ГАТТ/ВТО следующие:

- принцип наиболее благоприятствуемой нации (в безусловной форме), причем включающий (как своего рода "минимум") и принцип недискриминации в отношении применения и установления импортных и экспортных пошлин и иных сборов. Исключения из этого принципа были специально оговорены в ГАТТ, это:

преференциальные (в широком смысле) условия, с "замороженным уровнем" преференциальности (к примеру, преференции между бывшими колониями и метрополиями),

таможенные союзы и зоны свободной торговли,

продукты, происходящие из развивающихся стран;

- принцип национального режима. Применительно к импортированным товарам в отношении национального регулирования, включая налоги, сборы и иные условия, не должны применяться худшие условия, нежели к национальным;

- принцип исключительности (как общее правило) тарифных средств защиты национального производства;

- принцип последовательности согласования тарифных и иных уступок;

- принцип связанности. Предоставляемые каждой страной уступки и принятые в рамках ГАТТ/ВТО обязательства сохраняются для страны, пока она участвует в ГАТТ/ВТО;

- принцип "прозрачности" (транспарентности). Любые национальные законодательные и административные правила внешнеэкономического регулирования должны публиковаться и быть общедоступными.

 

12.5.5. Регулирование торговли товарами таможенно-тарифными

мерами в системе ГАТТ/ВТО

 

Таможенные пошлины - древнейший способ, изначально (отчасти и до наших дней) применявшийся в фискальных целях для пополнения бюджета. Ныне это простейший метод протекционизма.

Техническим средством обеспечения правильной адвалорной (по стоимости) оценки товара для целей тарифного обложения служит специальное Соглашение о применении статьи VII ГАТТ 1994 г.

Особо важное значение имеет Соглашение об интерпретации статьи VI ГАТТ 1994 г. (так называемый Антидемпинговый кодекс). Демпинг (экспорт товаров по "бросовым" ценам) используется обычно для завоевания новых рынков, для пополнения валютных резервов и т.п. Он квалифицируется как грубое нарушение добросовестной конкуренции, и против него применяются антидемпинговые меры в форме повышенных, ограничительных таможенных пошлин. С другой стороны, в целях противодействия конкуренции со стороны иностранных товаров нередки и злоупотребления антидемпинговыми мерами, когда на самом деле никакого демпинга нет. Для объективного определения наличия (или отсутствия) демпинга, а также исключения злоупотреблений и служит процедура демпинговых расследований Антидемпингового кодекса.

 

12.5.6. Нетарифные меры регулирования международной

торговли товарами в системе ГАТТ/ВТО

 

Они весьма разнообразны и не уступают по эффективности тарифным.

Прежде всего, это количественные ограничения (квоты) для импорта или экспорта товаров. Это метод наиболее жесткий и несовместимый со свободной рыночной экономикой, поэтому в принципе исключаемый правилами ГАТТ. Отступления (временные) от правил допускаются лишь в особых случаях: критический недостаток продовольствия или иных товаров в стране экспорта; запрет импорта сельскохозяйственных или рыболовецких товаров в целях сокращения внутреннего производства или потребления, а также равновесия платежного баланса и т.п.

Лицензирование (разрешительный порядок ввоза и вывоза товаров) наряду с количественными ограничениями представляет собой эффективный способ регулирования национальной внешней торговли. Особое Соглашение по процедурам лицензирования импорта 1994 г. содержит правила использования лицензий. Применение их прежде всего не должно нарушать принципов наибольшего благоприятствования и национального режима.

"Добровольные" ограничения экспорта. Это по сути неправомерная разновидность количественных ограничений. Под угрозой полного запрета ввоза конкретного товара из той или иной страны она принуждается к "добровольному" ограничению своего вывоза.

Защитные меры (пошлины). Ограничение импорта отдельных товаров для защиты национальной экономики в принципе не запрещается. Но в соответствии с Соглашением о защитных мерах 1994 г. соответствующие меры строго регламентируются. Главное условие для их применения - наличие существенного ущерба для экономики страны. Меры могут заключаться во временных повышениях импортных пошлин, отмене тарифных уступок, установлении количественных ограничений импорта.

Субсидии и компенсационные меры (пошлины). В целях поощрения развития собственной промышленности и сельского хозяйства, работающих на экспорт, и обеспечения для них конкурентных преимуществ государства применяют субсидии в различных формах: освобождение от внутренних налогов, прямые финансовые вложения, льготные кредиты для экспортных отраслей экономики и т.п.

Правительственные субсидии рассматриваются как разновидность недобросовестной коммерческой практики, и в рамках ВТО было заключено особое Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам 1994 г., подробно регламентирующее как условия применения субсидий, так и защиту от неблагоприятных последствий применения субсидий, в частности, путем так называемых компенсационных пошлин, которыми могут облагаться субсидируемые товары. Субсидии не запрещаются тотально, но регламентированы и допустимы, если не ущемляют интересы других стран.

Назначение компенсационных пошлин - именно компенсация причиненного ущерба (от применения субсидий), они не могут превышать размера субсидии, т.е. не могут носить штрафного характера.

Технические барьеры в торговле. Под техническими барьерами в торговле понимаются нетарифного характера разнообразные условия и требования, распространяющиеся на ввозимые товары. Это могут быть требования соответствия товара специальным техническим характеристикам и стандартам, процедуры технических испытаний и сертификации, особые требования к маркировке и т.п.

Технические барьеры мотивируются защитой интересов потребителей. Однако они представляют собой на практике и удобное средство протекционизма, защиты своего собственного производства от иностранной конкуренции. В целях ограничения злоупотреблений заключено было Соглашение по техническим барьерам в торговле 1994 г. Общий принцип: технические требования к иностранным товарам не должны быть более обременительными, нежели к товарам отечественного производства. К Соглашению прилагался особый рекомендательный Кодекс добросовестной практики о процедурах подготовки, принятия и соблюдения стандартов.

Санитарные и фитосанитарные меры. Государства в целях защиты здоровья людей, животных и растений от всевозможных заболеваний вводят специальные правила, выполнение которых, в частности, контролируется особыми карантинными службами, в том числе на внешних границах. Однако соответствующие меры нередко используются и в качестве протекционистского средства для ограничения ввоза из-за рубежа пищевых и других продуктов, конкурирующих с отечественными.

В рамках ВТО действует Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам 1994 г.: применение фитосанитарных, карантинных ограничений допустимо только для безопасности, защиты людей, животных, растений и недопустимо в качестве протекционистского средства. Смысл Соглашения по сути тот же, что и у упомянутого выше Соглашения по техническим барьерам в торговле, - защита интересов потребителей.

Однако с учетом специфики санитарного, ветеринарного, фитосанитарного контроля и Соглашение имеет свою специфику. В отличие от мер по техническим барьерам, к которым применим принцип наибольшего благоприятствования, в отношении санитарных и фитосанитарных мер допускается гибкость при применении к отдельным странам в зависимости от угрозы заражения и в этой связи к отдельным странам могут применяться более строгие, по сути дискриминационные, меры.

Предотгрузочная инспекция экспортируемых товаров. Осмотр, инспекция товара до его отгрузки используется, особенно в развивающихся государствах, для выявления (при помощи специальных сюрвейерских служб) злоупотреблений со стороны экспортеров, в том числе в сговоре с иностранными покупателями, что касается, в частности, занижения или завышения цены товара в целях ухода от налогов, пошлин и т.д. Инспекция выполняет при этом и функции проверки качества, количества товара и т.п. С другой стороны, предотгрузочная инспекция может означать риск утечки сведений о ценах, представляющих коммерческую тайну, а кроме того, инспекция означает и определенную задержку поставок. Соглашение по предотгрузочной инспекции 1994 г. представляет собой определенный компромисс: оправданность инспекции и в то же время обеспечение открытости информации о применяемых правилах и работе инспекционных служб.

Определение места происхождения товара. Получение надежной информации о месте происхождения товара имеет весьма существенное значение для потребителя. С этим связаны и злоупотребления при указании происхождения товаров. Рамочное Соглашение по правилам происхождения товаров 1994 г. предусматривает обязательство гармонизировать и конкретизировать национальные правила по определению страны происхождения товаров. Обусловливается национальный режим правил происхождения: они не должны быть для иностранных товаров более строгими, чем для отечественных, и не должны быть дискриминационными.

 

12.5.7. Регулирование торговли сельскохозяйственными

товарами в системе ГАТТ/ВТО

 

Что касается мировой торговли аграрными продуктами, логика либерализма оказывается бессильной перед реалиями аграрного протекционизма. Корни его - в факте традиционного крупномасштабного производства многих сельскохозяйственных товаров не только в развивающихся, но и в ряде развитых стран. При этом производство это во многих случаях неконкурентоспособно и невозможно без протекционистской поддержки. Между тем в сельском хозяйстве занята значительная часть населения, в том числе мелких и средних фермеров. Их разорение означает рост безработицы и люмпенизацию населения с соответствующими политическими и социальными эффектами. Существует и исторически оправдавшее себя понятие "продовольственная безопасность". Именно аграрный протекционизм особенно наглядно иллюстрирует, сколь живучи в мире идеи и политика государственности и национализма вообще и в экономике в частности и сколь еще далек мир от подлинного глобализма.

В Соглашении по сельскому хозяйству 1994 г. удалось договориться о следующем:

- в отношении тарифных ограничений импорта предусматривались консолидация (закрепление) ставок пошлин по большинству сельскохозяйственных товаров, а также постепенное их снижение;

- в отношении нетарифных мер было достигнуто принципиального значения согласие перевести эти меры в тарифный эквивалент, т.е. выразить в ставках пошлин.

В отношении товаров, по которым нетарифные меры были переведены в тарифный, пошлинный эквивалент, устанавливалась особая система защитных мер. Введено было понятие триггерного уровня (букв. - уровня "спускового крючка"). Если цена импортного товара превышает "триггерный" уровень (стоимость доли импорта в среднем потреблении данного товара по отношению к среднему потреблению за три предшествующих года), страна-импортер может ввести временную дополнительную пошлину.

Наиболее сложно регулируется Соглашением поддержка национальных производителей. За базу сокращений для каждой страны такой внутренней поддержки берется так называемая агрегатная оценка. Она рассчитывается для каждого товара отдельно, и от ее уровня исчисляются обязательства стран по сокращению поддержки национальных производителей.

Экспортные субсидии для аграрной продукции в принципе полностью не запрещаются и подразделяются на два вида:

- субсидии, мало воздействующие на торговлю и разрешаемые для свободного использования ("зеленый пакет"). Это расходы на научные исследования, на контроль за вредителями и болезнями, на сортовыведение и т.п.;

- субсидии, связанные с поддержкой производства, в том числе прямые экспортные субсидии. По таким субсидиям ("желтый пакет") государства обязывались производить постепенные сокращения.

 

12.5.8. Регулирование торговли услугами в ВТО

 

Услуга представляет собой не материальный предмет, но весьма разнообразную по характеру деятельность, работу. Услуги называют иногда "невидимыми статьями торговли". В Генеральном соглашении о торговле услугами (ГАТС) 1994 г. используется специальный классификатор, содержащий перечень 160 видов услуг.

Все огромное многообразие услуг можно свести к пяти их основным видам: 1) финансовые услуги, включая банковские депозитные, кредитные, расчетные операции, страхование и т.д. (именно на финансовые услуги приходится до 40% доходов от всех международных услуг); 2) разнообразные транспортные услуги (до 25% доходов от всех услуг); 3) международная связь - почтовая, электрическая, телекоммуникационная (этот сектор развивается особенно быстро); 4) туризм и рекреационный бизнес (почти столь же доходен, как и транспорт) и, наконец, 5) трудовые услуги, включая мигрирующую рабочую силу, в том числе интеллектуальный труд, воплощаемый и в исключительных правах (патенты, ноу-хау и т.д.).

Изначальной практикой государств была и во многом остается протекционистская защита национального рынка услуг исключительно или преимущественно для отечественных поставщиков услуг. Однако по мере развития международных связей, в том числе и в потреблении услуг, возникла необходимость обеспечения также и добросовестной международной конкуренции на рынке услуг. ГАТС по сути - рамочное соглашение, своего рода кодекс добропорядочного поведения, "свод принципов и правил", которые по идее должны последовательно насыщаться конкретными обязанностями государств.

ГАТС распространяется на все виды услуг. Единственным формальным исключением из универсальной компетенции ГАТС являются некоммерческого характера услуги в рамках функций государственной власти, включая услуги монопольного характера (почта, полиция, правосудие), а также услуги, связанные с правительственными закупками для государственных нужд.

Цель и смысл ГАТС - либерализация национальных мер, регулирующих и ограничивающих импорт услуг. Сердцевиной ГАТС (ч. II) являются общего характера постоянно закрепленные обязательства по режиму иностранных услуг. Главным принципом является режим наибольшего благоприятствования в его безусловном понимании. Национальный режим в ГАТС гораздо более ограничен сравнительно с ГАТТ, поскольку допускает и ограничения, которые каждый участник ГАТС может определять по своему усмотрению в Перечне взятых на себя конкретных обязательств; при этом в Перечне государство может предусмотреть исключения действия национального режима для соответствующих способов поставки услуг из других государств. Таким образом, по сути допускается дискриминация иностранных поставщиков сравнительно с отечественными.

Особенностью ГАТС являются так называемые конкретные (специфические) обязательства, которые государства могут в ходе многосторонних переговоров (так называемых раундов) зафиксировать в особых Перечнях (Schedules), касающихся ограничений в торговле конкретными видами услуг. Ограничения в Перечнях определяются, во-первых, по самому доступу услуги на национальный рынок и, во-вторых, по предоставлению объемов национального режима для допускаемой на рынок услуги. Все меры по либерализации иностранных услуг должны осуществляться с соблюдением режима наибольшего благоприятствования. Перечни обязательны, но периодически каждое государство имеет возможность ужесточать режим для иностранных услуг с соблюдением процедуры согласования со странами, интересы которых могут быть ущемлены и которые могут потребовать компенсации.

 

12.5.9. Система урегулирования споров в ВТО

 

Система урегулирования споров в ВТО зиждется на документе конвенционного значения - Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, принятой в 1994 г. в составе Марракешского пакета документов.

Уникальные особенности системы урегулирования споров заключаются в следующем: во-первых, это облигаторность и исключительность использования системы для урегулирования межгосударственных споров, возникающих из обязательств, основывающихся на согласованных государствами соглашениях, входящих в основном в Марракешский пакет; во-вторых, сочетание при урегулировании споров как юридических методов, так и внутренних в ВТО - административно-политических; в-третьих, скрупулезная обусловленность поэтапных сроков и способов процедуры разрешения спора до его полного урегулирования.

Для руководства системой учрежден Орган урегулирования споров - Dispute Settlement Body (Орган), функции которого исполняет главный постоянно действующий орган ВТО - Генеральный Совет.

Процедура включает возможность использования и обычно применимых в международном праве способов разрешения споров: взаимные консультации спорящих сторон, добрые услуги, согласительные процедуры, посредничество, а также и собственно самой Системы, которая включает: рассмотрение спора составом (panel) экспертов (неформальных арбитров); задействованность апелляционной структуры; контроль и одобрение (неодобрение) Органом результатов работы (докладов) состава экспертов и апелляционной структуры.

Все стадии процесса обусловлены строгими процессуальными сроками - весь процесс не должен выходить, как правило, за рамки 12 месяцев. Орган продолжает мониторинг исполнения принятых решений вплоть до их полного исполнения и полномочен принимать при необходимости соответствующие, по сути репрессивные, меры, побуждающие к исполнению решений.

Система широко востребована на практике. При этом в процессе разрешения споров используется не только скрупулезно разработанная нормативная база ГАТТ/ВТО, но и долговременная практика применения этих норм, в том числе прецедентов решений по спорам, урегулировавшимся ранее в течение десятилетий еще в рамках процедуры, существовавшей в ГАТТ до принятия в 1994 г. упомянутой выше Договоренности.

 

12.6. Международное финансовое право

 

Международное финансовое право (МФП) - это международно-правовые принципы и нормы, регулирующие отношения между государствами в международной финансовой системе. Посредством МФП осуществляется регулирование отношений и вопросов, касающихся, в частности, форм международных расчетов, платежного баланса, формирования валютного курса, предоставления кредитов, условий погашения или реструктуризации государственного долга, условий оказания финансовой помощи, надзора за деятельностью коммерческих банков, борьбы с отмыванием денег и др.

С учетом этого в рамках МФП сформированы или формируются следующие институты: международное платежное право; международное валютное право; международное кредитное право; международное долговое право; право международной финансовой помощи и др. Заметное место занимают нормы Договора о Международном валютном фонде, которые в совокупности составляют институт права МВФ.

Договор о МВФ (ст. VIII) устанавливает принцип свободной конвертируемости национальных валют применительно к текущим платежам, т.е. к платежам за товары (по операциям международной купли-продажи товаров). Это означает, что ВТО устраняет барьеры на пути движения товаров и услуг, а механизм МВФ обеспечивает платежи за товары и услуги. Две глобальные организации функционально взаимосвязаны.

В рамках региональных интеграционных объединений государства-участники осуществляют специальное регулирование валютно-финансовых отношений; возникают правовые институты, действующие внутри интеграционных объединений. Так, в Европейском экономическом сообществе (ныне - ЕС) в 70-х годах XX в. был взят курс на создание собственной валюты, которая могла бы конкурировать с долларом США. Был создан валютный союз, возникла Европейская валютная система (ЕВС) - система регионального характера. С 1 января 2002 г. страны ЕС перешли в наличном обращении на единую коллективную, наднациональную валюту евро, отказавшись от национальных валют. Созданы Европейская система центральных банков и Европейский центральный банк.

На постсоветском пространстве также формируются институты, объединяющие правовые нормы, регулирующие финансовые отношения государств-участников. Поставлена цель создания валютного союза, созданы Межгосударственный банк СНГ и Евразийский банк развития, налажено взаимодействие центральных банков, происходит гармонизация и унификация внутреннего законодательства. Согласно Договору о Евразийском экономическом союзе государства-члены должны проводить "согласованную валютную политику" (ст. 64) и "согласованное регулирование финансовых рынков" (ст. 70).

В двусторонних и многосторонних договорах о платежах государства в современной международной торговле используют, как правило, два основных подхода к организации расчетного процесса: 1) расчеты в свободно конвертируемой валюте на основе действующих на валютном рынке курсов в соответствии с национальными правилами валютного регулирования каждой из стран; 2) расчеты по клиринговой системе, при которой происходит зачет встречных денежных требований и обязательств путем безналичных проводок по клиринговым счетам, открытым уполномоченными банками двух стран друг другу. Для клиринговых расчетов характерным является обеспечение равенства товарных поставок и платежей между двумя странами. В случае превышения импорта над экспортом по результатам года образовавшаяся задолженность погашается в следующем году.

Что касается валютных операций и кредитного рынка, то соответствующие отношения в международной финансовой системе носят преимущественно децентрализованный характер и регулируются главным образом внутренним правом государств, а также конвенционными нормами (например, в договорах о предоставлении кредитов и т.п.), нормами, вырабатываемыми в рамках интеграционных объединений. На частноправовом уровне валютные операции осуществляются в форме купли-продажи валюты, ценных бумаг и в некоторых других формах, связанных с движением капитала, с инвестированием. Своеобразными центрами мирового валютного рынка являются валютные биржи Лондона, Нью-Йорка, Токио. Центры регионального уровня - биржи Франкфурта-на-Майне, Цюриха, Парижа, Брюсселя, Сингапура, Гонконга. Большая часть операций с валютой совершается между крупными банками по унифицированным правилам. Государства участвуют в валютных операциях в основном через посредство центральных банков. В России поставлена цель превращения Москвы в международный финансовый центр, подобный уже существующим в мире.

Специфика кредитного рынка состоит в том, что деньги на нем движутся на условиях возвратности, срочности, уплаты процента. На международном кредитном рынке также можно выделить сектор публично-правового кредитования и сектор частноправового кредитования. Различают кредиты долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные. Важнейшей частью международного кредитного рынка является еврорынок. Государства и международные организации (банки, фонды) предоставляют друг другу кредиты на основе кредитных соглашений.

Большую роль в международной финансовой системе играет Банк международных расчетов (БМР) - один из старейших институциональных финансовых институтов, первая международная финансовая организация, наделенная компетенцией по управлению мировыми финансами.

Под эгидой БМР в 1975 г. возник и функционирует так называемый Базельский клуб: ведущие развитые страны создали в договорном порядке Комитет регулирования и надзора за банковской деятельностью (Committee on Banking Regulation and Supervisory Practices). В рамках Комитета в 1988 г. был принят текст документа, утвердившего взаимно согласованные стандарты по банковскому капиталу (он получил название "Базель I"). В последующем стандарты пересматривались: в 2004 г. - документом, получившим название "Базель II", а в 2010 г. - документом "Базель III". Произошла интернационализация требований к национальным коммерческим банкам, осуществляется согласованное воздействие на внутренние банковские системы. О правовой природе указанных документов, принятых в рамках Базельского комитета, идут споры.

Особое место в международной финансовой системе занимает проблематика борьбы с отмыванием преступных доходов. В 1989 г. по решению совещания на высшем уровне стран Большой семерки была создана Специальная комиссия по проблемам отмывания денег, более известная под аббревиатурой ФАТФ (Financial Action Task Force on Money Laundering - FATF). Комиссия является межправительственной организацией, цель которой - разрабатывать совместную политику государств по борьбе с отмыванием денег, финансовым мошенничеством, а также оказывать содействие в этой борьбе. Комиссия формулирует рекомендации, оказывает помощь в разработке и проведении экспертизы национального законодательства, проводит инспекции в государствах - членах ФАТФ для оценки состояния дел и выполнения рекомендаций, проводит семинары и конференции. По итогам своей работы Комиссия публикует ежегодные отчеты.

В международной финансовой системе существуют также: региональные и межрегиональные финансовые организации (Арабо-Африканский международный банк, Арабо-Латиноамериканский банк и др.); банки развития (Межамериканский банк развития, Азиатский банк развития, Африканский банк развития и др.); фонды развития (Африканский фонд развития и др.); валютные фонды (Арабский валютный фонд и др.); разнообразные международные инвестиционные банки, фонды, корпорации (Северный инвестиционный банк, Карибский инвестиционный фонд, Межамериканская инвестиционная корпорация и т.п.).

 

12.7. Международное налоговое право

 

Систему международно-правовых норм, регулирующих отношения между субъектами международного права по налогообложению, образует международное налоговое право (МНП). Место МНП в системе международного права - предмет научных споров. Нормы МНП оформляют, среди прочего, принципы и подходы государств к решению общих проблем в налогообложении, унификации налогового законодательства.