Внешним признаётся эффект пр-ва или потребления блага, воздействие которого на третье лицо, не являющееся ни потребителем, ни пр-лем, никак не отражается в цене этого блага. Можно классифицировать их по разным признакам. По источникам возникновения внешние эффекты делятся на произв-ные и потребительские. По объектам действия – пр-ва и потребления. Внешние эффекты могут быть отрицательными, когда деят-ть одной стороны сопровождается издержками другой, или положительными, когда деят-ть одного субъекта благоприятствует деят-ти других. Пример: автомобильные выхлопы загрязняют воздух, от этого страдают миллионы несвязанных с автомобилями людей, но этот эффект не находит отражение ни в цене автомобиля, ни в цене бензина. Правительство пытается решить проблему загрязнения, устанавливая стандарты автомоб. выхлопов и штрафуя за их несоблюдения. Ещё пример: реставрация ист. зданий позволит новым поколениям людей наслаждаться их красотой, она способствует формированию подрастающего поколения чувства гордости за свою страну. Но владельцы этих зданий не могут возместить свои издержки на их восстановление и содержание, возможно, им было бы экономически выгодно снести эти здания. Правит-во пытается решить эту проблем тем, что берёт эти здания под свою охрану, субсидирует их реставрацию, предоставляет владельцам, занимающимся реставрацией налоговые льготы.
Рассмотрение внешних эффектов требует конкретизации определённых понятий. Совокупные внешние издержки (ТЕС) – совокупный ущерб, кот. наносится третьим лицам и изменяется в зависимости от объёма выпуска в отрасли. Предельные внешние издержки (МЕС) – доп. издержки, кот. связаны с выпуском каждой доп. единицы пр-ции, неоплачиваемые пр-лями и перекладываемые на третьих лиц.
Нередко внешние эффекты возникают в случае, если ресурсами пользуются бесплатно (наличие общественной собственности). Рез-том становится их чрезмерное и интенсивное исп-ние. Например возьмём лес, где водится большое кол-во песцов. Каждый охотник отстреливает зверьков в таком кол-ве, при котором предельный доход равен предельным издержкам. Однако лес является общественной собственностью, а ни один охотник не желает учитывать, каким образом его деят-ть влияет на шансы других. В рез-те частные издержки охотника меньше предельных общественных издержек, и реальный уровень отстрела зверьков существенно превышает эффективный. Есть простое решение проблемы рес-сов, которое нах-ся в обществ. собственности, - нужно, чтобы единственный собственник управлял ими. Он установит плату за исп-ние рес-сов, которая равна предельным издержкам от истощения запасов песца. Оплачивая этот взнос, охоники найдут невыгодным ловить больше эффективного объёма. Т.о., происходит интернализация внешних эффектов, т.е. трансформация их во внутренние. Именно об этом гласит теорема Коуза. Коуз утверждает, что проблема заключается не в недостаточной деят-ти пр-лей, а недостаточности регулирования со стороны гос-ва.
43.Регулирование внешних эффектов: корректирующие налоги и субсидии. Гос. регулирование внешних эффектов в РБ.
Участники рынка, заключающие сделки, не учитывают внешние эффекты своих действий. Корректировать внешние эффекты должно гос-во. Часто эффекты возникают в случае, если ресурсами пользуются бесплатно (наличие общественной собственности). Рез-том становится их чрезмерное и интенсивное исп-ние. Есть простое решение проблемы рес-сов, которое нах-ся в обществ. собственности, - нужно, чтобы единственный собственник управлял ими.В В результате внешние эффекты трансформируются во внутренние. Это достигается путём корректировки предельных издержек до уровня предельных общественных издержек. С этой целью первые суммируются с предельными внешними издержками. Интернализация отрицательного внешнего эффекта приводит к росту цены производимой пр-ции и соответствующему падению спроса на него. В случае положительного внешнего эффекта следует суммировать предельную внешнюю полезность товара и его предельную индивид. полезность. Рез-том должно стать падение цены, уплачиваемой потребителем, и рост спроса. Для реализации этих задач применяются корректирующие налоги и субсидии. Корректирующий налог представляет собой налог на выпуск товара или услуги, который поднимет предельные индивидуальные издержки до уровня предельных общественных и интернализирует отрицательный внешний эффект. Гос. регулирование поср-вам налогообложения субсидирования или установления нормативов в вовтоянии устранить потери эффективности, которые возникают в рез-те образования внешних эффектов. Но это не единственный способ, посредствам которого можно уменьшить негативные последствия. Рез-ты внешних эффектов устраняются путём частных переговоров между взаимодействующими сторонами, либо с пом. законодательной с-мы, когда субъекты в состоянии покрывать понесённый ущерб в порядке искового пр-ва.
Однако не только правит-во может интернализировать внешние эффекты. Существуют и др. соц. институты, кот. могут сделать это. В некоторых случаях проблма внешних эффектов может быть решена в рез-те применения соц. санкций, например: штраф за курение в неположенном месте, за нарушение правил дорожного движения, за др. несоблюдения общественного порядка. Проблемы внешних эффектов могут также решать благотворительные общ-ва, например, защита окр. среды, а также многие частные учебные заведения получают пожертвования от выпускников, фирм, разл. фондов именно потому, что образование создаёт положительные экстерналии (внешние эффекты).
45-46 Общественные блага и их св-ва. Спрос на общественные блага и их предложение. Оптимальный объём пр-ва общественных благ. Обеспечение общественными благами: возможности рынка и гос-ва.
Большинство товаров и услуг, кот. произ-тся в рамках экономической с-мы по хар-ру потребления являются частными: питание, одежда, телевизоры, холодильники и т.д. Однако существуют и общественные блага, кот. должны удовлетворять коллективным потребностям, которые не имеют денежной формы выражения и à не могут быть произведены рынком. Рыночная эк-ка не в состоянии обеспечить пр-во общ. благ таких, как нац. оборона, охрана общественного порядка, сфера образования и здравоохранения и т.д. Действительно, рынок не формирует спрос на эти товары и услуги, т.к. они не имеют денежной формы выражения. По этой причине частный сектор не может заняться их пр-вом. К св-вам общественных благ могут быть отнесены следующие:
1)общественные блага неисключаемы. Если хотя бы один индиви потребляет их, то всем остальным придётся делать то же самое, вне зависимости от того, желают они этого или нет;
2)они неконкурентны в потреблении, т.е. потребление этих благ одним ч-ком не снижает их доступности для других;
3)пр-во их обеспечивается гос-вом.
Таким образом общественное благо – такое благо, кот. потребляется коллективно всеми членами общества независимо от того, платят они за это или нет. Объёмы индивидуального потребления общественных благ равны между собой, составляют совокупный спрос и соответствуют совокупному предложению. Оптимальным объёмом пр-ва общественных благ считается то их кол-во, кот. удовлетворяет потребности всего общ-ва в целом и каждог индивида в частности.
Необходимо внести уточнение. Не все блага, которые предоставляются правит-вом относятся к разряду общ-нных. Нац. оборона, охрана правопорядка, пожарная охрана, медпомощь и т.д. являются общественными товарами, потребление их не является их исключительным правом. Они не могут быть оценены, выгоды от их потребления достаются всем гражданам. Однако правительственные органы могут предлагать например пособия по безработице, для инвалидам и т.д. Многие из этих благ потребляются индивидуально.
Важным является вопрос о том, как правит-во решает, какие общественные блага предоставлять, а какие – нет? В самом общем виде можно сказать, что правит-во сравнивает общие выгоды и издержки. Если выгоды превышают издержки, то такое благо предоставлять следует, если наоборот, то – нет.
Следующим вопросом будет: как оценить издержки и выгоды? С издержками дело обстоит немного проще: достаточно суммировать все предполагаемые затраты – и мы имеем приблизительную сумму издержек на любое общественное благо или программу. Но как быть с выгодами? Ведь общественное благо становится доступным каждому потребителю бесплатно, à не существует цены на это благо, и нельзя подсчитать напрямую, как оно будет окупаться. Здесь необходимо применить подход с точки зрения альтернативных издержек.
