Тема 9. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Президент РФ. Исполнительная власть РФ.

Основы конституционного статуса Президента РФ, его полномочия в системе органов государства.

Порядок выборов и прекращения полномочий президента РФ. Компетенция Президента РФ. Правительство РФ, его структура и полномочия. Органы исполнительной власти в субъектах РФ.

Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Такое разделение сделано с целью:

1. Специализации органов гос. власти по функциям (разработка законов, их исполнение, разрешение правовых споров).

2. Предотвращения концентрации, монополизации власти одним человеком, одним органом гос. власти.

3. Уравновешивания, сдерживания друг друга различными ветвями власти.

Государство осуществляет свою деятельность посредством органов гос. власти.

Орган гос. власти - это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенный собственной компетенцией, выполняющий государственные функции, деятельность которого регламентируется правом.

Классификация органов гос. власти РФ проводится по критериям принадлежности к той или иной ветви власти и принадлежности к тому или иному уровню власти (федеральному или субъекта РФ).

Исполнительную власть на уровне РФ осуществляет Правительство РФ (ПРФ), а на уровне субъектов РФ правительства субъектов РФ.

Правовой статус Правительства РФ определяется Конституцией РФ, федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ», федеральными законами, Указами Президента РФ.

Правительство действует в пределах срока полномочий Президента. Гос. Дума может выразить недоверие Председателю ПРФ. После чего Президент может согласиться с решением ГД и объявить об отставке ПРФ. либо нет. ПРФ исполняет все функции по управлению государством:

-регулирует экономические процессы, формирует и исполняет бюджет, осуществляет социальную политику, обеспечивает законность, реализацию прав и свобод человека и гражданина в РФ, оборону, государственную безопасность, проводит необходимую внешнюю политику и др.

Наряду с ПРФ, на федеральном уровне в систему органов исполнительной власти входят органы специальной компетенции: министерства, гос.комитеты, комитеты, федеральные службы РФ и иные органы исп. власти.

На уровне субъектов РФ исполнительную власть наряду с правительствами субъектов осуществляют департаменты, комитеты, управления и иные органы исп. власти.

Отметьте, что система Правительства включает в себя министерства, службы и агентства. Министерство РФ – федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности. Министерство возглавляет входящий в состав правительства – Министр РФ. Это центральный орган государственного управления, осуществляющий руководство порученной ему отраслью экономического, соц.- культурного или административно – политического строительства. Федеральные службы России, агентства, федеральные надзоры – это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие социальные функции в установленных сферах ведения.

Пост Президента впервые был учрежден в России в 1990 г. Первый Президент России был избран путем прямых выборов 12 июня 1991 г. Конституция РФ 1993 г. определила статус Президента, порядок его избрания, компетенцию, процедуру отрешения от должности и другие.

В соответствии с Конституцией (ст. 80), президент является главой государства. Это означает, что Президент занимает особое место в системе органов госвласти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей.

Порядок выборов Президента РФ определяется Конституцией (ст. 81) и ФЗ от 10.01.2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации».

Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий ограничен шестью годами. Возможно повторное избрание. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом РФ более чем на 2 срока подряд.

Президент России обладает весьма значительным кругом полномочий. Полномочия президента изложены в статьях 83-90, 107, 111. Их можно объединить в несколько групп: полномочия по формированию Федеральных органов государственной власти; полномочия в области законодательства; в области внешних отношений и обороны страны.

По вопросам своей компетенции президент России издает указы и распоряжения. Президент России обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием (отлагательное вето ст. 107).

Для выполнения своих полномочий Президент РФ формирует Администрацию Президента РФ. Ее задача – создать необходимые организационные, информационные, материально-технические и прочие условия для обеспечения деятельности Президента.