Общие условия предварительного расследования.

С этой целью в УПК РФ установлены общие условия предварительного расследования. Это определенные правовые требования, принципы, которые определяют порядок производства предварительного следствия и дознания. Эти принципы показывают наиболее специфические черты предварительного расследования и обязательны для всех участников судопроизводства, как должностных лиц, так и частных лиц.

Одно из первых таких требований заключается в дифференциации форм предварительного расследования. Есть две общие формы предварительного расследования:

- дознание;

- предварительное следствие.

Ст.150 УПК РФ определяет эти формы, определяет, по каким делам обязательно дознание, по каким – предварительное следствие. Дознание тоже предполагает существование двух форм: дознание в общем порядке и дознание в сокращенном порядке.

 

Исходя из того, что у нас к органам, которые осуществляют следствие, относятся 4 категории субъектов (ФСБ, МВД, СК, ФСКН), невольно встает вопрос: как им поделить уголовные дела? Для этого придуман институт подследственности. Подследственность уголовного дела предполагает, что УД обладает определенными свойствами, наличие или отсутствие которых позволяет нам определить, к компетенции какого органа относится расследование данного уголовного дела.

Действующий УПК РФ посвящает несколько статей на регламентацию подследственности. Подследственность бывает:

- предметная (родовая) – ст.151 УПК РФ.

Смысл ее в том, что данная последственность определяется по составу преступления. Статья очень объемная, не надо учить ст.151 УПК РФ наизусть, минимум меняется статья 4-5 раз в год, потому что меняется УК РФ (составов преступлений). Последние изменения в ст.151 – 21 июля 2014 года.

- территориальная – ст.152 УПК РФ.

Итак, мы можем определить по составу преступления, к какой категории субъектов подследственно то или иное уголовное дело. Но нужно еще определить территориально, кому что подследственно. Ст.152 УПК РФ была предметом пристального внимания КС РФ, в сегодняшнем виде она четко определяет, кому что расследовать, хотя есть исключения из общего принципа. Общий принцип – расследование по месту совершения деяния. Но возможно по месту окончания деяния, по месту нахождения большинства свидетелей и т.д. Т.е. статья разрешает варьировать, исходя из интересов уголовного дела.

- персональная.

В ряде случаев выделяют и персональную подследственность. 151 статья УПК РФ. Иногда это относится к такой категории дел, которые расследуются форме дознания, например, когда дознание осуществляется следователями определенных органов. Такое дознание проводится в отношении сотрудников МВД, ФСБ и т.д.

- альтернативная (смешанная) подследственность.

В целом ряде случаев УПК РФ допускает возможность расследования тем органом, который обнаружил признаки состава преступления. Длительное время по наркотикам такая ситуация была, когда ФСКН и МВД могли расследовать одни и те же составы.

Чаще всего последняя подследственность имеет значение, когда мы говорим о соединении уголовных дел или когда одно преступление влечет за собой другое преступление.

Когда начинается предварительное расследование? Момент начала предварительного расследования закон относит к общим условиям предварительного следствия. Единый момент для всех категории дел: предварительное расследование начинается с момента возбуждения УД. Именно с этого момента течет срок ПР, который тоже определен УПК РФ. Здесь нужно вспомнить. Чтобы по уголовному делу были собраны именно допустимые доказательства, чтобы расследование вело надлежащее должностное лицо, необходимо, чтобы в материалах уголовного дела было либо постановление о принятии дела к своему производству либо единое постановление о возбуждении уголовного дела и принятии к своему производству. Если у нас есть единое постановление, то отдельного постановления не требуется. Если же следователь получает дело, которое было возбуждено иным должностным лицом, то в данном случае срок расследования течет с момента возбуждения уголовного дела, независимо от того, когда вынесено постановление о принятии дела к своему производству. Точно также постановление о принятии дела к своему производству (его копия) направляется прокурору в течение 24 часов для того, чтобы определить, нет ли оснований для отвода, правильно ли определена подследственность.

Когда мы говорим, что дело принимается определенным следователем и у нас известно лицо, в отношении которого произведено предварительное расследование, мы должны помнить, что у участников процесса есть право заявить отвод следователю по разным основаниям. Например, этот следователь является родственником другой стороны, принимал уже участие в уголовном деле в качестве эксперта, специалиста, переводчика и т.д. В этом случае можно заявить отвод. Отвод следователю можно заявлять сколько угодно, новый следователь – новый отвод.

Как можно воздействовать на следователя, если он ведет себя некорректно? Можно обжаловать его действия в суд, прокурору, руководителю следственного органа. Можно заявить ходатайство непосредственно следователю с просьбой произвести конкретные действия, если следователь некорректен. То есть, инструменты защиты от необоснованных действий или бездействия следователя тоже имеются.

Мы говорили, что органы дознания после возбуждения УД могут проводить неотложные следственные действия. Регламентация порядка производства неотложных следственных действий тоже относится к общим условиям судебного разбирательства. Общие требования к этим действиям – срок до 10 суток со дня возбуждения уголовного дела, применяют эти действия специальные субъекты – органы дознания, по истечении 10 суток направляют УД руководителю следственного органа. Какие органы могут производить такие неотложные следственные действия? Они перечислены в статье 40 УПК РФ.

Ст.157 УПК РФ – статья, о которой мы говорили применительно к анализу субъектного состава органов дознания.

Что еще можно отнести к общим условиям предварительного расследования?

Формы окончания предварительного расследования. УПК РФ унифицирует формы окончания как для производства предварительного следствия, так и для производства дознания. Одной из форм является окончание ПР в форме той или иной формы и составляется обвинительный акт, обвинительное постановление или обвинительное заключение и материалы направляются через прокурора в суд.

Прекращение уголовного дела может быть как по реабилитирующим основаниям, так и по нереабилитирующим. В целом ряде случаев дело после производства дознания может передаваться для производства предварительного следствия. Это может быть решение прокурора, изменение подследственности.

Есть формы, которые характерны только для предварительного следствия, например, судопроизводство по применению принудительных мер медицинского характера. В этом случае составляется постановление, дело направляется в суд для решения вопроса о принудительном лечении в отношении соответствующего субъекта, если есть такая необходимость. По такой категории дел не производится дознание.

Если есть такая форма как производство дознания с передачей для производства следствия (статья 157 УПК РФ). Сначала производится дознание, потом передается следователю, возникает вопрос: можно ли наоборот сделать? Как правило, это не происходит, потому что следствие считается наиболее квалифицированной и полной формой расследования, где максимально обеспечиваются все права и законные интересы личности. Чаще всего происходит наоборот, когда ухудшается положение обвиняемого, меняется степень тяжести деяния

Возможны ли иные формы окончания? Есть так называемая сокращенная форма дознания. В целом ряде случаев, когда выясняются обстоятельства, препятствующие сокращенной форме дознания, тогда осуществляется полное дознание.

Интересное условие появилось совсем недавно – 158.1 УПК РФ. Общее условие, которое не было известно как правовое условие (он существовал фактически, но правовой регламентации не было). Речь идет о восстановлении уголовных дел. Если зашла речь о восстановлении УД, значит, возникла потребность. Дела могут исчезать, гореть, тонуть, обвиняемый может дело съесть частично при ознакомлении. Поэтому законодатель решил вернуться к правовому регулированию вопроса. Когда речь идет о полноте дознания и следствия, необходимо чтобы были все материалы УД, которые были утрачены. В этом случае выносится постановление руководителем следствия или начальником органа дознания, если это происходит в суде – то по решению суда, решение отправляется для исполнения соответствующему подразделению или лицу. Что происходит, когда восстанавливается УД? Тогда фактически появляется дубликат УД или документа.

Если где-либо есть копии УД, то восстановление УД проводится по сохранившимся копиям. Где эти копии могут быть? Копии о принятии дела к производству, об отказе к возбуждению уголовного дела находится у прокурора. Если это экспертиза, мы можем взять копию экспертного заключения в экспертном учреждении, мы можем запросить новую характеристику. Сложнее с медицинскими карточками, процедура восстановления очень сложна.

Если у нас нет копий документов, то если есть возможность, то проводятся повторные процессуальные действия – допросы, эксперименты, осмотры. Здесь сложно решается вопрос с опознанием, потому что повторное опознание проводиться не может.

В ситуации восстановления УД действует общий порядок исчисления сроков, т.е. срок заново не течет, он продолжает течь. Особое внимание следует уделить тем УД, по которым применялась мера пресечения в виде заключения под стражу. Если лицо к моменту восстановления УД отбыло или находилось уже предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый должен быть немедленно освобожден, а этот срок – 18 месяцев.

Когда мы говорим о восстановлении УД, то и копии, и вновь полученные материалы признаются допустимыми, достаточными, относимыми доказательствами, так же как и первоначальные. Поэтому здесь подвергать сомнению доказательства не стоит, если они были получены надлежащим образом. Копии признаются доказательствами.

Общие условия, о которых мы частично говорили сегодня, больше мы говорили применительно к принципу гласности. Это ограничение принципа гласности на стадии ПР. Общее правило: нельзя разглашать данные ПР. Но в целом ряде случаев эти данные могут быть оглашены или разрешены с разрешения следователя или дознавателя в том объеме, который они признают необходимым, если это не противоречит интересам эффективного расследования. Но есть одно категорическое правило – все, что касается частной жизни участников процесса, не подлежит разглашению без их согласия НИКОГДА. Все сведения, которые касаются частной жизни лиц до 14 лет, не подлежат разглашению без согласия законного представителя. Даже если 13-летнее лицо согласно на разглашение частных данных, здесь нет конкретных интересов, принимается во внимание мнение законного представителя.

Теперь посмотрим, как работают общие условия, применительно к различным формам предварительного расследования.