Основные недостатки процесса прогнозирования и факторы, их предопределяющие

Анализируя уровень прогностической деятельности, следует учитывать множество факторов. Среди них есть факторы принци­пиального, методологического характера, прежде всего умение принимать во внимание специфику взаимосвязей социально-эко­номического и духовно-идеологического аспектов при разработке моделей, прогнозов и учете их результатов.

Недостатки процесса прогнозирования зачастую могут быть связаны с двумя группами лиц — теми, кто разрабатыва­ет модели и прогнозы и теми, кто пытается реализовать результа­ты исследований.

Недостаточно высокий профессионализм первой группы — про­гнозистов, экспертов, неинформированность их о позициях потенциальных заказчиков, в интересах которых разрабатываются или иные модели и прогнозы, приводят к целому ряду нежела­тельных моментов, на основании которых можно сделать ряд выводов.

Вывод первый. Несоответствие описательно-информаци­онных (до 90%) материалов в прогностических отчетах. Это мо­жет происходить, если объект исследуется в период ретроспек­ции прогноза. Тогда крайне важная информация о мерах прогнозирования, процедуре обработки информации, используемых ис­точниках занимает наименьший объем.

Вывод второй. Преимущественное внимание уделяется ис­следовательскому подходу к самому процессу разработки прогно­зов и меньшее — анализу прогностического фона взаимосвязей различных факторов, так называемого внешнего окружения, использованию прогностических систем высшего порядка.

Вывод третий. Нечеткое определение целей разработки про­гнозов. Это приводит к вовлечению в описание объекта в периоде как ретроспекции, так и прогноза зачастую большего количества факторов и условий, не имеющих научно-информативной ценности.

Вторая группа — представители власти, пытающиеся перенес­ти существующие модели без должного анализа возможных про­блем адаптации в новых условиях. Примером их неудачной деятельности могут служить попытки перенести модели западной эко­номики и демократии в Россию. Эти попытки приобретают извра­щенную форму, поскольку не учитываются не только особеннос­ти экономической сферы, но и исторические традиции, соци­альная специфика, духовно-нравственная атмосфера страны.

Основные недостатки прогнозирования социальных процессов:

- соотношение между прогнозами и ретроспективной направленностью не в пользу прогноза;

- недостаточное освещение прогнозного фона внешнего окружения, тех факторов и процессов, которые оказывают влияние;

- неразработанность методических и процедурных аспектов;

- недостаточность объемов информации;

- недостаточность организационно-правовой основы процес­сов прогнозирования;

- недостаточность развития теории, методологии прогнозиро­вания.

Недостатки информационного обеспечения прогнозов выра­жаются в первую очередь в использовании узковедомственных данных без должного учета, сравнения, сопоставления совокуп­ной информации по смежным отраслям.

Неразработанность организационно-правовой основы процес­сов прогнозирования не позволяет в должной мере привлекать к разработке прогнозов специалистов различных областей научной деятельности, разработчиков смежных проблем, хотя все большее развитие получают временные творческие коллективы, включающие в себя специалистов из разных сфер деятельности, но работающих в тесном взаимодействии.

Недостаточно полный учет свойств конкретных методов прогнозирования приводит к появлению ошибок, а иногда и к неправильным прогнозам.

В этой связи важно, чтобы специалисты по вопросам прогнозирования обращали внимание не только на свои успехи, но и на ошибки. Несмотря на отрывочность и незначительность данных об ошибках, их объем все же позволяет сделать некоторые выводы

общего характера.

Непрерывная последовательность «прогноз -> решение -> результаты -» ошибки —» прогноз» образует контур обратной связи - основную структуру управления всеми социальными системами. Именно посредством переплетения контуров обратной связи методы прогнозирования и связанные с ними ошибки влияют на дееспособность результатов прогнозирования.

Для понимания ошибок их следует рассматривать в условиях подобной структуры с контурами обратной связи. Однако подход типа «до» и «после» удобен лишь для количественных оценок ошибок и только в тех случаях, когда есть «после». При этом эф­фект ошибок не всегда проявляется непосредственно.

При построении глобальных качественных прогнозов эффект ошибок может быть не столь очевиден, и его выявление оказыва­ется задачей, сравнимой по сложности с самой задачей прогно­зирования: неточность прогнозов нельзя исправить с помощью простых поправочных соотношений.

Оценка широкого объема различных показателей качества про­гнозирования должна быть заложена в сами методы прогнозиро­вания.

Прогноз ценен, когда его сопровождает описание его досто­верности (конечно, имеющее некоторую степень определенности). Вероятностные оценки точности прогнозов отражают лишь коли­чественную сторону этой достоверности, и эти оценки примени­мы лишь для количественных методов прогнозирования.

Эффективность прогнозов

Эффективность прогнозирования - комплексный критерий качества прогнозирования, подразумевающий достоверность, точ­ность прогноза на этапе его построения. Эффективность прогно­зирования не связана жестко с методом и во времени возникает одновременно с прогнозом. Эффективность прогнозирования мож­но считать его качественной составляющей, которая, в отличие от количественной, призвана описывать положение прогноза во всем многообразии прогнозного фона, в том числе во взаимоотношении с окружающей средой.

Понятие «эффективность прогнозирования» вводится для того, чтобы учитывать с его помощью качественную, творческую со­ставляющую прогнозирования в схеме реального контура с об­ратной связью.

Поскольку системный подход представляет собой методоло­гию анализа объектов в природе и обществе как систем, а объек­ты прогнозирования могут рассматриваться как системы, то он в полной мере применим к проблемам прогностики. Отношения, устанавливаемые между элементами в системе, обладают теми или иными свойствами, характеризующими взаимосвязь, взаимодей­ствие или упорядоченность данных элементов, и являются кон­кретными проявлениями центрального положения о целостности системы. Две основные функции системного подхода: а) поста­новка проблем, связанных с получением новых знаний и реше­нием новых задач; б) методологический анализ существующего знания — реализуются на основе принципа целостности, соглас­но которому взаимосвязь и взаимодействие элементов порождают новые, системные свойства объекта, не присущие его отдельным элементам, и ряда других принципов. Таким образом, прогнози­рование состояния или поведения систем нельзя рассматривать как формальное предвидение состояния или (и) поведения ком­понентов систем, а необходимо учитывать их взаимосвязь и появ­ление новых свойств в связи с новым состоянием и поведением компонентов.

Кроме того, необходимо учитывать возможность новых форм взаимодействия системы с окружающей средой. С этой точки зре­ния можно выделить следующие аспекты рассмотрения системы при прогнозировании:

- системно-компонентный аспект, предусматривающий на
начальном этапе исследование компонентного состава системы;

- системно-структурный аспект, предусматривающий изучение внутренних связей системы;

- системно-функциональный аспект, связанный с рассмотрением функциональной зависимости между элементами системы;

- системно-интегративный аспект, рассматривающий систе­мообразующие механизмы, т.е. основные факторы, обусловливающие формирование системы и ее функционирование;

- системно-коммуникационный аспект, рассматривающий вза­имодействие системы со средой;

- системно-исторический аспект, позволяющий учитывать рет­роспективу и перспективу развития.

Этот подход может быть использован в прогнозировании раз­личных сторон общественной жизни.