Система грошового забезпечення в ЗСУ та принципи її формування

Система грошового забезпечення військовослужбовців включає законодавчу та нормативно-правову базу, а також організаційні структури у складі фінансових органів, які ви детально опануєте, вивчаючи відповідні теми з предмету фінансово-господарська діяльність в/ч. Військовослужбовцям надається гарантія одержання за рахунок держави житла, фінансового, речового, продовольчого, медичного та інших видів забезпечення в розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України і враховують характер та умови службової діяльності, стимулюють зацікавленість громадян у військовій службі.

Одним із основних видів забезпечення є фінансове забезпечення, до складу якого входить грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення – це частканаціонального доходу, яку в грошовій формі отримує військовослужбовець для задоволення своїх матеріальних, культурних потреб, відповідно до кількості та якості праці з урахуванням особливостей військової служби і порядку її проходження різними категоріями військовослужбовців.

Основні принципи, на яких базується система грошового забезпечення:

· Залежність оплати праці військовослужбовця від займаної посади, професійного і кваліфікаційного рівня та результатів військової служби

· Встановлення розміру оплати праці залежно від особливостей проходження військової служби.

· Встановлення розміру оплати праці з урахуванням порядку та умов проходження служби різними категоріями військовослужбовців.

Закон України “Про військовий обов’язок і військову службу” здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв’язку з виконанням ними конституційного обов’язку щодо захисту Вітчизни.

Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у ЗС України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.08 № 153, визначає механізм реалізації та порядок її організації у ЗС України. Згідно вимог Положення військовий обов’язок установлюється з метою комплектування ЗСУ та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також підготовки населення до захисту України.

Громадяни проходять військову службу у ЗС України в добровільному порядку або за призовом.

· У добровільному порядку громадяни проходять:

*військову службу (навчання) за контрактом курсантів (слухачів) у ВВНЗ, а також вищих навчальних закладах, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи ВНЗ);

*військову службу за контрактом осіб рядового складу, сержантського та старшинського складу;

*військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.

З громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт.

· За призовом громадяни проходять:

*строкову військову службу;

*військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Громадяни, які вступили на військову службу за контрактом або за призовом, складають Військову присягу на вірність Українському народу в порядку, визначеному Статутом внутрішньої служби ЗСУ.

Громадяни, які проходять військову службу, є військовослужбовцями ЗС України (далі - військовослужбовці). Статус військовослужбовця підтверджується документом, що посвідчує особу. Форма та порядок його видачі встановлюються Міністерством оборони України. Кожному в/с присвоюється військове звання.

Початок і закінчення проходження військової служби, строки військової служби, а також граничний вік перебування на ній визначено Законом України “Про військовий обов’язок і військову службу”.

Військова службазакінчується в разі звільнення військовослужбовця з військової служби в запас або у відставку, загибелі (смерті), визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим.

Військовослужбовці (крім строкової військової служби) можуть бути відряджені до державних органів, установ і організацій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки.

Військовослужбовці можуть бути направлені у складі військових підрозділів для участі в міжнародних миротворчих операціях як миротворчий контингент, як миротворчий персонал, що не входить до складу миротворчого контингенту, до багатонаціональних органів військового управління, до дипломатичних представництв України, на навчання (для підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації) за кордоном та в інших цілях.

Крім в/с ЗСУ комплектуються також працівниками ПЗСУ (цивільними особами). Табель використання робочого часу, який є єдиним і основним документом для нарахування заробітної плати працівників бюджетних установ, на військовослужбовців не ведуть.

Нарахування грошового забезпечення здійснюють на підставі затвердженого в установленому порядку штатного розпису, норм грошового забезпечення, роздавальних відомостей, наказів та інших документів про призначення на посади, проходження служби та звільнення з неї, грошових атестатів, особових справ та інше.

Підставами для виплат ГЗ військовослужбовцям є:

Ø затверджені у встановленому порядку штат (штатний розпис) військової частини;

Ø норми грошового забезпечення, установлені чинним законодавством;

Ø накази відповідних командирів (начальників) про присвоєння військового звання, призначення на посади та встановлення розміру посадового окладу, переміщення по службі;

Ø розрахункові книжки та грошові атестати військовослужбовців, зарахованих на грошове забезпечення;

Ø особові справи;

Ø довідкові матеріали (про освіту, вчені звання, умови служби тощо).

Зарахування військовослужбовців на ГЗ здійснюється на підставі:

*осіб офіцерського складу та осіб рядового, сержантського, старшинського складу, які проходять службу за контрактом, - розрахункової книжки (форма №2), з одночасною реєстрацією в книзі обліку (форма № 18), або довідки (форма №21);

*військовослужбовців строкової військової служби, курсантів ВВНЗ – грошового атестату (форма № 19), або його дублікату.

Військовослужбовцям, які втратили розрахункову книжку, нова розрахункова книжка видається після прийняття командиром в/ч рішення за матеріалами службового розслідування.

Начальник фінансового органу при знятті в/с-ців з ГЗ повинен забезпечити їх належним ГЗ і про виплачені генералам, адміралам, офіцерам, прапорщикам, мічманам та військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, суми зробити у виданий їм грошовий атестат (форма № 2) установлені записи.

Військовослужбовцям строкової служби у разі переведення на нове місце служби видається грошовий атестат (форма №19) порядком, установленим Правилами видачі грошових атестатів військовослужбовцям строкової служби та курсантам ВВНЗ.

Військовослужбовцям строкової служби, які звільняються в запас, грошові атестати не видаються.

Військові посади (штатні посади, що підлягають заміщенню в/с) і відповідні їм військові звання, а також посади працівників ЗСУ передбачаються у штатах (штатних розписах) військових частин, кораблів, органів військового управління, установ, організацій, ВВНЗ та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів.

Порядок призначення на військові посади встановлюється Конституцією України, Законом України „Про Збройні Сили України”, іншими законами та положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Перелік посад, що підлягають заміщенню вищим офіцерським складом, затверджується Президентом України, а посад інш. в/с - Міністром оборони України. В мирний час окремі військові посади (на умовах строкового трудового договору) можуть заміщатися цивільними особами за порядком і правилами, встановленими МОУ.

Військові посади, передбачені штатами воєнного часу, при переведенні Збройних Сил України, інших військових формувань на організацію і штати воєнного часу підлягають заміщенню резервістами або іншими військовозобов'язаними в порядку, визначеному Генеральним штабом Збройних Сил України.

Штат військової частини – це нормативний документ, що визначає її склад, організаційну структуру, чисельність особового складу і кількість основної зброї та військової техніки, для обслуговування яких потрібна штатна обслуга (екіпажі) особового складу.

Штат військової частини визначаєнайменування військової частини й структурних підрозділів, що до неї входять, посад особового складу, озброєння та техніки, визначає їх кількість, а також військові звання, військово-облікові спеціальності, посадові оклади (тарифні розряди) військовослужбовців, працівників і коди їх показників за прийнятою методикою кодування штатної інформації.

Табель до штату – це номенклатурно-кількісний перелік озброєння, техніки та інших матеріальних засобів, призначених для оснащення військової частини, затверджені та введені в дію директивами Міністра оборони України, начальника Генерального штабу Збройних сил України – першого заступника Міністра оборони України, заступників Міністра оборони України з озброєння та тилу, командувачів видів Збройних Сил України штати і табелі служать основою для комплектування військових частин особовим складом відповідних категорій і спеціальностей, виплати фінансового забезпечення, озброєнням, військовою технікою та іншими видами матеріально-технічного забезпечення.

Під час складання штатних розписів командири військових частин керуються затвердженими для військових частин і підсобних підприємств штатами і встановлюють за штатними розписами чисельність працівників, виходячи із запланованих обсягів робіт, лімітів чисельності, фонду зарплати, господарської доцільності, не перевищуючи чисельності, зазначеної у штатних документах (штатні розписи, штатний перелік, штатні нормативи). Штатні розписи складаються на початок відповідного року і надаються на затвердження та реєстрацію відповідним вищим посадовим особам.

Проходження військової служби військовослужбовцем відображається в його особовій справі, яка ведеться стройовим відділом у порядку та за формою, встановленими Міністерством оборони України.

До особової справи вносяться передбачені законом відомості про військовослужбовця та членів його сім'ї, а також за його попередньою згодою інші необхідні відомості.

Встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу у зв’язку зі зміною службового становища особового складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, об'єднань, з'єднань, в/ч, установ, організацій, ВВНЗ, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які утримуються на окремих штатах (далі – в/ч), і за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище.

Порядок підготовки та видання наказів з питань проходження військової служби встановлюється Міністром оборони України.

Таким чином грошове забезпечення, яке має правоотримувати військовослужбовець залежить від кількості та якості праці з урахуванням особливостей військової служби, тривалості, інтенсивності та порядку її проходження різними категоріями військовослужбовців.