Предварительное следствие.

Первая форма – предварительное следствие. Почему мы говорим о предварительном следствии? Должностное лицо, которое отвечает за расследование, является следователем. Четыре ведомства, где существуют следственные аппараты. Речь о создании единого СК РФ велась давно, но появился только СК РФ при прокуратуре, уже потом выделился. Единого органа нет – их четыре.

Какие отличительные признаки предварительного следствия можно выделить?

Во-первых, сроки. Есть 4 категории сроков:

1. Общий срок предварительного следствия – до 2 месяцев с момента возбуждения УД. Руководитель следственного органа не может сказать следователю: положи мне через месяц обвинительное заключение.

2. Если следователю не хватает двух месяцев, если необходимо провести ряд дополнительных действий, то руководитель следственного органа может продлить этот срок до 3 месяцев. До 3 месяцев с момента возбуждения УД, т.е. фактически руководитель следственного органа продлевает еще на 1 месяц. 2+1.

Можно ли дальше продлевать? Можно, но для этого закон ставит определенные условия.

3. Можно продлить от 3 до 12 месяцев с момента возбуждения УД. Продление срока от 3 до 12 месяцев предполагает особую сложность УД. Кто может продлить до 12 месяцев? Руководитель следственного органа по субъекту и приравненные к нему руководители следственных органов органы исполнительной власти, а также их заместители. Что значит продлить до 12 месяцев? Это не значит, что с 3 до 12, это значит, что можно продлить частично, на 1 месяц, еще на месяц и т.д. То есть, максимальный срок – до одного года с момента возбуждения уголовного дела.

4. А дальше, в исключительных случаях срок предварительного следствия может быть продлен и свыше 12 месяцев – от 12 месяцев до бесконечности. Кто может продлить срок свыше 12 месяцев? Председатель СК РФ, руководитель следственного органа на уровне МВД РФ, руководитель ФСБ, ФСКН и их заместители. Закон предельный срок не устанавливает, потому что в целом ряде случаев бывают глухие дела, которые на первоначальном этапе расследования не удалось раскрыть, они могут бесконечно тянуться.

Когда мы говорим, что срок предварительного следствия исчисляется с момента возбуждения УД до момента окончания производства, но в этот срок не включается время, когда следователь обжалует указание прокурора в связи с несогласием прокурора, и с материалами УД, которые представлены прокурору. И не включается в срок, когда дело было приостановлено. Например, человек заболел, человек убежал. Поэтому в срок предварительного следствия включается только время активного расследования, когда дело не закончено и когда дело приостановлено. Это для нас имеет большое значение, потому что если человек убежал, срок приостанавливается, потом восстанавливается, обвиняемый не может сказать, что вы с расследованием затягиваете – сам виноват.

Если дело было приостановлено, а потом было возобновлено, то в данном случае первоначальный срок после возобновления прекращенного и приостановленного дела устанавливается в 1 месяц. Всего один месяц дается с момента возобновления производства. Означает ли это, что дальнейшее продление срока не допускается? Вовсе нет. Первоначальный срок после возобновления производства – 1 месяц, а дальше мы расследуем и продлеваем дело на общем порядке. Если этот срок до двенадцати месяцев активного расследования, то это руководитель субъекта, если свыше – Председатель СК РФ, руководитель следственного подразделения МВД РФ и т.д.

Сроки нужно внимательно отслеживать. Если возникнет ситуация, когда вчера истек срок, а сегодня вы допросили свидетеля, то допрос свидетеля будет признан недопустимым доказательством, т.к. получены с нарушением УПК РФ.

Когда мы говорим о возвращении дела прокурору судом, прокурором следователю, то здесь действует то же самое правило об исчислении сроков: если прокурор направляет дело следователю для восполнения пробелов, например, составления обвинительного заключения, то в данном случае срок производства процессуальных действий не может превышать 1 месяца, на это срок распространяются общие правила. Но есть одно правило, которое касается процедуры продления срока. Если возникает необходимость продления срока, то следователь не позднее 5 суток со дня истечения срока должен оформить документы и направить руководителю следственного органа. Если следователь не соблюдает срок, он может иметь неприятный разговор с начальством.

Когда мы говорим о процессуальных сроках - вещь серьезная. Пропуск любого срока влечет за собой толкование как существенное нарушение УПЗ. Поскольку сроки затрагивают права и законные интересы граждан, постольку участники процесса должны быть информированы об этих сроках. Следователь в письменном виде уведомляет участников процесса о продлении срока предварительного следствия. Можно жаловаться на это продление? Можно. Если не согласны с продлением срока, действия следователя можно обжаловать в порядках прокурорского, ведомственного или судебного контроля.

Если вы адвокат по делу, нужно смотреть соблюдение сроков, которые предусмотрены по УД. Как сроки представления документов дела, сроки уведомления и т.д.

При расследовании УД предварительное следствие может осуществляться как следователем единолично, так и следственной группой. Представим себе, многоэпизодное дело, сложное по фактической стороне, которое необходимо рассмотреть, собрать доказательства, много фигурантов, тогда возникает следственная группа. Следственная группа создается постановлением руководителя следственного органа либо решение о создании следственной группы может содержаться в постановлении о возбуждении УД, когда производство предварительного следствия поручить следственной группе в таком-то составе. Уже в этом постановлении может содержаться такая информация.

Обязательным атрибутом постановления является всех участников следственной группы. Почему? Потому что у обвиняемого, потерпевшего и иных участников есть право на заявление отвода лицу, которое осуществляет предварительное расследование.

В состав таких следственных групп могут входить должностные лица, которые занимаются оперативно-розыскной деятельностью для помощи. Причина – сложность дела или большой объем. Руководителем следственной группы назначается кто-либо из следователей, может им стать и руководитель следственного органа.

Руководитель следственной группы имеет особые полномочия. Кроме того, что он координирует деятельность следственной группы, он еще принимает существенные решения по расследованию УД, например, решение о выделении или соединении уголовных дел, решение о приостановлении, решение о возобновлении производства по УД, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, направление лица для производства судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, решение вопроса о продлении срока (сам он срок не продлевает, он обращается к руководителю следственного органа). Кроме того, именно на руководителе следственной группы лежит ответственность за возбуждение перед судом ходатайств с целью меры пресечения, проведения следственных действий, требующих судебного разрешения.

Говоря о производстве следственных действий как следственной группы, так и следователем, нельзя не сказать, что УПК РФ определяет общие правила производства следственных действий, эти общие правила распространяются и на производство дознание.

Для производства отдельных действий необходимо участие понятых, закон определяет. Действующий УПК РФ ограничивает время производства следственных действий, ограничиваются способы и методы производства. Ограничиваются способы и методы ведения следственных действий. Есть общие определения способы фиксации хода и результатов следственного действия. Важный способ фиксации – протокол, все остальные способы признаются факультативными.

И к общим правилам производства следственных действий следует отнести круг участников данного следственного действия. Этот круг также определяется действующим УПК РФ.

Какие следственные действия производятся на основании постановления следователя?

- эксгумация (при согласии родственников, если не согласны – на основании решения суда);

- освидетельствование;

- выемка (если выемка не из жилища, нет документов с гостайной или иной охраняемой тайной);

- обыск;

- контроль и запись переговоров;

В последнем следственном действии судебное решение не требуется, если речь идет об обеспечении безопасности участников процесса, если эти участники процесса написали заявление и дали согласие на проведение данного действия. Если они не дали согласия, тогда применяется общий – судебный - порядок.

В каких случаях требуется судебное решение? Общий перечень судебных решений определен ч.2 ст.29 УПК РФ. Дело в том, что часть вторая предусматривает не только сами следственные действия, но и меры пресечения, иные меры процессуального принуждения. Поэтому здесь нужно дифференцировать.

- следственные действия (4,9,11,12);

- ходатайства о производстве следственного действия;

Для получения судебного разрешения на производство следственного действия необходимо составить ходатайство о производстве следственного действия. Только после этого такое ходатайство направляется в суд. Без согласия руководителя следственного органа и прокурора ходатайство судом не рассматривается.

Как ходатайство рассматривается? Единолично судьей. Подается в суд по месту расследования или по месту производства следственного действия. Судья не позднее 24 часов с момента поступления соответствующего ходатайства его рассматривает.

Если мы говорим, что указанные ходатайства рассматриваются и необходимо провести следственные действия, которые связаны с уничтожением и утилизацией вещественных доказательств, то при рассмотрении этих может участвовать не только следователь, дознаватель, обвиняемый, подозреваемый но и собственник или законный владелец предмета, являющее вещественным доказательством.

Когда судья рассматривает такое ходатайство, он принимает два вида решений: либо разрешить, либо отказать, обязательно мотивировав. Можно не согласится с мнением судьи и обжаловать решение.

Такой порядок санкционирования у суда разрешения следственного действия является общим правилом. Но мы говорили, что в УПК РФ есть много исключений из общего правила, в том числе и касающиеся порядка судебного разрешения на производство следственных действий. В данном случае речь идет о положении ч.5 ст.165 УПК РФ, которая допускает возможность в исключительных случаях, когда ситуация не терпит отлагательства, провести следственные действия без судебного решения, но ч.5 ст.165 УПК РФ ограничивает перечень таких следственных действий. Это осмотр жилища, личный обыск, наложение ареста на имущество. Что это за действия? Это действия обеспечительного характера. Осмотр жилища требует судебного решения только в том случае, если проживающие в жилище не согласны добровольно.

Является ли это исключение нарушением прав участников процесса? Нет, потому что следователь и дознаватель обязаны в течение 24 часов уведомить судью и прокурора о производстве следственного действия. К такому уведомлению прилагается копия постановления о производстве следственного действия и копия протокола.

Суд оценивает экстренность ситуации, действительно ли ситуация была экстренной, если ситуация была экстренной, суд признает такие доказательства допустимыми. Если было нарушение УПЗ и признание ситуации экстренной было только в интересах следствия, поскольку следователь знал, что разрешения суда не получит, в данном случае результаты такого следственного действия будут признаны незаконными, а доказательства недопустимыми.

Мы продолжаем рассматривать стадию предварительного расследования. Мы сказали, что на этой стадии основным способом получения доказательств является производство следственных действий, которые могут проводить только следователи, дознаватели и приравненные к ним субъекты, сказали, какие варианты могут иметь место. Мы определили общий порядок производства следственных действий, в частности, при производстве каких следственных действий необходимо постановление следователя, какие следственные действия можно проводить без постановления, когда необходимо судебное решение и т.д. Говорили, то в исключительных случаях можно проводить определенные следственные действия и без судебного решения, но чтобы получить доказательства имеющие значение для дела, необходимо соблюдать правила, установленные УПК. Т.е. в последующем судебная проверка оснований производства следственных действий, если основания были – доказательство допустимо, если оснований не было – недопустимо.

Понятые.

Одним из общих условий производства следственного действия является участие независимых участников – понятых. Понятые – субъекты, которые принимают участие не во всех следственных действиях, а только в отдельно взятых селддействийях. Перечень следдействий, в которых понятые участвуют, определен в УПК: личный обыск, опознание, выемка (особенно документов, содержащих гостайну, в кредитных учреждениях, электронных носителей. Что делают понятые в этой ситуации? Понятые приступают к работе в самом начале производства следственного действия, т.е. когда следователь знакомит участников процесса с постановлением о производстве следственного действия, в котором понятые будут участвовать, а также разъясняет им права, понятые должны быть обязательно указаны в протоколе следственного действия. Кроме того, в отношении каждого из понятых указывается адрес его проживания. Зачем? Иногда возникает необходимость проверить, было ли вообще такое следственное действие, каков ход следдействия, какие результаты и т.д. Кроме того, понятые могут быть впоследствии вызваны в качестве свидетелей, их могут спросить, сто было, как происходило следственное действие, какие результаты. Понятые не говорят о сути следственного действия и его результатах, их задача подтвердить, удостоверить, что следственное действие было и происходило оно таким-то образом.

Возникает следующий вопрос: а сколько нужно понятых? Закон требует не менее двух понятых, но можно и больше. Когда мы больше понятых должны пригласить? Когда одно следственное действие происходит в разных помещениях, например, когда выемка производится в разных комнатах, тогда в каждом помещении не менее двух понятых требуется.

В целом ряде случаев участие понятых определяется решением следователя по его усмотрению. Это ситуации, когда речь идет о таких следственных действиях, как наложение ареста на имущество, производство осмотра, осмотра трупа, следственный эксперимент, выемка, (кроме случаев, когда речь идет о выемке электронных носителей, когда обязательно участие понятых), осмотр, выемка и снятие копий с почтовой и телеграфной корреспонденции, осмотр и прослушивание фонограммы, которую получили в результате контроля и записи переговоров; проверка показаний на месте. В этом случае допускается участие понятых, но по усмотрению следователя. Если понятые не принимают участия, то в данном конкретном случае обязательно применяются технические средства, которые фиксируют ход и результат следственного действия, чтобы можно было установить порядок и основания происхождения тех или иных доказательств по УД, в данном случае обязательно, осмотр и копирование корреспонденции, желательно, чтобы там тоже были понятые. Если технических средств нет, то следователь должен сделать пометку об этом в протоколе следственного действия. Зачем? Если не участвуют понятые, если нет визуально материала, где мы сможем установить, было ли конкретное следственное действие и откуда мы получили те или иные предмет (документы), то следователь должен мотивированно ответить, почему ни понятых не было, ни технических средств фиксации.

Когда мы говорим о невозможности участия понятых при производстве следдействия, то Закон и здесь устанавливает случаи, когда следователь отказывается от участия понятых, а следственное действие проводится без них. Что это за случаи?

- в труднодоступной местности (высоко в горах, куда подниматься страшноватенько);

- при отсутствии надлежащих средств сообщения, невозможно людей доставить в данное место или помещение;

- если существует опасность для жизни и здоровья понятых при проведении следдействия. В таких ситуациях в протоколе следственного действия делается соответствующая запись, и когда есть одна из указанных ситуаций, то мы применяем тех.средства (если и их невозможно применить, то обязательно мотивировать).

Показания понятых, которых потом вызывают в качестве свидетелей, на практике часто имеют принципиальное значение, особенно когда есть сомнения в природе того или иного доказательства, т.е. откуда взялось или возникло то или иное доказательство. Понятых допрашивают не только в суде, их может допросить и следователь в ситуации, когда дело переходило от одного следователя к другому, на стадии предварительного расследования. Основная их задача – обеспечить допустимость процесса доказывания.