Применение экологического прогнозирования предполагает рассмотрение понятийного и методологического аппарата. Экологическое прогнозирование основано на предусмотрении возможности о поведения природных систем в будущем с учетом естественных процессов и антропогенного воздействия. Необходимо учитывать также взаимосвязь и взаимообусловленность социальных и природных процессов в развитии общества, указывающих на социальную детерминированность экологических процессов, — это определяет возможность социально-экологического прогнозирования будущего. В основе экологического прогнозирования лежит стремление к стабилизирующей тенденции в развитии социо-экосферы, которая может быть экстраполирована в будущее.
По масштабам прогнозируемых явлений экологическое прогнозирование подразделяется на глобальное, региональное, национальное, локальное. Национальное прогнозирование проводится в пределах государства, локальное — на конкретных территориях экологического кризиса и экологических бедствий. С этой целью важен прогноз изменения окружающей природной среды, происходящих устойчивых перемен, связанных как с прямым воздействием человека на среду, так и с отдаленными косвенными последствиями этого воздействия. Таким образом, прогноз изменения среды представляет собой интеграцию прогнозов воздействия на среду и ответных реакций среды на эти воздействия.
В социоэкологическом прогнозировании выделяют два объекта: общество и окружающую природную среду. Одновременно разрабатывается социальный и экологический прогноз, основанный на разработке моделей состояния окружающей природной среды.
Экологический прогноз исходит из синхронного взаимодействия общества и окружающей природной среды. Идеальным представляется социоэкологический прогноз, для получения которого использован банк данных, собранный по линии всех структурных звеньев социоэкологической системы. При этом «дерево целей» получается настолько объемным, что требует поэтапного исследования.
Методика прогнозирования включает три основных этапа:
1) социальный прогноз внутреннего развития самой системы,
связанный с взаимодействием общества с окружающей природ
ной средой;
2) экологический прогноз - прогноз развития окружающей
природной среды, происходящий в результате антропогенного
воздействия;
3) прогноз взаимодействия общества и окружающей природ
ной среды.
В исследовании различных аспектов взаимодействия человека и окружающей среды можно выделить следующие этапы:
описание происходящих процессов с окружающей средой и человеком; теоретическое обоснование происходящих процессов; прогнозное видение тенденций развития социально-экологических моделей в будущем.
Разработка прогнозного видения социоэкологических систем предусматривает учет сходных моментов в их развитии на современном этапе: стохастичность (неопределенность параметров), многовариантность, репрезентативность (экстраполяция анализа социально-экологической системы в целом затруднена из-за нестабильности развития системы).
Негативная экологическая ситуация существует и в тех субъектах Российской Федерации, где ведется активная добыча природных ресурсов, и на территориях, пострадавших вследствие аварий и катастроф. Население этих регионов переживает пороговое влияние экологических факторов на здоровье и нуждается в осуществлении конституционного права на здоровую и благоприятную окружающую среду, в возмещении ущерба, причиненного здоровью, и в социальной защите. Проведенный анализ социоэкологических показателей на этих территориях подтверждает развитие неблагоприятных тенденций в социальной жизни в целом.
Прогнозирование условий поддержания экологического равновесия и контроля в регионах с напряженной экологической ситуацией предполагает рассмотрение двух проблем: поиска и сохранения природных эталонов (своеобразной точки отсчета в исследовании природных изменений) и классификации реакции окружающей природной среды во всех видах природопользования. Затем информация может быть использована при перспективной оценке эффективности усилий общества по предотвращению кризисных ситуаций и сохранению экологического равновесия. Большую роль в будущем должны играть экологическое регулирование и контроль с учетом прогностических моделей и оценки их перспектив, при этом возрастает роль экологической экспертизы.
При экологическом прогнозировании применяются статистические методы, системный анализ, экстраполяционное моделирование, экспертные оценки и другие методы. Экстраполяция подразумевает выявление и развитие тенденций в системе отношений общества и природы под влиянием различных факторов. Экстраполяция опирается на выявление и воспроизведение устойчивых процессов функционирования и развития социоэкосфер. Необходимо учитывать, что экстраполяция всех тенденций в экологической системе невозможна. Выходом является системный анализ социоприродных объектов и процессов.
В последние годы экологическую экспертизу проходили как законодательно-нормативные акты (например, «Комплексная программа развития атомной энергетики», целевая комплексная программа «Реабилитация территорий, загрязненных радиоактивными и токсичными веществами от деятельности предприятий по изготовлению ядерных материалов»), так и промышленные объекты, представляющие опасность для окружающей среды. Проведена оценка экологической ситуации в г. Братске, Кемерове, Новокузнецке и Нижнем Тагиле, обоснована необходимость принятия решений о признании этих городов зоной чрезвычайной экологической ситуации.
Экологическая экспертиза способствует прогнозированию и управлению природоохранной деятельностью. Цель экологической экспертизы — обеспечение экологической безопасности и охрана здоровья населения, бережное расходование природных ресурсов, сохранение и восстановление нарушенных экосистем. Оценка воздействия на окружающую среду возможна при анализе всех вариантов деятельности на конкретной территории с учетом развития событий вероятностного характера в будущем. При экологической экспертизе следует учитывать экологические требования, включающие анализ и контроль состояния окружающей среды, программы по устранению непредвиденных аварий, социальных последствий, выработку эффективных мер по снижению уровня воздействия на окружающую среду, соблюдение социальной и экологической безопасности населения.
Контрольные вопросы и задания
1. Каковы роль и место социальной экспертизы в системе научного познания?
2. В чем сущность социального прогнозирования?
3. Назовите виды, типы прогнозов и их основные характеристики.
4. При каких условиях возможна наибольшая достоверность прогностических исследований?
5. Если бы вам пришлось разрабатывать прогноз, то какую методику
его подготовки и проведения вы бы выбрали?
6. Нет ли в социальных процессах «некорректных задач», решая которые разными методами мы можем получить не согласующиеся друг с другом результаты?
7. Назовите основные показатели эффективности прогнозных исследований в социальной сфере.
