Сан-Стефанский мирный договор и Берлинский конгресс

Потерпев полный разгром, как на балканском, так и на азиатском театре военных действий, турецкое правительство было вынуждено обратиться к России с просьбой о перемирии. В 1878 г. был подписан Сан-Стефанский мирный договор, который завершил русско-турецкую войну. По этому договору устанавливалась полная независимость Сербии, Черногории и Румынии с предоставлением им новых территорий: Румыния получала Северную Добруджу; Болгария от Дуная до Эгейского моря и от Черного моря до Охридского озера превращалась в номинально зависимое от Турции, но автономное княжество с правом избрания князя; Босния и Герцеговина получали автономию; к России отходили отторгнутая от нее в 1856 г. часть Бесарабии, а также Ардаган, Карс, Батум, Баязет; Турция обязывалась выплатить России 310 млн. руб. для возмещения военных издержек; она соглашалась осуществить реформы в Армении. Важнейший политический итог русско-турецкой войны, закрепленный в договоре - это освобождение Болгарии от турецкого господства; Болгария, Босния и Герцеговина получали автономию; Сербия, Черногория и Румыния - независимость.

Договор вызвал резкое противодействие западных держав, в особенности Великобритании и Австро-Венгрии, которые требовали его пересмотра. Прежде всего, Англия опасалась, что Россия посредством Болгарии усилит свое влияние на Балканах и получит доступ к Средиземному морю. Накануне открытия Берлинского конгресса Англия и Турция заключили Кипрскую конвенцию, которая предоставила Англии о. Кипр, а также контроль над проведением турецким правительством реформ в Малой Азии.

На Берлинском конгрессе, который начал свою работу 21 июля 1878 г., он был заменен многосторонним договором, значительно менее выгодным для России и Болгарии. Оказавшееся в дипломатической изоляции русское правительство пошло на уступки. Берлинский трактат устанавливал: Болгария ограничивалась лишь болгарскими областями к северу от Балканского хребта; она признавалась автономным государством с правом выбирать себе князя, утверждаемого султаном с согласия великих держав; болгарские области к югу от Балкан составили отдельную территорию, получившую название Восточной Румелии, которая осталась под властью султана, но получила административную автономию. Все территории до побережья Адриатики на западе и Эгейского моря на юге оставались под властью Турции.

Австро-Венгрия получила право оккупировать Боснию и Герцеговину. Черногория, Сербия и Румыния были признаны независимыми от Турции. Румыния получила Северную Добруджу. Придунайский участок Бесарабии возвращался России. Ардаган, Карс и Батум с их округами были присоединены к России, которая возвратила Турции Алашкертскую долину и г. Баязет. Батум объявлялся вольной торговой гаванью. Подтверждались и расширялись права Дунайской европейской комиссии, в состав которой вводился представитель Румынии. Устанавливалась свобода плавания по Дунаю от Железных ворот до Черного моря. Турция обязалась провести реформы местного самоуправления в областях, населенных армянами.

В Румынии, Сербии и Черногории, Болгарии и Восточной Румелии, а также во всех владениях султана была провозглашена полная свобода совести, гражданские и политические права распространялись на лиц всех вероисповеданий. Заключительная статья трактата подтверждала все не отмененные или не измененные Берлинским конгрессом постановления Парижского конгресса 1856 г. и положения Лондонской конвенции о проливах 1871 г. Конференция европейских держав исключила возможность гегемонии России на Балканах. Россия была лишена значительной части плодов ее победы. «Защитники» Турции без единого выстрела захватили: Англия - Кипр, Австрия - Боснию и Герцеговину. Таким образом, сущность Берлинского трактата сводилась к частичному разделу Турции.

Решения Берлинского конгресса нанесли удар по национально-освободительной борьбе народов Балканского полуострова. Расчленение Болгарии, оккупация на неопределенное время Боснии и Герцеговины Австро-Венгрией, возвращение под власть Турции Македонии и Ново-Базарского санджака - все это крайне осложнило разрешение главной исторической задачи, стоявшей перед балканскими народами.

Берлинский трактат - это было хитросплетение дипломатии великих держав Западной Европы с множеством проблем, благодаря которым на многие годы Балканы снискали себе печальную известность «порохового погреба» Европы. Достаточно назвать братоубийственную сербо-болгарскую войну 1885 года, Боснийский кризис 1908-1909 годов, балканские войны 1912-1913 годов, сараевское убийство и многое другое, что явилось так или иначе прямым или косвенным следствием Берлинского трактата.

Несмотря на ограниченность и непоследовательность Берлинского трактата, нельзя не признать, что результаты Восточного кризиса 1875-1878 гг. имели огромное значение. Русско-турецкая война 1877-1878 гг. привела к ликвидации турецкого ига на Балканском полуострове. В этом и состоит непреходящее историческое значение ее результатов.

Берлинский трактат был важным международным документом, основная часть положений которого сохраняла силу вплоть до Балканских войн 1912-1913 гг. Однако, оставив нерешенными важнейшие узлы противоречий на Балканах и обострив русско-австрийское и сербо-болгарское соперничество.

Уже в начале 80-х гг. во внешней политике сербских правительственных кругов произошла смена ориентации, которая отразила переход от опоры на Россию к попыткам заручиться поддержкой Австро-Венгрии. Вскоре после освобождения Болгарии в 1885 г. при ее непосредственной поддержке был совершен переворот в Восточной Румелии, которая была присоединена к болгарскому княжеству. Вслед за этим сербский король под предлогом «нарушения равновесия» на Балканах вторгся в Болгарию. Однако сербские войска были отбиты, что свидетельствовало о возникновении в этом регионе новых опасных противоречий. В 1886 г. в Болгарии произошел переворот, установлена диктатура С. Стамболова, который прервал отношения с Россией. Англия, Германия и Австро-Венгрия поддержали новое болгарское правительство.

После войны 1877-1878 гг. разошлись и бывшие союзники Россия и Румыния. Румынское правительство не смогло смириться с возвращением Южной Бесарабии к России и в 1883 г. примкнуло австро-германскому союзу, направленному против России.

Берлинский конгресс также вскрыл крайнюю напряженность русско-английских отношений. Царское правительство опасалось, что в случае нового конфликта с Англией возможно появление английского флота в проливах и Черном море. На Берлинском конгрессе выяснилось, что Англия отнюдь не намерена соблюдать принцип закрытия проливов для военных судов. Перед лицом такой опасности России, прежде всего, нужно было обзавестись своим флотом на Черном море.

Конфликт 1877 г.

Восточный кризис вызвал резонанс и на франко-германской границе. После срыва Константинопольской конференции в январе 1877 г., Бисмарк поднял новую военную тревогу по поводу слухов о концентрации французской кавалерии вблизи германской границы. Так возник новый очередной франко-германский конфликт. Французская дипломатия должна была снова обратиться за помощью к России. Но на этот раз задача была несколько деликатнее, чем в предшествующих случаях.

Как раз накануне военной тревоги 1877 г. произошла размолвка между Россией и Францией. Однако, несмотря на это, французская дипломатия должна была решиться на повторения этого шага, поскольку только он открывал ей выход из создавшегося положения. В первых числах февраля в Версаль поступили сведения, весьма встревожившие французское правительство. О. Бисмарк предложил английскому правительству заключить оборонительный и наступательный союз против Франции, предоставляющий Германии полную свободу действий против Франции. Но, не сумев заручиться согласием Англии, он снова стал искать сближения с Россией. Но этот раз ему это не удалось, поскольку международное положение России усложнилось не без усилий германской дипломатии.

О поддержке Франции Россией хорошо знали и в Англии. Результат новой франко-германской военной тревоги был совсем не тот, которого добивался канцлер Бисмарк: испугавшись перспективы дальнейшего усиления Германии, английский кабинет Биконсфильда неожиданно возымел желание достигнуть компромисса с Россией. Опасаясь, что угроза франко-германской войны может привести к англо-русскому сближению, Германия заняла примирительную позицию в отношении России и Франции. Военная тревога миновала. Непосредственная опасность, угрожавшая Франции со стороны Германии, была снова отодвинута.

Австро-Германский союз

Обострение противоречий в период Восточного кризиса 1875-1878 гг. привело к ухудшению русско-германских противоречий, поскольку Германию поддержала позицию Австро-Венгрии. Однако первоначально после Берлинского конгресса царское правительство не занимало враждебной Германии позиции. Напротив, русские дипломаты искали поддержки со стороны германских делегатов в комиссиях, созданных конгрессом для уточнения новых границ на Балканах. Но в 1878 г. по указанию О. Бисмарка германские делегаты в этих комиссиях заняли антирусскую позицию.

После всех дипломатических неудач и в обстановке крайнего политического напряжения в России царское правительство болезненно восприняло такой поворот германской политики. Еще одной причиной осложнения русско-германских отношений явились экономические противоречия. Германия, являясь вторым после Англии импортером русского сырья, в 1879 г. установила почти полный запрет на ввоз русского скота. Вскоре канцлер Бисмарк в том же 1879 г. ввел значительные пошлины на русское зерно, отрицательно сказавшиеся на экономике сельского хозяйства России. «Ветеринарные» мероприятия и хлебные пошлины ударили по русскому сельскому хозяйству. Они грозили окончательно подорвать русскую денежную систему. Это вызвало в России новый рост антигерманских настроений. Отношения между Россией и Германией резко обострились.

Таможенная война с Россией сблизила Германию с Австро-Венгрией. Ухудшение русско-германских отношений позволяло О. Бисмарку закрепить давно задуманное сотрудничество с Австро-Венгрией. Первоначально канцлер добивался от Австро-Венгрии такого соглашения, которое было бы направлено не только против России, но и против Франции. Д. Андраши наотрез отказался от этого. Договор, специально направленный против России, был явно неприемлем для Вильгельма I. Чтобы сломить сопротивление императора, О. Бисмарк по возвращении из Вены, созвал прусский Совет министров и получил от своих коллег согласие на коллективную отставку, в случае если союз с Австро-Венгрией не будет заключен. В конце концов, император уступил.

Итак, австро-германский союзный договор 1879 г., подписанный в Вене графом Д. Андраши и германским послом Рейсом, был направлен против России. Договор предусматривал, что в случае нападения России на одну из сторон, другая выступит на помощь всеми вооруженными силами, и при этом стороны не будут заключать сепаратного мира. Если же одна из сторон подвергнется нападению любой иной державы, другая сторона обязалась соблюдать благожелательный нейтралитет.

Договор должен был остаться секретным; одним из мотивов этого было то, что Д. Андраши опасался серьезной оппозиции в австрийском парламенте. Несмотря на то, что союзный договор был сформулирован как оборонительный, на деле же он оказался источником неисчислимых осложнений. Договор заключался на 5 лет. Он стал первым звеном в цепи соглашений, приведших к образованию коалиции держав во главе с Германией и к разделению Европы на два враждебных лагеря. Этот договор явился первым в числе ряда договоров, положивших начало формированию одной из двух коалиций, столкнувшихся в 1914 г.

 

 

17. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В КОНЦЕ Х1Х - НАЧАЛЕ ХХ ВЕКОВ