Земельно-правовая ответственность.

В перечне оснований для прекращения прав на землю законодательство предусматривает возможность принудительного изъятия зе­мельных участков у собственников земли и землепользователей в связи с нарушенном ими земельного законодательства. Порядок и содержание этого вида ответственности установлена ст. ст. 44-48,50, 51, 54 ЗК РФ, а также ст. 235 ГК РФ.

возможно в следующих случаях:

• обращение взыскания на земельный участок по обязательствам (ст. 237);

• отчуждение участка, который в силу закона не может принад­лежать данному лицу на праве собственности (ст. 238);

• конфискация земельного участка;

• изъятие земельного участка, используемого с нарушением за­конодательства.

Конфискация земельного участка представляет собой безвозмезд­ное изъятие его у собственника в виде санкции за совершение преступ­ления и предусмотрена ст. 58 ЗК РФ. Она может быть произведена только по решению суда.

Изъятие земельного участка, находящегося на праве частной собст­венности, в связи с нарушением собственником земельного законода­тельства, может осуществляться в следующих, предусмотренных зако­нодательством (ст. 285 ГК РФ) случаях:

нерациональное использование земель,

использование земельного участка не в соответствии с установ­ленным целевым назначением и разрешенным использованием;

использование земельного участка методами, приводящими к существенному снижению почвенного плодородия, либо к значительному ухудшению экологической обстановки в данной местно­сти.

• отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с минераль­ными удобрениями, ядохимикатами и иными опасными химиче­скими или биологическими веществами, повлекшие за собой при­чинение вреда здоровью людей или окружающей среде;

• нарушение установленного законодательством режима исполь­зования особо охраняемых природных территорий, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному заражению;

• систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и пре­дотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

• систематическая неуплата земельного налога[14].

При обнаружении правонарушения, достаточного для возбуждения дела об изъятии земельного участка, орган (или лицо), осуществляю­щий государственный земельный контроль, налагает на правонаруши­теля административное взыскание в виде штрафа в установленном по­рядке. Одновременно с наложением взыскания выносится предупре­ждение правонарушителю о допущенных земельных правонарушениях с указанием срока, в течение которого земельного правонарушение должно быть устранено. Правонарушитель должен быть предупрежден о возможном принудительном изъятии земельного участка в случае неустранения земельного правонарушения.

Изъятие земельного участка в связи с нарушением земельного зако­нодательства осуществляется без возмещения правонарушителю стои­мости земли и убытков, связанных с изъятием. В то же время, прекра­щение права на земельный участок не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законодательства от возмещения в установлен­ном порядке стоимости причиненного правонарушителем вреда.

 

58. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность за ущерб, причиненный земельными правонарушениями.

Гражданско-правовая (имущественная) ответственность заключается главным образом в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный и моральный вред, причиненный вследствие земельного правонарушения.

Общие положения, касающиеся возмещения вреда, причиненного собственнику земли, землевладельцу, землепользователю или арендатору, определяются нормами гражданского законодательства.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Аналогичные нормы содержатся в п. 1 ст. 76 ЗК РФ, согласно которой юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельного правонарушения.

Причиненный вред выражается в убытках, под которыми понимают расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно было произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода

 

59. Платность использования земли и формы платы за землю. +арендная плата

Одну из общих юридических обязанностей составля­ет обязанность своевременно в установленные сроки в определенном порядке и размере производить пла­тежи за пользование земельными участками. Цель введения платы за землю — выравнивание социаль­но-экономических условий хозяйствования на землях различ­ного качества, ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ИНФРВСТРУКТУРЫ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

Формы платы за земельные участки:

· земельный налог;

· арендная плата;

· нормативная цена земли.

Нормативная цена земельного участка считается стоимост­ным показателем, который определяется с учетом местопо­ложения и качества земли, и применяется при совершении сделок с земельными участками. При проведении земельных торгов применяется стартовая цена земельных участков, а при совершении сделок с ними — договорная цена. Нормативная цена земельных участков устанавливает­ся органами исполнительной власти субъектов РФ.

Статья 65. Платность использования земли

1. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог () и арендная плата.

2. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в гос или муниц собственности, для жилищного строительства,, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога.

4. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Арендная плата(см выше)-в гражд кодексе арендная плата не считается существенным условием договора аренды, в отличие от земельного законодательства.

Размер арендной платы может быть определен как фиксированной суммой, так и путем согласования порядка ее исчисления.

Арендная плата(зем уч граждан и юр лиц) может уст как в денежной форме, так и в форме передачи части продукции, либо осущ затрат на улучшение имущества.

Арендная плата(гос соб) осущ в денеж форме и направляется в соответствующий бюджет.

Размер арендной платы может меняться по соглашению сторон но не чаще раза в год.

Плата начисляется со дня подписания сторонами акта приема-передачи зем участка.(расчет арендной платы осущ в приложении к дог аренды)

Арендатор должен учитывать возможность изменения размера арендной платы в связи с внесением изменений в действующее законодательство.

При невснесении арендной платы за период уст в договоре аренды, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора.(за наруш срока выплачивается пени)

Принципы определения арендной платы за зем уч нах в гос и муницип соб:

-экономическая обоснованность(учет доходности, принадлежности к определенной категории земель, их разрешенного использования)

--предсказуемость расчета арендной платы

-предельно допустимой простоты расчета(на основании кадастровой стоимости)

-недопущения ухудшения эк сост землевлад и землепользователей при переоформлении ими прав на зем уч вводит предельный размер арендной платы(не более двухкратного размера земельного налога)

-поддержка соц значимых видов деят(не должна превышать зем налога, могут быть льготы)

Способ определ аренд платы(за гос земли):

1. на основании кадастровой стоимости(и процентной ставки до 2%)

2. по рез торгов

3. в соответствие со ставками арендной платы либо методич указаниями по ее расчету утвержденными минэкономразвития(для автомобильных дорог, трубопроводов)

4. на основании рыночной стоимости зем уч, определяемой в соотв с законодательством об оценочной деятельности(и % ставка рефенансирования)

 

60. Земельный налог как вид местных налогов и сборов по Нало­говому кодексу РФ. Плательщики земельного налога. Объекты нало­гового обложения, налоговая база, налоговая ставка, налоговый пе­риод. Порядок исчисления и уплаты земельного налога, льготы по уплате земельного налога, налоговая декларация.

Земельный налог — стабильный платеж за единицу зе­мельной площади в расчете на год, его размеры не зави­сят от результатов хозяйственной деятельности. Относиться к числу местных налогов, устанавлмвается НК и нпа представит органов муницип образований.

Платят этот налог-физ и юр лица, организации(собственники, землевладельцы и землепользователи.. В списки плательщиков земельного налога НЕ включены лица, обладающие правом аренды, и безвозмездного срочного пользования.

К объектам налогообложения относятся земельные уча­стки, части земельных участков в границах соответствующих муниципальных образований.

 

К объектам обложения земельным налогом НЕ относятся:

1. изьятые из оборота земли(ст 27 зк)

2. зем уч ограниченные в обороте