Распад СССР: причины и последствия. Образование СНГ.

Попытка руководства Советского Союза провести радикальные экономические преобразования привела к либерализации общественно-политической жизни, реформированию взаимоотношений между республиками и центром. На местах, в том числе в Беларуси, разрасталось движение за национальную независимость.

Конец 1990 — начало 1991 г. отмечены попытками поиска новых форм национально-государственных связей республик СССР. В марте 1991 г. состоялся референдум о судьбе Союза ССР, в ходе которого за сохранение СССР высказалось большинство населения. Однако надежда на постепенное реформирование СССР была перечеркнута путчем в августе 1991 г., когда Государственный комитет по чрезвычайном) положению (ГКЧП) объявил о переходе власти в его руки. После провала путча Верховный Совет БССР 25 августа 1991 г. принял решение о придании статуса конституционного закона Декларации о государственном суверенитете Беларуси, а также постановление об обеспечении политической и экономической самостоятельности республики. В собственность Беларуси передавались предприятия, организации и учреждения общесоюзного подчинения, размещенные на ее территории. Министерство внутренних дел и Комитет государственной безопасности БССР из союзно-республиканских учреждений преобразоввывались в республиканские. Было принято решение о приостановке деятельности КПБ, департизации органов государственной власти и управления, предприятий, организаций и учреждений. Собственность КПБ была опечатана.

19 сентября 1991 г. Верховный Совет утвердил повое название страны — Республика Беларусь, было принято также решение о введении новой государственной символики — герба «Погоня» и бело-» красно-белого флага. 8 декабря 1991 г. в резиденции Вискули в Беловежской пуще руководители Беларуси, России и Украины подписали соглашение об образовании Содружества Независимых Государств (СИГ). В их заявлении было отмечено, что попытки подготовки нового Союзного договора зашли в тупик и объективный процесс выхода республик из состава СССР стал реальным фактом. Осознавая нарастающий экономический и политический кризис, рост напряженности во многих регионах СССР и ответственность перед своими народами, руководители государств заявили о создании СНГ. Официальным центром содружества был определен Минск.

10 декабря 1991 г. Верховный Совет Беларуси ратифицировал соглашение об образовании СНГ и принял решение о денонсации Союзного договора 1922 г. 21 декабря 1991 г. руководители Азербайджана, Армении, Казахстана. Киргизстана, Молдовы, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана на встрече в Алма-Ате поддержали создание СНГ. СССР прекратил свое существование.

Беларусь вступила в новый этап своего развития. В конце 1991— 1992 гг. были созданы Главное управление пограничных войск при совете Министров Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет. Министерство обороны республики и т.д. Одним из первых шагов стало присоединение Беларуси к Договору о нераспространении ядерного оружия, заключение с Россией Договора о статусе стратегических ядерных сил на ее территории. Предусматривался вывод из Беларуси до конца 1997 г. стратегических ракет и ядерных боеголовок.

С развитием демократии в обществе сложились условия для формирования многопартийной системы. Одной из первых возникла Объединенная демократическая партия Беларуси (1990 г.), которая в 1995 г. соединилась с Гражданской партией и создала Объединенную гражданскую партию. В 1991 г. возникла Белорусская крестьянская партия, Белорусская социал-демократическая громада, Партия коммунистов Беларуси. В 1992 г. — Партия народного согласия, Объединенная аграрно-демократическая партия. Славянский собор "Белая Русь", Партия зеленых Беларуси и т. д. Со времени III съезда Белорусского народного фронта в 1993 г. фактически была создана партия БНФ, который зародился в 1988 г. как широкое общественно-политическое движение. В октябре 1990 г. состоялся 1 съезд Федерации профсоюзов Беларуси, а в 1991 г. образовались Свободные профсоюзы Беларуси. В настоящее время в Беларуси действует около 18 политических партий и 2 200 неправительственных общественных организаций. Они представляют широкий политический спектр от партий коммунистической и социалистической ориентации до партий, которые выступают за проведение радикальных реформ капиталистического

 

 

Республика Беларусь на пути к реальному суверенитету. Становление и развитие государственных институтов власти в РБ после распада СССР. Конституция РБ 15 марта 1994г. (с доп. и измен. 1996 г.) об основах полити­ческого и экономического строя и правах человека.

27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР принял "Декларацию о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики". Государственный суверенитет утверждался во имя высшей цели — свободного развития и благосостояния, достойной жизни каждого гражданина республики на основе обеспечения прав личности в соответствии с Конституцией БССР и ее международными обязательствами. Верховный Совет объявил суверенитет как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочие ее законов, внешнеполитическую независимость.

В соответствии с Декларацией Беларусь — суверенное государство, образованное на основе осуществления белорусской нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, государственности белорусского языка, верховенства народа в определении своей судьбы. Граждане Беларуси всех национальностей образуют белорусский народ, который является носителем суверенитета и источником государственной власти в республике.

Демократизация общества вызвала к жизни множество политических организаций, партий, движений, союзов. В начале 90-х гг. в Беларуси создано 60 общественных объединений разного направления. Большинство из них не имели прочной социальной базы, не являлись стабильными формированиями с продуманными программами. Почти все организации были очень малочисленными. Но главное заключается в том, что создание политических формирований на деле утверждало путь общества к демократии, крах однопартийной системы в Беларуси.

Объявление суверенитета Беларуси, как и суверенитета других республик СССР, было поиском новых форм связей между ними, попыткой преобразования национально-государственных отношений. В конце 1990 — начале 1991 г. были подписаны договор о сотрудничестве в области политики, экономики, экологии, охраны здоровья, науки и техники, культуры и торговли с РСФСР, договоры об основах отношений с Украиной и Казахстаном. Необходимость сохранения связей была подтверждена в ходе референдума о судьбе Союза ССР в марте 1991 г. В БССР за сохранение Союза ССР проголосовало 82,7% населения.

Надежда на прогресс в этом направлении была перечеркнута путчем в августе 1991 г. Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) объявил о переходе в его руки всей власти в СССР. После провала государственного переворота ГКЧП 25 августа 1991 г. Верховный Совет БССР принял пакет решений о независимости, политической и экономической самостоятельности Беларуси. Декларации о государственном суверенитете Беларуси был придан статус конституционного закона.

Министерство внутренних дел БССР и Комитет государственной безопасности БССР из союзных и республиканских учреждений были преобразованы в республиканские. В связи с фактическим роспуском КПСС деятельность КПБ на территории Беларуси была приостановлена, помещения ЦК КПБ, обкомов, райкомов и других партийных учреждений опечатаны. Верховный Совет принял решение о деиартиза-ции органов государственной власти и управления, государственных предприятий, учреждений и организаций. Основанием для приостановления деятельности и запрещения КПБ стало опубликованное 21 августа 1991 г. Обращение ЦК Компартии Беларуси к коммунистам, всем трудящимся республики. В нем не высказывалась прямая поддержка путчистам, но фактически признавались ГКЧП и его действия.

19 сентября 1991 г. на сессии Верховного Совета Беларуси было утверждено название — Республика Беларусь, герб "Погоня" и бело-красно-белый флаг. При утверждении государственного герба и государственного флага Республики Беларусь органы власти исходили из традиции нескольких столетий национальной символики. Эти герб и флаг оставались государственными символами Беларуси с 1991 по 1995 г., когда в результате референдума была введена другая государственная символика — флаг красно-зеленого цвета с белорусским национальным орнаментом на белом поле и новый герб.

Белорусское государство вступило в новый этап своего развития. С начала 1992 г. начало действовать Главное управление пограничных войск при Совете Министров Республики Беларусь, был создан Государственный таможенный комитет.

В марте 1992 г. в соответствии с постановлением Верховного Совета "О создании Вооруженных Сил Республики Беларусь" начало работу Министерство обороны республики. Все части и подразделения бывшего Белорусского военного округа за исключением стратегических сил СНГ перешли под контроль Республики Беларусь. Беларусь заявила о готовности руководствоваться ранее подписанными международными соглашениями, ратифицировала Договор СНВ-1, присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия, заключила Договор с Россией о статусе стратегических ядерных сил на ее территории. Подписанные соглашения предусматривают вывод до конца 1997 г. на территорию России стратегических ракет и ядерных боеголовок. Военная доктрина Республики Беларусь предусматривает ее статус как безъядерного, нейтрального государства, владеющего только оборонительными вооруженными силами.

Важным событием стала подготовка и принятие 15 марта 1994 г. новой Конституции. Согласно Конституции Республика Беларусь — унитарное демократическое и социально-правовое государство. Высшей ценностью общества и государства является человек, а единственным источником государственной власти — народ.

Принятие Конституции было очень серьезным шагом Беларуси на пути к демократическому обществу. Все демократии являются системами, в которых граждане свободно принимают политические решения властью большинства. Но власть большинства. обязательно должна совмещаться с гарантиями личных прав человека, которые в свою очередь служат тому, чтобы защищать права меньшинств. Важнейшими составляющими демократического общества являются суверенитет нации, управление, основанное на согласии с управляемыми; власть большинства; права меньшинства; гарантия основных прав человека; свободные и справедливые выборы; равенство перед законом; соответствующий порядок судопроизводства; конституционные ограничения правительства; общественный, экономический и политический плюрализм; качества терпимости, прагматизма, сотрудничества и компромисса.

Белорусское государство базируется на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной.. Руководителем государства и исполнительной власти является Президент Республики Беларусь. Разграничение властей — один из важнейших принципов существования Республики Беларусь как правового государства. Без этого невозможно действие таких общепризнанных принципов, как верховенство закона во всех сферах общественной жизни; взаимная ответственность государства и личности, других участников правоотношений; приоритет прав и свобод личности, их защита государством; наличие эффективных форм наблюдения и контроля за сохранением прав граждан.

Президентская форма государственного управления предусматривает, что именно президент формирует высший исполнительный орган и несет ответственность за его деятельность. Деятельность президента регламентируется Конституцией и законами.

10 июля 1994 г. первым президентом Республики Беларусь был избран Александр Лукашенко. 20 июля на сессии Верховного Совета состоялась церемония вступления президента в должность.

24 ноября 1996 г. в нашей стране вновь состоялся референдум по важнейшим проблемам государственной и общественной жизни. На голосование были вынесены семь вопросов, четыре из которых предложил Президент Республики Беларусь, три — депутаты Верховного Совета Республики Беларусь. Референдум проходил в сложной и напряженной политической обстановке. В голосовании приняли участие 84,14 % граждан республики, имеющих право голоса. По итогам референдума День независимости Республики Беларусь был перенесен на 3 июля.

Важнейшим итогом референдума стало принятие новой редакции Конституции Республики Беларусь. В соответствии с внесенными изменениями и дополнениями Президент Республики Беларусь является главой государства. Он представляет страну на международной арене, выступает в качестве высшего должностного лица государства. Президент выступает гарантом Конституции, государственности, обеспечивает согласованную деятельность государственных структур.

Новая редакция Конституции предполагает создание двухпалатного парламента, состоящего из Палаты представителей и Совета Республики. Проекты законов, рассмотренные Палатой представителей, одобряются Советом Республики или направляются им на доработку. Парламентарии участвуют в формировании органов государственной власти, оказывают влияние на социально-экономическую жизнь общества.

Исполнительную власть осуществляет Совет Министров. Основной функцией Конституционного Суда является осуществление контроля за соответствием законов и других нормативных актов Конституции Республики Беларусь.