Вопрос 22. Обязанности, права и ответственность субъектов хозяйствования, деятельность которых проверяется.

В соответствии с Положением о порядке организации и проведения проверок, регламентирующим содержание контрольной (надзорной) работы в РБ, а также с учетом действия ведомственных инструкций, разработанных па основании вышеуказанного Положения, должностные лица, деятельность которых проверяется, обязаны:

• выполнять законные требования контролирующих (надзорных) органов и проверяющих, включая требование о предъявлении книги учета проверок (журнала производства работ);

• обеспечивать допуск проверяющих к проверке, предоставлять необходимые для проверки документы, допускать проверяющих для обследования территорий и помещений, транспортных средств и иных объектов, используемых для осуществления деятельности;

• обеспечивать проверяющим возможность реализовать их права и обязанности, включая предоставление помещений, пригодных для проведения проверки (в случае их наличия);

• обеспечивать проведение инвентаризации контрольных обмеров, контрольных запусков в производство сырья и материалов, осуществление расчетов и экспертиз, а также других действий в рамках проверки;

• предъявлять проверяющим товароматериальные ценности, денежные средства, бланки строгой отчетности и другие первичные документы финансово-хозяйственной деятельности;

• давать объяснения в устной и письменной форме по вопросам, имеющим отношение к проводимой документальной проверке, представлять справки, расчеты;

• в случаях, предусмотренных действующим законодательством, изготавливать за свой счет копии изымаемых документов;

• разрабатывать мероприятия по устранению выявленных проверкой нарушений и совершенствованию работы служб организации в соответствии с действующим законодательством в области экономических отношений;

• при необходимости направлять информацию о результатах проверки в другие органы для принятия решения в целях пресечения правонарушений;

• в случаях и порядке, установленных Советом Министров Республики Беларусь, возмещать затраты, связанные с проведением исследований, испытаний, экспертиз, привлечением экспертов и специалистов, а также стоимость израсходованных проб и образцов;

• содействовать проверяющим в проведении проверки;

• являться в контролирующий (надзорный) орган по его вызову. При невозможности явиться в указанные в уведомлении место и (или) время вызываемое лицо обязано сообщить об этом в контролирующий (надзорный) орган, указав причины, и согласовать иное время прибытия;

• принимать меры к устранению выявленных контролирующим (надзорным) органом нарушений; возместить вред, причиненный государству, иным лицам.

Материально ответственные лица проверяемого субъекта обязаны присутствовать при проверке вверенных им ценностей, контрольных обмерах, контрольных запусках в производство сырья и материалов, а также при других связанных с проверкой действиях. При невозможности обеспечить присутствие материально ответственного лица проверяющий вправе произвести такие действия без участия указанного лица, но с привлечением работников проверяемого субъекта, определенных его руководителем, и (или) не менее двух понятых. Лица, присутствовавшие при проведении проверки, подписывают документы, составленные по ее результатам.

Должностные лица, деятельность которых проверяется, имеют право:

• требовать от проверяющего предъявления служебного удостоверения и предписания на проведение проверки;

• отказать в допуске проверяющих на территорию проверяемого субъекта в случае отсутствия у них предписания на проведение проверки, служебных удостоверений и по причине истечения срока проверки, предусмотренного в предписании на ее проведение; при посещении объектов, допуск на которые ограничен в соответствии с законодательством, отказ может быть мотивирован отсутствием документов, предусмотренных законодательством для допуска на объекты;

• не допускать к проведению проверки лицо, отказавшееся внести необходимые сведения в книгу учета проверок;

• не выполнять требования проверяющего, не относящиеся к вопросам, подлежащим проверке;

• знакомиться с содержанием промежуточных и основного актов проверки (справки), касающихся их служебной деятельности;

• знакомиться с содержанием документов, послуживших основанием для записи в акте проверки (справки) о допущенных нарушениях или злоупотреблении, а также с расчетами подлежащего возмещению материального ущерба;

• представлять в обоснование своих действий соответствующие подлинные документы или их копии, заверенные в установленном порядке;

• получать от контролирующих (надзорных) органов информацию об основаниях включения проверки в координационный план контрольной (надзорной) деятельности;

• присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

Если в период проверки требуется провести экспертизу или привлечь специалиста по отдельным вопросам деятельности проверяемого субъекта, его должностные лица имеют право в соответствии с действующими гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством Республики Беларусь:

• заявить отвод эксперту, специалисту;

• просить о назначении эксперта, специалиста из числа указываемых ими лиц;
• поставить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта, специалиста;

• присутствовать (с разрешения должностного лица контролирующего (надзорного) органа) при производстве экспертизы и давать объяснения эксперту;

• знакомиться с заключением эксперта, специалиста.

По окончании проверки должностные лица, деятельность которых проверялась, имеют право указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ее результатами; требовать в установленном порядке возмещения ущерба, причиненного действиями (бездействием) проверяющих; получить копию предписания на проведение проверки, акт (справку) проверки, а также промежуточный акт (в случае его составления).

Должностные лица, деятельность которых проверяется, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за преднамеренное искажение фактов и обстоятельств, не позволившее контролирующим лицам установить подлинное содержание финансовых операций и хозяйственных процессов, реальный размер причиненного субъекту предпринимательской деятельности материального ущерба. Ответственность наступает также за невыполнение требований проверяющего о представлении для проверки первичных документов, учетных регистров, отчетных форм бухгалтерской и статистической отчетности, денежных средств и материальных ценностей, объяснений по выявленным нарушениям, злоупотреблениям и фактам бесхозяйственности.