С одной стороны, большие миграционные потоки ведут к перенаселению отдельных районов, что может вызвать социальные осложнения (увеличение безработицы, рост преступности, возрастание конфликтов и др.). С точки зрения местного населения опасения порой вызывает тот факт, что в их страну приезжают беженцы, которые в условиях мультикультурной терпимости будут изменять облик страны, и вот этот страх – это то, с чем мы сейчас сталкиваемся.
С другой – при вынужденной миграции серьезно нарушается социальная интеграция человека: перемещение из одной природной и социальной среды в другую приводит к болезненному разрыву множества естественно-антропологических связей и их искусственному созданию на новом месте. Отсутствие жилья, сложности с трудоустройством, падение уровня жизни осложняют социальную адаптацию мигрантов.
Превратиться в мигранта – это большое несчастье. И мало того, что эти люди мучаются сами, они ухудшают положение жителей тех территорий, куда устремляется миграционный поток. В то же время миграция – это естественная, зачастую необходимая часть человеческой жизни. В основе миграции лежит нормальное человеческое желание улучшить свою жизнь.
В основе миграционных процессов лежат природные катастрофы и катаклизмы, конфликты и войны, климатические изменения, старение населения в индустриально-развитых странах, все возрастающее число молодых безработных в развивающихся странах и все углубляющееся социальное и экономическое расслоение более благополучного Севера и отсталого Юга. Привлекательными факторами для выбора новой страны проживания для мигрантов являются: наличие рабочих мест, доступное медицинское обслуживание, образование и безопасность.
Другим типом мигранта является человек, которому на родине угрожает опасность, и по этой причине он вынужден покинуть свою собственную страну и обратиться за разрешением находиться в другой стране. В большинстве случаев беженцы не имеют права на работу в стране, которая предоставила убежище, пока идет рассмотрение их дела, и живут на пособие.
В зависимости от причин миграция может носить добровольный или вынужденный характер. Добровольная миграция осуществляется человеком по собственной воле в поисках лучшего места работы, жилья, в связи с потребностью в получении образования и т.д.
Примеры принудительной миграции можно найти в современной истории – это и сталинские депортации народов, и практика вывоза советских граждан на работы в Германию фашистскими оккупантами в годы Великой Отечественной войны. Под определение вынужденной миграции попадают лица, вынужденные покидать место своего жительства из-за военных действий, спасающиеся от тех или иных природных или антропогенных катаклизмов.
Еще один признак делит мигрантов на тех, кто переселяется в пределах одного государства – внутренняя миграция и внешняя миграция (выезд и въезд граждан из одной страны в другую на постоянное жительство или на более или менее длительный срок).
Внешнюю миграцию условно можно условно разделить на несколько течений. В зависимости от направления движения выделяют эмиграцию и иммиграцию.
Эмиграция – это выезд за пределы страны на постоянное место жительства или длительное проживание.
Иммиграция – въезд в данную страну на постоянное место жительства или длительное проживание.
В процесс трудовой миграции оказались вовлеченными представители самых разных социальных слоев, широкого возрастного диапазона, уровня образования, различной профессиональной принадлежности, культурного и социального капитала.
Специфика миграционной проблемы многих стран состоит в том, что все основные миграционные потоки, даже трудовая миграция, являются обвальными, стихийными и вынужденными по характеру. Поэтому приоритетным направлением миграционной политики этих стран является регулирование процессов вынужденной миграции, социальная помощь вынужденным переселенцам и беженцам.
Характерной чертой миграции последних лет можно назвать ее этническую избирательность. Многие переселенцы стремятся в места проживания своего этноса, в результате чего в ряде районов наблюдается этническая концентрация новых жителей, обострение отношений с коренным населением.
Бе́женцы – лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в силу чрезвычайных обстоятельств. Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечества или другое тяжкое умышленное преступление.
Мигранты – лица, пересекающие государственные границы с целью изменения постоянного места жительства.
Вынужденные переселенцы – граждане страны, которые должны были покинуть свое постоянное место жительства в результате насилия или преследования, совершенного в отношении их или членов их семей. Или в результате реальной возможности подвергнуться преследованию по причине своей национальной или расовой принадлежности, исповедуемой религии или используемого языка, а также вследствие своих политических убеждений. Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечества или другое тяжкое умышленное преступление.
С начала 90-х годов в связи с мощными миграционными потоками в ряде стан возникла необходимость разработки новой миграционной политики и создания структуры, обеспечивающей реализацию этой политики.
Миграционная политика – это совокупность социально-политических концепций и взглядов на миграционную ситуацию, складывающуюся в стране, а также конкретные организационно-правовые и социально-экономические мероприятия по регулированию миграционных процессов для обустройства и социальной адаптации мигрантов, вынужденных переселенцев и беженцев.
Приоритетные направления миграционной политики:
– защита прав и интересов граждан на территории государства и за его пределами;
– управление миграционными процессами государства, регулирование въезда и выезда мигрантов, осуществление миграционного контроля, стабилизация и минимизация миграционных потоков;
– содействие социально-экономической адаптации и интеграции мигрантов в стране путем создания законных и гуманных условий их приема и размещения; оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам;
– осуществление сотрудничества с международными организациями в области миграции населения.
Таким образом, проблема миграции – одна из самых актуальных для многих стран. Она связана с большими затратами, потерями, с множеством неудобств, с серьезной психологической перестройкой. Но у человека, решившегося на переезд, есть приоритетная цель, ради достижения которой он готов мириться с недостатками миграционного периода своей жизни.
Высокая мобильность населения страны, вынужденный характер перемещений требует от государства продуманной миграционной политики. Ведь за каждым фактом миграции стоят человеческие судьбы. Поэтому работа с переселенцами требует не только значительных материальных ресурсов, но и проявления лучших человеческих качеств. Она сродни милосердию, когда необходимо внимание и сочувствие к попавшему в тяжелое положение человеку.
Проблема беженцев и вынужденных переселенцев требует комплексного решения с участием различных ведомств государственного и регионального уровня. Особенно важным является оказание конкретной помощи человеку. Это возможно только при функционировании сети территориальных учреждений, учитывающих местную ситуацию и ее особенности.
В настоящее время органами социальной защиты населения ведется разносторонняя работа с мигрантами. Специалисты по социальной работе помогают каждому обратившемуся человеку в решении его личных социальных, экономических, правовых и других проблем, содействуют в установлении или восстановлении необходимых социальных отношений.
В социальной работе с мигрантами выделяют две основных части:
1. Практическая социальная работа (работа с конкретным человеком или группой людей, нуждающихся в социальной помощи).
