Теория поиска бюрократической ренты

Правительственные чиновники стремятся получить материальные выгоды за счет как общества в целом, так и отдельных лиц, добивающихся принятия определенных решений. Бюрократы, участвуя в политическом процессе, стремятся провести такие решения, чтобы гарантировать себе получение экономической ренты за счет общества. Политики заинтересованы в решениях, которые обеспечивают явные и немедленные выгоды и требуют скрытых, трудно определяемых издержек. Подобные решения способствуют росту популярности политиков, но, как правило, они экономически неэффективны.

Иерархическая структура государственного аппарата строится по тем же принципам, что и структура крупных корпораций. Однако государственные учреждения часто не могут воспользоваться преимуществами организационной структуры частных фирм. Причинами служат слабый контроль за их функционированием, недостаточная конкуренция, большая самостоятельность бюрократии. Поэтому представители теории общественного выбора последовательно выступают за всемерное ограничение экономических функций государства. Даже производство общественных благ не повод, с их точки зрения, для государственного вмешательства в экономику, поскольку разные налогоплательщики извлекают неодинаковую выгоду от государственных программ. По их мнению, демократичным является опосредованное рынком преобразование общественных товаров и услуг в экономические блага.

Условием эффективной борьбы с бюрократией они считают приватизацию, его содержанием — развитие "мягкой инфраструктуры", а конечной целью — создание конституционной экономики. Введенное У. Нисканеном понятие " мягкая инфраструктура" означает увеличение экономических прав человека (укрепление прав собственности, честность и ответственность за выполнение контрактов, терпимость к инакомыслию, гарантии прав меньшинства и т.п.) и ограничение сфер деятельности государства.

40) Раскройте понятие «бюрократическая рента»

Бюрократическая рента – доход незаконно полученный, государственным чиновником, который использует свое должностное положение для получения данного дохода (например, взятки, подарки).

41) Понятие политическая рента — это получение прибыли путем политического процесса. Группы давления получают политическую ренту, когда законодатели принимают правительственные решения о введении импортных пошлин, выделении многомиллиардных средств для закупки продукции, выдачи субсидий, кредитов и т.п.

42) Бюрократический механизм принятия решений: объективные и субъективные факторы.

Объективные: временные лаги, внешний лаг, лаг воздействия.

Внутренний лаг - промежуток времени для осознания самой проблемы. Делится на: лаг признания – промежуток времени для осознания самой проблемы;

лаг решения – время между осознанием проблемы и принятием конкретного решения.

Субъективные: личные интересы чиновников,

43) Прямая и представительная демократия как виды политической системы: сравнительный анализ (суть; плюсы и минусы в свете трансакционных издержек)

При прямой демократии каждый гражданин имеет право лично высказать свою точку зрения и голосовать по конкретному вопросу.

При представительной демократии граждане делегируют свои права избираемым в законодательные органы представителям, которые и принимают решения, в том числе связанные с производством и распределением общественных благ.

И прямая и представительная демократия имеют свои «плюсы» и «минусы». Прямая демократия позволяет принимать решение, отвечающее интересам большинства членов общества. В тоже время издержки принятия решений при представительной демократии значительно ниже, поскольку нет необходимости собирать референдум по каждому случаю, связанного с изменением законодательства. Однако при представительной демократии значительно взрастает риск того, что решение будет принято в интересах отдельных лиц или групп, а не общества в целом.

44)«Парадокс Кондорсе» - это противоречие, возникающее вследствие того, что голосование на основе принципа большинства не обеспечивает выявления действительных предпочтений общества относительно экономических благ. В результета данного парадокса принятие решений при определенных условиях зависит от процедуры голосования вопросов.

45) Теорема о невозможности: когда предметом общественного выбора становится решение, предполагающее ухудшение положения отдельных членов общества (даже если общество в целом от него выигрывает), то не всегда существует возможность сделать выбор одновременно рациональным и недиктаторским (учитывающим все мнения).

Теорема Эрроу — теорема о невозможности «коллективного выбора»:

В рамках ординалистского подхода не существует метода объединения индивидуальных предпочтений для трёх и более альтернатив, который удовлетворял бы некоторым вполне справедливым условиям и всегда давал бы логически непротиворечивый результат.

Ординалистский подход основывается на том, что предпочтения индивидуума относительно предлагаемых к выбору альтернатив не могут измеряться количественно, а только качественно, то есть одна альтернатива хуже или лучше другой.

В рамках кардиналистского подхода, предполагающего количественную измеримость предпочтений, теорема Эрроу в общем случае не работает.

46)Лоббизм- система контор и агентств крупных монополий при законодательных органах, оказывающих в интересах этих монополий воздействие на законодателей и государственных чиновников в пользу того или иного решения при принятии законов, размещении правительственных законов и т.п.

47)Логроллинг— практику взаимной поддержки путем "торговли голосами". Каждый депутат выбирает важнейшие для его избирателей вопросы и стремится получить необходимую поддержку со стороны других депутатов. Поддержку по своим вопросам депутат "покупает", отдавая взамен свой голос в защиту проектов своих коллег.

51) Сформулируйте определение понятия «процесс институционализации коррупции».

Институционализация коррупции – это процесс превращения коррупции из разряда преступлений отдельных чиновников в массовое социальное явление, становящееся общепринятой практикой, привычным элементом социально-экономической системы.

52) Индекс восприятия коррупции рассчитывается ежегодно с 1993 года на основе данных 17 опросов, проведенных независимыми исследовательскими центрами, и учитывает мнение предпринимателей, аналитиков специалистов по оценке рисков. На результаты опросов влияют факторы: прозрачность юридических канонов, зрелость ведомственных структур, степень либерализации, труднсть получения лицензий и регистрации, эффективность судопроизводства, уровень компетентности бюрократии, эффективность и прозрачнсть фискальной системы. 10 баллов коррупции нет, 0-1 очень высокий уровень.

54) Теневая экономика: классификация видов теневой экономики по Файгу. Нелегальная экономика: нелегальные предприниматели участвуют в производстве и распределении запрещенных товаров и услуг. Такие действия являются прибыльным источником дохода в обход закона, способствуют подрыву стабильности институтов.

Неучтенная экономика: включает ту экономическую деятельность, которая обходит институционально установленные фискальные правила, зафиксированные в налоговом кодексе, либо уклоняется от них. Возникает «налоговый зазор»- различие между суммой налоговых поступлений и реально собранным доходом.

Незарегистрированная экономика: обходит институциональные правила, установленные требованиями правительственных статистических органов. Одним из ванных компонентов в развивающихся странах является домашнее хозяйство.

Неформальная экономика: экономит частные издержки, нарушая общественные выгоды и права, предписанные законами и административными правилами, регулирующими отношения собственности, коммерческое лицензирование, трудовые контракты.