Тема 6. Конституция Российской Федерации - основной закон государства.

Общая характеристика конституционного (государственного) права. Источники конституционного права РФ. Основной закон: РФ понятие, сущность и юридические свойства Конституции РФ. Этапы конституционной реформы.

Изучение темы следует начинать с уяснения содержания основных понятий. Необходимо понять, что конституционное право РФ – это ведущая отрасль российского права, правовые нормы которого регулируют наиболее важные общественные отношения. Конституционное право устанавливает основы правового статуса личности, основы конституционного строя, систему органов государственной власти, местного самоуправления и федеральное устройство. Это юридическая основа демократии. Основная задача и функция конституционного права – защита интересов человека и гражданина. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Уяснение вопроса о предмете отрасли права является предпосылкой правильного понимания тех общих качеств, которые свойственны ее нормам. Предмет конституционного права охватывает две основные сферы общественных отношений: охрана прав и свобод человека (отношения между человеком и государством), устройство государства и государственной власти. Главным субъектом конституционных правоотношений является человек, независимо от того, имеет он статус гражданина или нет. Как и в других отраслях права, по характеру предписания конституционно - правовые нормы бывают: управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Важнейшими элементом конституционного права являются форма правления и политический режим. Форма правления зависит от политического режима. Источники конституционного права носят как письменный, так не письменный характер, они состоят из нормативных правовых актов, общих принципов права, естественного права, обычаев, судебных прецедентов, определенных международных правовых актов. Таким образом, источниками конституционного права являются правовые акты (независимо от их юридической формы), которые содержат нормы конституционного права.

Проанализируйте правовые институты российского конституционного права и исторические этапы развития конституционного права в России. Конституция (от латинского установление) – это основной закон, устанавливающий основы правового статуса личности, основы общественного строя, систему органов государственной власти, местного самоуправления и федеративное устройство.Охарактеризуйте виды конституции: по форме, по времени действия, по способу принятия или изменения, а также структуру содержания конституции.

В систематизирующей категории "основы конституционного строя" первостепенное внимание необходимо уделить взаимоотношениям человека, общества, государства.

Понятие, источники конституционного права России

КП занимает ведущее положение в системе права любого государства и является юридическим фундаментом для всех других отраслей права. Это определяется предметом правового регулирования КП.

Предметом КП являются ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, связанные с устройством и деятельностью экономической и политической систем общества, устройством государства, взаимоотношением человека и гражданина с государством.

экон. система общества + полит.система общества = общественный строй

общественный строй + устройство государства = конституционный строй

устройство государства=1.Форма правления

2.Форма государственного устройства

3.Политический режим государства

Конституционное право – это совокупность норм права, регулирующих ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, связанные с основами конституционного строя, системой и порядком образования органов государственной власти, основами правового статуса человека и гражданина.

Основной источник норм КП - Конституция РФ (КРФ) 1993 года, которую называют основным законом государства. Это определяется юридическими свойствами КРФ:

1Верховенство и высшая юридическая сила КРФ. Она является актом народного суверенитета и правовой базой существования государства. Поэтому она занимает первое место в иерархии нормативно-правовых актов. Все иные НПА не должны противоречить положениям КРФ.

2.Учредительный характер КРФ. Это означает, что ни одно из положений КРФ не может быть признано недействительным.

3.Прямое действие КРФ. Когда нет нормы для упорядочения определенной ситуации или существует коллизия (столкновение) между нормами других законов, нормы КРФ могут применяться прямо и непосредственно.

4..КРФ является ядром правовой системы государства. Ее нормы координируют законодательство РФ.

Структура КРФ традиционна для конституций большинства государств. Она состоит из 9 глав:

1.Основы конституционного строя

2.Права и свободы человека и гражданина

3.Федеративное устройство

4.Президент РФ

5.Федеральное собрание

6.Правительство РФ

7.Судебная власть

8.Местное самоуправление

9.Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Наряду с КРФ в качестве источников КП выступают федеральные конституционные законы:

1. О судебной системе

2. О Правительстве РФ

3. О Конституционном суде

4.О Верховном суде РФ

5.Об арбитражных судах

6.О референдуме и другие.

Для понимания развития конституционализма в России необходимо обратиться к истории конституционного процесса в нашей стране. В дореволюционное время российское общество не имело закона, который назывался бы Конституцией. Первым в истории России конституционным документом стал Манифест Николая II от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка», который обещал населению «гражданские свободы на началах неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов». В России вводилась Государственная Дума, которая объявлялась законодательной, была проведена реорганизация важнейших государственных учреждений. 23 апреля 1906 г. принимается положение «Основные государственные законы Российской империи» - один из важнейших актов конституционного значения досоветской эпохи, главной целью которого была кодификация законов.

В 1918, 1925, 1937, 1978 гг. были приняты Конституции РСФСР. Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества. Все эти Конституции были в значительной степени фиктивными, провозглашая принципы, которые фактически не реализовывались на практике. С началом перестройки начался новый период в развитии конституционализма. В 1989 г. были приняты законы РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» и «О выборах народных депутатов РСФСР», которые вносили серьезные изменения в Конституцию 1978 г. Однако все более очевидной становилась необходимость принятия новой Конституции. 12 декабря 1993 г. на общенародном референдуме была принята Конституция Российской Федерации.