Понятие реализации норм права и ее формы

 

Под реализацией норм права понимается воплощение их предписаний в правомерном поведении участников правоотношений.

Понятия «действия» (вступление в силу) и «реализации» норм права тесно связаны, но никак не идентичны, так как юридические нормы начинают действовать со вступления их в силу.

Реализация норм права может осуществляться разными способами:

I.В зависимости от характера и направленности правореализующего поведения:

· использование норм права - это такая форма реализации норм права, в которой субъекты осуществляют принадлежащим им субъективные права. Например, право на образование.

· исполнение норм права - это такая форма реализации норм права, когда осуществляются активные юридические обязанности, т.е. такие обязанности, которые можно выполнить с помощью активного поведения. Например, посещение семинарских занятий студентами, сдача зачетов и экзаменов, предусмотренных учебным планом.

· соблюдение норм права - это такая форма реализации норм права, в рамках которой осуществляются пассивные юридические обязанности, (предполагает воздержание от активного поведения, т.е. осуществляются предусмотренные юридические запреты).

· применение норм права.

II.В зависимости от субъекта осуществления норм права:

· физические лица;

· юридические лица.

III.В зависимости от объективной стороны норм права:

· в форме активного поведения;

· в форме пассивного поведения.

IV. В зависимости от субъективной стороны норм права и другие основания для классификации.

 

3. Применение норм права как особая форма их реализации: понятие и стадии

 

Эта форма реализации норм права рассматривается отдельно, т.к. ей присуще существенные особенности, не характерные остальным трем формам:

1) Субъекты, осуществляющие правоприменение, обладают публично- властными полномочиями, т.е. являются носителями властных полномочий;

2) Публично-властные полномочия используются для разрешения конкретных юридических дел, т.е. чтобы обеспечить на основе юридических норм и принципов реализацию участниками правоотношений их субъективных юридических прав и обязанностей;

3) Эта деятельность осуществляется в особой процедурной и процессуальной форме, исполнение которых позволяет гарантировать публично-властные полномочия их субъектов;

4) Итогом правоприменительной деятельности является принятие, вынесение индивидуальных юридических предписаний или актов применения права, которые обязательны для всех участников правоотношений.

Применение норм права – это осуществляемая в поцедурно-процессуальной форме организационная деятельность компетентных субъектов, обладающих публично-властными полномочиями по разрешению конкретных юридически дел и вынесению индивидуальных властных предписаний (актов применения норм права).

К применению норм права прибегают по случаю:

· спора о праве, который участники не могут разрешить самостоятельно;

· когда необходимо определить и возложить меры государственного принуждения (если человек совершил преступление, то необходимо установить меру наказания, и в связи с этим суд принимает правоприменительный акт);

· когда необходимо специально установить определенные юридические факты (например, факт смерти человека, заключение брака);

· когда органам публичной власти необходимо принять индивидуальное управленческое решение, без которого возникновение, изменение или прекращение правоотношений невозможно.

В связи с этим нужно отметить то, что юридические дела всегда являются уникальными, но, несмотря на их огромное количество, факты объединяются тем, что правоприменение проходит общие стадии.

 

Стадии правового применения:

I.стадия установления фактических обстоятельств дела (субъект устанавливает те обстоятельства, с которыми связано рассматриваемое им юридическое дело, т.е. устанавливает наличие или отсутствие юридических фактов);

II.стадия выбора юридической нормы, регулирующей данное юридическое дело (стадия юридической квалификации) – правоприменитель не только выбирает норму, выполняет целый ряд сложных операций, с которыми возникают проблемы, но и осуществляет критику юридической нормы. Критика юридической нормы бывает:

· низшая – сводится к проверке словесно-документального изложения юридических норм (юридический текст проверяется на наличие пропусков, пробелов, ошибок, опечаток и иных недостатков);

· высшая – охватывает проверку подлинности нормы (т.е. правоприменитель должен установить, что перед ним норма последней действующей редакции), установку ее правомерности (т.е. правоприменитель должен выяснить, не превысил ли свою компетенцию субъект, принявший данную норму) и правоприменитель определяеют параметры нормы по действию во времени, пространству и по кругу лиц.

III.стадия принятия решения по рассматриваемому юридическому делу (абстрактные предписания, принимаемых юридических норм, воплощаются в индивидуальные юридические акты, которые конкретизируют и оформляют правоотношения и эти акты решают возникшие юридические вопросы).

 

4. Акты применения норм права: понятие и виды

 

Акты применения норм права – издаваемые правоприменительными органами властные предписания, которые являются результатом разрешения юридического дела, которые обращены к конкретным участникам правоотношений и являются для них обязательными.

Среди сходств между правоприменительными актами и нормами права можно выделить следующие черты:

1) правоприменительные акты являются юридически обязательными для рассматриваемого юридического дела, следовательно, они похожи на юридические нормы;

2) правоприменительные акты и нормы права гарантируются государством и за их неисполнение применяются меры государственного принуждения.

Однако, несмотря на перечисленные сходства, правоприменительные акты и нормы права не тождественны друг другу. На практике если происходит такое отождествление, то это может привести к тому, что превышающий свою компетенцию субъект повлечет юридические последствия.

Выделяют также и различия между актами правоприменения и юридическими нормами:

1) Акты применения норм права рассчитаны на урегулирование конкретной ситуации, нормы права – рассчитаны на регламентацию типичных ситуаций;

2) Действия правоприменительных актов распространяются только на данную, конкретную ситуацию, а юридические нормы действуют до тех пор, пока они не отменены официально;

3) Действия правоприменительных актов распространяются на конкретных, персонифицированных субъектов, т.е. участники поименно названы, а нормы права обращены к неперсонифицированному кругу лиц.

 

Классификация актов правоприменения:

I.В зависимости от характера властных полномочий правоприменителя:

· правоприменительные акты органов публичной власти (государственной власти и органы местного самоуправления);

· акты иных правоприменителей, которым властные полномочия были делегированы органами публичной власти (правоприменительные акты третейских судов, комиссии по судам и спорам).

II.В зависимости от порядка принятия:

· акты, принятые единолично или единоличные акты (решение мирового судьи по гражданскому делу, указ Президента РФ «О присвоении воинских чинов в Российской Федерации»);

· акты коллегиальных органов, которые требуют определенный кворум (постановление Государственной Думы «О снятии депутатской неприкосновенности того или иного депутата» или например, когда судебное решение выносится коллегией судей).

III.В зависимости от формы изложения:

· устные акты применения норм права – акты, которые доводятся до адресата вербальным образом и не имеют письменного языка (предупреждение нарушения правовых договоров, штрафы за безбилетный проезд);

· письменные – акты, которые зафиксированы в письменных документах (судебное решение);

· знаковые (конклюдентные) – властные решения, которые излагаются с помощью определенных символов (дорожные знаки, светофор, жесты регулировщиков дорожного движения).

Из перечисленных форм изложения правоприменительных актов не вызывают сомнения лишь письменные акты, которые позволяют обеспечить в определенной степени законность, но кроме того в этих правоприменительных актах могут быть проконтролированы властные решения в полном объеме, в отличие от устных. Что касается знаковой формы изложения, то она вызывает сомнения у многих ученых, однако без этой формы в принципе обойтись нельзя.

IV.В зависимости от характера воздействия правоприменительных актов на правовые отношения:

· регулятивные правоприменительные акты, с помощью которых осуществляются регулятивные нормы-предписания;

· правоохранительные правоприменительные акты, которые направлены на защиту и охрану нарушенного порядка (осуществляются охранительные нормы предписания).

 

Правоприменительные акты должны базироваться на следующих критериях (принципах):

1. принцип обоснованности (опирается на установленные обстоятельства дела);

2. принцип законности (законы должны соответствовать тем юридическим нормам, которые регулируют ту или иную сферу, по которым принимаются правоприменительный акт).