Вопрос 2. Функции контроля.

Вопрос 1. Содержание и сущность контроля, его роль в системе управления.

В условиях функционирования организаций при рыночной экономике наиболее приемлем интенсивный путь их развития, сочетающий предприимчивость, практичность с инициативой, дисциплинированностью и ответственностью. При этом особое значение приобретает контроль.

Слово «контроль» образовалось от латинского выражения соntrа rotulus, от которого затем произошло французское словосочетание соntre role, означающее сопоставление или противопоставление должного, заранее установленного (изменение с целью восстановления).

Контроль — система наблюдения и проверки процесса функционирования и фактического состояния управляемого объекта с целью оценки обоснованности и эффективности принятых управленческих решений и результатов их выполнения, выявления отклонений от требований этих решений, устранения неблагоприятных явлений, причин и условий, способствующих возникновению этих отклонений.

Содержание контроля не может быть обстоятельно раскрыто в отрыве от сферы управленческой деятельности, которую он обслуживает. Контроль - одна из необходимых составных частей управленческого процесса, в котором он выступает как элемент обратной связи: по его результатам производится корректировка ранее принятых решений и планов. С этой точки зрения контроль может быть действенным только при своевременном получении и эффективном использовании достоверной информации о состоянии всей управляемой системы, определении соответствия деятельности, осуществляемой в данной системе, намеченным целям и принципам, указаниям и распоряжениям руководства, действующему законодательству. Контроль дает возможность не только выявить отклонения от принятых и утвержденных правил, процедур, нормативных правовых актов, но и определить причины этих отклонений, выявить допустивших их должностных лиц.

Эффективно действующий контроль отличается стратегической направленностью, ориентированной на результаты, своевременностью и простотой. Лимская декларация руководящих принципов контроля, принятая IХ Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) в 1977 г., рассматривает контроль не как самоцель, а как неотъемлемую часть системы управления, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и выявление нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии, с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, а в отдельных случаях — привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем. Поэтому у любого органа управления должны быть соответствующие подразделения, обеспечивающие его контрольные функции.

Характерной особенностью контроля как функции управления является его непрерывность. Функционирование любой организации направлено на реализацию конкретных задач, обусловленных поставленными перед ней целями. Но для того чтобы эти задачи успешно решались, необходим постоянный контроль за процессом их выполнения на всех стадиях практической реализации управленческого решения.

В целях совершенствования контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь, определения единого порядка ее проведения, создания эффективных форм хозяйствования принят и действует Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. №510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (с изм. и доп. от 9.02.2015 №48) (далее по тексту – Указ №510).

Вопрос 2. Функции контроля.

Являясь частью системы управления, контроль выполняет ряд функций: информационную, профилактическую, мобилизирующую и воспитательную (таблица).

Таблица – Основные функции контроля и их содержание