Методы и технологии социальной работы с людьми без определенного места жительства
Понятие и причины бродяжничества и бездомности.
Направления социальной работы с лицами без определенного места жительства.
Организация, формы и методы социальной работы с лицами бомж.
Технология социальной работы с мигрантами
Сущность современных миграционных процессов.
Социальная помощь беженцам и вынужденным переселенцам.
Вопросы для самоконтроля
Бездомность – явление, присущее человечеству на всем протяжении его существования. Особенно широко оно распространяется в периоды социальных потрясений и стихийных бедствий: войн, голода, наводнений, землетрясений, кризисных процессов в тех или иных странах. Наблюдается как в развитых, так и слаборазвитых странах. Не является исключением и Беларусь.
Существование в Беларуси граждан без определенного места жительства (бомж) рассматривается ныне как сложное социальное явление, требующее многостороннего вмешательства со стороны государства и органов управления. Данная ситуация с начала 90-х годов перестала считаться в основном проблемой правопорядка. К ее решению подключены различные государственные структуры, в том числе и социальные службы.
В эту категорию граждан, как правило, вливаются:
– лица с психической патологией, больные алкоголизмом или наркоманией, не желающие лечиться, потерявшие связь с семьей и вынужденные скитаться;
– жертвы мошенничества с жильем;
– недостаток жилья, в том числе дешевого;
– жертвы неудачного бизнеса, когда деньги были взяты под залог квартиры;
– бывшие осужденные, утратившие социальные связи и не имеющие возможности реализовать конституционное право на жилище в связи с:
- продажей жилья родственникам или его потерей вследствие их смерти;
- нежелание родственников совместно проживать (человек насильно выгоняется с занимаемой им жилплощади);
- несовершенством функционирования структур по учету и распределению жилья;
– лица, уклоняющиеся от исполнения возложенных судом обязанностей или совершившие преступление и вынужденные скрываться;
– лица, выселенные по решению суда с занимаемой ими служебной жилплощади вследствие прекращения трудовых отношений с предприятием, предоставившим им жилую площадь.
– безработица, обусловливающая отсутствие средств для оплаты жилья;
– беженцы, вынужденные переселенцы, незаконно въехавшие на территорию РБ из других стран;
– слабые возможности реализации социальных программ, нацеленных на оказание материальной и другой помощи малообеспеченным семьям, группам риска;
– низкий доход многих семей и отдельных граждан;
– дети, убегающие от родителей, из воспитательных учреждений и интернатных учреждений.
Ни в одной стране нет точной статистики бездомным. Объясняется это не только отсутствием должным образом поставленного статистического учета, но сложностью самого объекта подсчета (бездомных), нечетким определением понятий «бездомность», «бездомные».
Бездомный – человек, не имеющий жилья, приюта (Ожегов С.И. Словарь русского языка);
– человек, не имеющий постоянного жилища, не ведущий оседлого образа жизни (американская «Энциклопедия социальной работы»).
Кроме того бездомность трактуется и как отсутствие укрытия, проживание в убежищах без права владения ими и под угрозой немедленного выселения, и как проживание в общежитиях, ночлежках, и как проживание в домах на снос, и как проживание на площади друга.
К числу бездомных в широком смысле можно отнести кочевые народы. Кочевничество как образ жизни (в основном скотоводов) ныне сохраняется в ряде стран Центральной и Западной Азии, Северной Африки. Группы кочующих цыган также можно отнести к рассматриваемой категории населения, хотя часть из них сегодня ведут оседлый образ жизни.
Значительную долю бездомных составляют так называемые бомжи, т.е. лица без определенного места жительства (далее – лица БОМЖ). В последние годы их число увеличилось.
К отличительным особенностям лиц без определенного места жительства относятся: отсутствие жилья, прописки, документов, родственников (субъективно) и определенных жизненных целей и перспектив. Бомжа можно узнать с первого взгляда. Внешний вид (заношенная одежда и т.д.) и специфический запах позволяют безошибочно отнести человека к данной категории.
Среди взрослых бомжей больше мужчин, чем женщин. В среднем их возраст колеблется от 30 до 50 лет. Более 90% из них – трудоспособны. Источниками существования для представителей этой категории являются: милостыня, воровство, помощь благотворительных организаций, эпизодические заработки (сбор и сдача пустой стеклотары, погрузка/разгрузка, мытье вагонов в отстойниках и т.п.).
Весь образ жизни бомжей направлен на борьбу за существование, за выживание. Им приходится «отвоевывать» «теплое» место или «прибыльный» пятачок у теплого места, бороться за пищу, алкоголь и возможность получить несколько часов спокойного сна, так как их ото всюду гонят.
Оставшиеся без крыши над головой в силу обстоятельств или личных склонностей, пристрастий, бомжи представляют собой реальную и потенциальную угрозу обществу, окружающим. Негативное влияние лиц БОМЖ на жизнь остальных граждан проявляется прежде всего в значительном усложнении санитарно-эпидемиологической и криминогенной обстановки. К типичным заболеваниям бомжей относятся туберкулез, педикулез (вши), дифтерия, чесотка, желудочно-кишечные, кожные, венерические и другие заразные заболевания. Зонами санитарно-эпидемиологического риска становятся практически все места, посещаемые бомжами, главным образом – вокзалы, рынки, общественный транспорт и т.п.
Что касается ухудшения криминогенной обстановки, то здесь бомжи также играют далеко не последнюю роль, лишая других граждан спокойствия. Примерно в 80 случаях их 100 бомж уже имеет в своем послужном списке судимость. И чаще – не одну. Причем нередко и по самым серьезным статьям Уголовного кодекса – разбой, грабеж, убийство.
Таким образом, если не принимать соответствующих мер, то ситуация может окончательно выйти из-под контроля. Это может привести к вспышкам сыпного тифа и массовому распространению туберкулеза и других заболеваний не только у самих бомжей, но и среди остальной части населения страны.
В настоящее время накоплен достаточно большой опыт оказания практической помощи людям без определенного места жительства. Однако многие нерешенные проблемы, существующие в обществе, вряд ли позволят искоренить данную проблему. Но решать ее необходимо.
Для лиц с большим стажем бездомности требуется длительная, кропотливая работа, направленная на их социальную и психологическую реабилитацию.
Социальная работа с данной категорией предполагает широкий комплекс технологий, который включает:
– социальную диагностику (комплексный процесс исследования бездомности как социальной патологии с целью изучения причин, характеризующих это явление применительно к конкретной территории или личности);
– психолого-социальное консультирование (оказание социальной помощи путем целенаправленного, информационного воздействия на бездомного по поводу преодоления его жизненных проблем);
– социальную терапию (целенаправленный процесс практического воздействия государственных структур, общественных организаций на конкретные формы социальных отношений, препятствующих адаптации бездомных);
– социальную реабилитацию (процесс, направленный на восстановление способностей бездомного человека к жизнедеятельности в социальной среде, предполагает реабилитацию на медицинском, бытовом, ролевом, личностном уровнях в глазах общества);
– социальное обеспечение (система оказания социальных услуг в рамках государственной системы материального обеспечения и обслуживания лиц нуждающихся в социальной помощи);
– социальный контроль (механизм, с помощью которого реализуется совокупность процессов организованного воспитательного характера. В социальной системе он направлен на обеспечение функционирования систем в соответствии с определенными нормами);
– социальную профилактику (совокупность мероприятий, направленных на предупреждение, устранение или нейтрализацию причин, вызывающих возникновение бездомности как асоциального явления).
Социальная реабилитация лиц БОМЖ должна быть направлена на восстановление социальных связей, восстановление человека в правах, статусе, здоровье, дееспособности в собственных глазах и перед лицом окружающих, получение профессиональной квалификации для интеграции в рынок труда.
