Контингента, отнесенные ко второй категории, до особого на то распоряжения репрессии не подвергаются. 1 страница

В том случае, если нарком республиканского НКВД, начальник управления или областного отдела НКВД, закончив операцию по контингентам первой категории, сочтет возможным приступить к операции по контингентам, отнесенным ко второй категории, он обя­зан, прежде чем к этой операции фактически приступить, — запро­сить мою санкцию и только после получения ее, начать операцию.

В отношении всех тех арестованных, которые будут осуждены к за­ключению в лагеря или тюрьмы на разные сроки, по мере вынесения приговоров доносить мне, сколько человек, на какие сроки тюрьмы или лагеря осуждено. По получении этих сведений я дам указания о том, каким порядком и в какие лагеря осужденных направить.

3. В соответствии с обстановкой и местными условиями террито­рия республики, края и области делится на оперативные сектора.

Для организации и проведения операции по каждому сектору формируется оперативная группа, возглавляемая ответственным ра­ботником НКВД республики, краевого или областного Управления НКВД, могущим успешно справиться с возлагаемыми на него серьез­ными оперативными задачами.

В некоторых случаях начальниками оперативных групп могут быть назначены наиболее опытные и способные начальники район­ных и городских отделений.

4. Оперативные группы укомплектовать необходимым количе­ством оперативных работников и придать им средства транспорта и связи.

В соответствии с требованиями оперативной обстановки группам придать войсковые или милицейские подразделения.

5. На начальников оперативных групп возложить руководство учетом и выявлением подлежащих репрессированию, руководство следствием, утверждение обвинительных заключений и приведение приговоров троек в исполнение¹.

Начальник оперативной группы несет ответственность за органи­зацию и проведение операции на территории своего сектора.

6. На каждого репрессированного собираются подробные устано­вочные данные и компрометирующие материалы. На основании по­следних составляются списки на арест, которые подписываются на­чальником оперативной группы и в 2-х экземплярах отсылаются на рассмотрение и утверждение Наркому внутренних дел, начальнику управления или областного отдела НКВД².

Нарком внутренних дел, начальник управления или областного отдела НКВД рассматривает список и дает санкцию на арест пере­численных в нем лиц.

7. На основании утвержденного списка начальник оперативной группы производит арест. Каждый арест оформляется ордером. При аресте производится тщательный обыск. Обязательно изымаются: оружие, боеприпасы, военное снаряжение, взрывчатые вещества, от­

¹ Контроль за исполнением приговоров был возложен на руководителей 8-го отдела краевого или областного управлений НКВД, нередко лично уча­ствовавших в казнях. См.: Архив УФСБ по Ярославской области. Без указа­ния фонда.

² См.: Юнге М., Биннер Р. Как террор стал «Большим»... С. 279-282.

равляющие и ядовитые вещества, контрреволюционная литература, драгоценные металлы в монете, слитках и изделиях, иностранная ва­люта, множительные приборы и переписка. Все изъятое заносится в протокол обыска.

8. Арестованные сосредотачиваются в пунктах по указаниям Нар­комов внутренних дел, начальников управлений или областных отде­лов НКВД. В пунктах сосредоточения арестованных должны иметься помещения, пригодные для размещения арестованных.

9. Арестованные строго окарауливаются. Организуются все меро­приятия, гарантирующие от побегов или каких-либо эксцессов¹.

IV.ПОРЯДОК ВЕЛЕ НИЯ СЛЕДСТВИЯ

1. На каждого арестованного или группу арестованных заводится следственное дело. Следствие проводится ускоренно и в упрощенном порядке. В процессе следствия должны быть выявлены все преступ­ные связи арестованного.

2. По окончании следствия дело направляется на рассмотрение тройки.

К делу приобщаются: ордер на арест, протокол обыска, материа­лы, изъятые при обыске, личные документы, анкета арестованного, агентурно-учетный материал, протокол допроса и краткое обвини­тельное заключение².

V.ОРГАНИЗАЦИЯ И РАБОТА ТРОЕК

1. Утверждаю следующий персональный состав республиканских, краевых и областных троек³.

2. На заседаниях троек может присутствовать (там, где он не входит в состав тройки) республиканский, краевой или областной прокурор.

3. Тройка ведет свою работу или находясь в пункте расположения соответствующих НКВД, УНКВД, или областных отделов НКВД, или выезжая к местам расположения оперативных секторов.

¹ Веселая Г. Тройка постановила: расстрелять // Воля. 1994. № 2-3. С. 21-79. Приложение.

² См.: Веселая Г. Указ. соч. // Воля. 1994. № 2-3. Приложение.

³ Далее следует список членов 64 троек, имена которых можно найти в: Геворкян Н. Встречные планы по уничтожению собственного народа // Мо­сковские новости. 1992. № 5 (21 июня) С. 18-19; Книга памяти жертв поли­тических репрессий: [Ульяновская область] / Под общ. ред. Золотова Ю. М. Ульяновск, 1996. Т. 1. С. 772-778; ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960 / Сост. Кокурин А. И., Петров Н. В. М, 2000. С. 101-103.

4. Тройки рассматривают представленные им материалы на каж­дого арестованного или группу арестованных, а также на каждую подлежащую выселению семью в отдельности.

Тройки, в зависимости от характера материалов и степени соци­альной опасности арестованного, могут относить лиц, намеченных к репрессированию по второй категории, к первой категории и лиц, на­меченных к репрессированию по первой категории, ко второй.

5. Тройки ведут протоколы своих заседаний, в которые и записы­вают вынесенные ими приговора в отношении каждого осужденного.

Протокол заседания тройки направляется начальнику оператив­ной группы для приведения приговоров в исполнение. К следствен­ным делам приобщаются выписки из протоколов в отношении каж­дого осужденного.

VI. ПОРЯ Д ОК ПРИВЕДЕНИЯ ПРИГОВОРОВ В ИСПОЛ­НЕНИЕ

1. Приговоры приводятся в исполнение лицами по указаниям председателей троек, т. е. наркомов республиканских НКВД, началь­ников управлений или областных отделов НКВД.

Основанием для приведения приговора в исполнение являются — заверенная выписка из протокола заседания тройки с изложением приговора в отношении каждого осужденного и специальное пред­писание за подписью председателя тройки, вручаемые лицу, приво­дящему приговор в исполнение.

2. Приговоры по первой категории приводятся в исполнение в местах и порядком по указанию наркомов внутренних дел, началь­ников управления и областных отделов НКВД с обязательным пол­ным сохранением в тайне времени и места приведения приговора в исполнение.

Документы об исполнении приговора приобщаются в отдельном конверте к следственному делу каждого осужденного.

3. Направление в лагеря лиц, осужденных по 2 категории, произво­дится на основании нарядов, сообщаемых ГУЛАГом НКВД СССР¹.

¹ ГУЛАГ — Главное управление лагерей. Приказом ОГПУ № 130/63 от 25 апреля 1930 г. было создано Управление лагерей ОГПУ (УЛАГ), которому подчинялись концлагеря (исправительно-трудовые лагеря) ОГПУ. УЛАГ в октябре 1930 г. был реорганизован в ГУЛАГ. ГУЛАГ являлся администра­тивным центром советской лагерной системы. После включения 10 июля 1934 г. ОГПУ в состав НКВД было организовано Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений, при этом сокраще­ние ГУЛАГ сохранилось.

VTT. ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА ОПЕРАТТИЙ И ОТ­ Ч ЕТНОСТЬ

1. Общее руководство проведением операций возлагаю на моего заместителя — Начальника Главного управления государственной безопасности — Комкора тов. ФРИНОВСКОГО.

Для проведения работы, связанной с руководством операций, сформировать при нем специальную группу

2. Протоколы троек по исполнении приговоров немедленно на­правлять начальнику 8-го Отдела ГУГБ НКВД¹ СССР с приложени­ем учетных карточек по форме № 1.

На осужденных по 1 категории одновременно с протоколом и учетными карточками направлять также и следственные дела.

3. О ходе и результатах операции доносить пятидневными сводка­ми к 1,5, 10,15, 20 и 25 числу каждого месяца телеграфом и подробно почтой.

4. 0[бо] всех вновь вскрытых в процессе проведения опера­ции контрреволюционных формированиях, возникновении экс­цессов, побегах за кордон, образовании бандитских и грабитель­ских групп и других чрезвычайных происшествиях доносить по телеграфу — немедленно.

При организации и проведении операции принять исчерпываю­щие меры к тому, чтобы не допустить: перехода репрессируемых на нелегальное положение; бегства с мест жительства и особенно за кор­дон; образования бандитских и грабительских групп; возникновения каких-либо эксцессов.

Своевременно выявлять и быстро пресекать попытки к соверше­нию каких-либо активных контрреволюционных действий.

Ежов

Верно: Фриновский

Книга памяти жертв политических репрессий: Ульяновская об­ласть / Под ред. Золотова Ю. М. Ульяновск, 1996. Т. 1. С. 766-780. Текст идентичен копии из Архива Президента Российской Федерации и Отраслевого государственного архива Службы безопасности Украи­ны. Впервые текст приказа № 00447 с некоторыми сокращениями был опубликован в: Расстрел по разнарядке, или как это делали большеви­ки //Труд. 1992. 4 июня. С. 1-4.

8-й отдел Главного управления государственной безопасности (УРО — Учетно-регистрационный отдел) собирал данные обо всех лицах, попавших в поле зрения ГУГБ.

№32

(Мунвез) (Ярошевский) Кирюха

Письмо руководства 8-го и финансового отделов НКВД УССР начальникам облуправлений НКВД УССР об изготовлении бланков для оформления следственных дел на кулаков и уголовников

31 июля 1937 г. Серия «К»

ВСЕМ НАЧАЛЬНИКАМ ОБЛУПРАВЛЕНИЙ НКВД

только_

Потребное Вам количество бланков (постановлений, протоколов, анкет, обложек и проч.) для оформления следственных дел на кула­ков и уголовников следует в срочном порядке изготовить на месте и разослать Оперативным] группам.

Необходимые средства на печатание бланков будут отпущены Финотделом НКВД УССР.

Врид нач. 8 отдела НКВД УССР лейтенант госбезопасности Врид нач. финотдела НКВД УССР Верно: секретарь 8 отдела УГБ НКВД УССР

«ЗУ» VII. 1937 г. № 104149

ОБА СБУ. Ф. 42. Д. 32. Л. 21. Заверенная копия. Машинописный до­кумент на бланке.

№33

Начальник 8-го отдела ГУГБ НКВД СССР В. Е. Цесарский начальнику УНКВД по Ленинградской области Л. М. Заковскому об оформлении отчетных материалов и следственных дел при проведении операции согласно приказу НКВД № 00447 от 30 июля 1937 г.

31 июля 1937 г.

8-й отдел ГУГБ НКВД СССР препровождает Вам для руковод­ства и использования при проведении операции, согласно директивы Наркома № 00447 от 30/VII — 37 г., образцы:

1) следственного дела,

2) протокола тройки,

3) шифротелеграммы¹ и

4) 15 бланков оперативной сводки.

НЕОБХОДИМО:

1) На каждого арестованного или группу арестованных обязатель­но заводить следственное дело, согласно прилагаемому образцу.

2) О ходе операции сообщить в 8-ой отдел ГУГБ НКВД СССР:

а) шифротелеграммой 1 раз в пятидневку о количестве арестован­ных и осужденных за прошедшие 5 дней, по прилагаемому образцу²

б) ежемесячными оперативными сводками, представляя послед­ние одновременно с [о] статистической оперативной отчетностью, т. е. к 3-му числу каждого месяца.

Шифротелеграммы надлежит высылать на следующий день по окончании пятидневки.

3) Направлять один экземпляр протоколов тройки в 8-ой отдел ГУГБ НКВД СССР с приложением учетных карточек (Ф[орма] № 1) на всех осужденных и следственные дела на осужденных тройкой по 1-й категории.

4) Данные об арестованных и осужденных тройкой бывших ку­лаках, активных а/с элементах и уголовниках, на основании указан­ной директивы Наркома, не должны быть включены в ежемесячные статистические оперсводки об оперативно-следственной работе УГБ УНКВД, представляемые в 8-ой отдел ГУГБ НКВД СССР 3-го числа каждого месяца, согласно приказа НКВД СССР № 0026 — 36 г.

Сведения об арестованных, переданных на тройку на основании указанной директивы, из числившихся в следственном производстве отделов УГБ, должны быть показаны в месячной статистической оперсводке УГБ УНКВД в форме № 1, в разделе «выбыло», в свобод­ной графе, сделав надпись от руки: «передано на тройку, согласно ди­рективы № 00447 — 37 г.», а не в графе: «прошло по решению тройки УНКВД».

Сведения о прошедших через тройку УНКВД, не на основании указанной директивы, даются в прежнем порядке, в разделе «А» табл. ф[орма] № 3.

¹ Соответствующий формуляр воспроизведен в кн.: Ленинградский мар­тиролог 1937-1938. Т. 5. С. 90; Степанов А. Расстрел по лимиту. Из истории политических репрессий в ТАССР в годы «ежовщины». Казань, 1999. С. 71, 73, 76,78-79.

² Соответствующие телеграммы опубликованы в: Трагедия советской де­ревни... Т. 5. Кн. 1. С. 340-387.

В этом разделе данные об осужденных тройкой согласно директи­вы Наркома — не помещаются.

Ленинградский мартиролог 1937-1938. Т. 5: 1937 год. СПб., 2002. Иллюстрация 89.

№34

Выписка из протокола № 51 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 31 июля 1937 г.

31 июля 1937 г.

Выписка из протокола № 51 заседания Политбюро ЦК от 1937 г. Решение от 31.VII. 37 г. 442. - Вопрос НКВД.

1. Утвердить представленный НКВД проект оперативного прика­за о репрессировании бывших кулаков, уголовников и антисоветских элементов.

2. Начать операцию по всем областям Союза 5 августа 1937 года. В ДВК, Восточно-Сибирской области и Красноярском крае с 15 ав­густа 1937 года и в Туркменской, Узбекской, Таджикской и Киргиз­ской республиках — с 10 августа 1937 года. Всю операцию закончить в 4-месячный срок.

3. Операция проводится в две очереди. В первую очередь подвер­гаются репрессии уголовники и кулаки, отнесенные к первой катего­рии. Во вторую очередь — кулаки и уголовники, отнесенные ко вто­рой категории.

4. Председателями троек утвердить народных комиссаров вну­тренних дел и начальников краевых и областных управлений НКВД.

5. Отпустить НКВД из резервного фонда СНК на оперативные расходы, связанные с проведением операции, 75 миллионов рублей, из которых 25 миллионов — на оплату железнодорожного тарифа.

6. Обязать НКПС предоставить НКВД по его заявкам подвижной состав для перевозки осужденных внутри областей и в лагеря.

7. Всех кулаков, уголовников и другие антисоветские элементы, осужденные по второй категории к заключению в лагеря на сроки, использовать: а) на ведущихся сейчас строительствах ГУЛАГа НКВД СССР; б) на строительстве новых лагерей в глубинных пунктах Ка­захстана; в) для постройки новых лагерей, специально организуемых для лесозаготовительных работ силами осужденных.

8. Для организации лагерей по лесным разработкам предложить Наркомлесу немедленно передать ГУЛАГу НКВД следующие лесные массивы:

а) Томск-Асино — в Западно-Сибирском крае,

б) Тайшет-Братская — в Восточно-Сибирской области,

в) Кулой — в Северной области,

г) Чибью-Усть-Вымь — в Северной области,

д) Ивдельский — в Свердловской области,

е) Каргопольский — в Северной области,

ж) Локчимский, Сторожевский и Усть-Кул омский — в бассейне реки Вычегды¹.

9. Предложить Наркомлесу и ГУЛАГу НКВД СССР в декадный срок определить, какие дополнительные лесные массивы, кроме пе­речисленных выше, должны быть переданы ГУЛАГу для организа­ции новых лагерей.

10. Поручить Госплану СССР, ГУЛАГу НКВД и Наркомлесу в 20-дневный срок разработать и представить на утверждение в СНК СССР: а) планы организации лесозаготовительных работ, потребной для этой цели рабочей силы, необходимых материальных ресурсов, денежных средств и кадров специалистов; б) определить программу лесозаготовительных работ этих лагерей на 1938 год.

11. Отпустить ГУЛАГу НКВД из резервного фонда СНК СССР авансом 10 миллионов рублей на организацию лагерей и на проведе­ние подготовительных работ. Учесть, что в 3 и 4 кварталах 1937 года осужденные будут использованы для производства подготовитель­ных работ к освоению программы 1938 года.

12. Предложить обкомам и крайкомам ВКП(б) и ВЛКСМ тех об­ластей, где организуются лагеря, выделить в распоряжение НКВД необходимое количество коммунистов и комсомольцев для уком­плектования административного аппарата и охраны лагерей (по за­явкам НКВД).

13. Обязать Наркомат Обороны призвать из запаса РККА 210 ко­мандиров и политработников для укомплектования кадров начсоста­ва военизированной охраны² вновь формируемых лагерей.

¹ В названных областях в середине августа 1937 г. начато строительство лесозаготовительных лагерей: Томско-Асинского ИТЛ (Томасинлаг), Тай­шетского ИТЛ (Тайшетлаг), Кулойского ИТЛ (Кулойлаг), Усть-Вымского ИТЛ (Устьвымлаг), Ивдельского ИТЛ (Ивдельлаг), Каргопольского ИТЛ (Каргопольлаг), Локчимского ИТЛ (Локчимлаг).

² О военизированной охране, на которую была возложена внешняя охрана лагерей, см.: Stetner R. «Archipel Gulag»: Stalins Zwangsarbeitslager — Terror-instrument und Wirtschaftsgigant. Entstehung, Organisation und Funktion des sowjetischen Lagersystems 1928-1956. Paderborn, 1996. S. 161-163, 256-260.

14. Обязать Наркомздрав выделить в распоряжение ГУЛАГа НКВД для вновь организуемых лагерей 150 врачей и 400 фельдшеров.

15. Обязать Наркомлес выделить в распоряжение ГУЛАГа 10 крупных специалистов по лесному хозяйству и передать ГУЛАГу 50 выпускников Ленинградской Лесотехнической Академии.

Впервые опубликовано с некоторыми сокращениями: Расстрел по разнарядке, или как это делали большевики // Труд. 1992.4 июня. С. 4. Сверено с копией решения Политбюро ЦК ВКП(б) // РГАСПИ. Ф. 17. On. 162. Д. 21. Л. 116-117, 140-142. Имеется резолюция: «"За" -Сталин, Молотов, Каганович, Ежов, Чубарь, Микоян (подписи). Вы­писки решения направлены: тт. Ежову — все; Кагановичу Л. — [пункт ] 6; Иванову В. И. — [пункты] 8, 9, 10, 15; Смирнову Г. — [пункт] 10; Арбузову — [пункты] 5, 10, 11; Ворошилову К. — [пункт] 13; Проппер-Гращенкову — 14; Базилевичу — [пункт] 13; указ. парторганизациям (соотв. — [пункты] 8,12)».

2. Первый этап «кулацкой операции»: с начала ее проведения до конца декабря 1937 г.

Официальный курс на проведение «кулацкой операции» был взят на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) 31 июля 1937 г.¹ В частности, было принято решение начать операцию по всем областям СССР 5 августа 1937 г., в Туркменской, Узбекской, Таджикской и Киргиз­ской республиках соответственно — с 10 августа 1937 г., а в Даль­невосточном крае, Восточно-Сибирской области и Красноярском крае — с 15 августа 1937 г. Планировалось также закончить операцию в четырехмесячный срок.

Таким образом, с момента получения региональным партийным руководством телеграммы И. В. Сталина от 3 июля и до утвержде­ния приказа НКВД СССР № 00447 Политбюро ЦК ВКП(б) 31 июля 1937 г. прошел почти месяц, в течение которого периферия, включен­ная в операцию, лихорадочно к ней готовилась. Как уже отмечалось в предыдущей главе, в Украине подготовка к операции началась с 4 июля 1937 г.

Особенность Украинской ССР заключалась в том, что наряду с РСФСР и Казахской ССР она была одной из самых больших ре­спублик Советского Союза, которые в свою очередь подразделялись на ряд обширных административно-территориальных единиц, за­действованных в «кулацкой операции». Так, согласно утвержденно­му оперативному приказу № 00447 в операции было задействовано 16 автономных республик, 5 краев и 19 областей РСФСР, 8 областей Казахской ССР, а также 7 областей и Молдавская АССР, входившие в состав УССР². За период проведения операции количество задейство­ванных административно-территориальных единиц УССР увеличи­лось. Так, если в приказе были утверждены лимиты для Винницкой, Донецкой, Днепропетровской, Киевской, Одесской, Харьковской, Черниговской областей и Молдавской АССР, то впоследствии до­бавились еще лимиты для вновь образованных 22 сентября 1937 г. Полтавской, Житомирской, Каменец-Подольской, Николаевской, а

¹ См. документ № 34 в настоящем издании.

² См. документ № 31 в настоящем издании.

3 июня 1938 г. — Сталинской и Ворошиловградской областей¹. По­следние создавались на базе ликвидированной Донецкой области.

Для оперативного руководства операцией каждая из областей УССР была разделена на секторы во главе с назначенными руководи­телями. В частности, к середине июля 1937 г. Винницкая, Киевская, Харьковская и Черниговская области были разделены на 7 оператив­ных секторов, Днепропетровская, Донецкая и Одесская — на 5, Мол­давская АССР — на 2, а вся УССР соответственно — на 45 ².

Начальник УНКВД УССР по Киевской области Н. Д. Шаров ви­дел преимущество такого деления в следующем: «В целях приближе­ния оперативного руководства периферийными органами НКВД по проведению этой операции, в 7-ми пунктах области (Киев, Житомир, Коростень, Новоград-Волынск, Умань, Черкассы и Белая Церковь) были созданы оперативно-следственные группы с прикреплением к ним близ расположенных районов»³.

Еще одной особенностью Украины в ходе проведения операции было существование промежуточной инстанции между центром и периферией в виде республиканских структур партии и НКВД, ко­торым Москва делегировала часть своих полномочий⁴. Например, лимиты репрессий выделялись централизованно, а их дальнейшее распределение отдавалось на откуп республиканскому руководству⁵.

Лимиты, выделенные Москвой республикам, краям и областям, были в свою очередь распределены между оперативными сектора­ми⁶. Подготовка к операции также включала в себя составление про­

¹ См. документы № 61-62, 85-86, 88 в настоящем издании.

² Документ № 18 в настоящем издании.

³ Документ № 184 в настоящем издании.

⁴ Аналогичной была политика центра в отношении Казахской ССР. Про­межуточной инстанцией здесь был первый секретарь ЦК КП(б) Казахстана Л. Мирзоян, который в первую очередь был озабочен вопросом получения от Москвы дополнительных лимитов. К тому же в Казахстане в июле 1937 г. была организована по «недосмотру» республиканская тройка, которую впоследствии центр упразднил. См.: «Первый секретарь Л. Мирзоян в ЦК ВКП(б), Сталину» от 3 октября 1937 г. // Юнге М., Бордюгов Г. А., Биннер Р. Вертикаль большого террора... С. 208.

⁵ См. главу № 2.2 «Механизм увеличения лимитов» в настоящей книге и таблицу о проведении операции по приказу № 00447 во всесоюзном мас­штабе в: Юнге М., Бордюгов Г. Л., Биннер Р. Вертикаль большого террора... С. 519-598.

⁶ О распределении лимитов по оперативным секторам см.: «Сводка об арестованных и осужденных судебной тройкой при Западно-Сибирском УНКВД и приведенных в исполнение приговорах» от 5 октября 1937 г // Юнге М., Бордюгов Г. А., Биннер Р. Вертикаль большого террора... С. 210-214.

скрипционных списков на основе уже имевшихся «учетов» и аген­турных донесений¹. Эти материалы с начала 1920-х гг. подвергались постоянному обновлению. Российский историк Алексей Степанов, опираясь на свои изыскания в архивах Татарстана, реконструировал обширный каталог этих списков «врагов народа»: наряду с бывшими кулаками на учет брались лица, относившиеся к царской администра­ции, бывшие белогвардейцы, участники крестьянских восстаний вре­мен Гражданской войны, реэмигранты, бежавшие в Советский Союз политэмигранты, военнопленные, вернувшиеся из немецкого или австрийского плена после окончания Первой мировой войны, члены антибольшевистских политических партий, «лишенцы» (лица, ли­шенные избирательных прав), исключенные из рядов ВКП(б) и т. д.² Сведения об уголовных преступниках концентрировались в местных органах милиции (УРКМ) НКВД³.

Материалы учетов и регистрации составляли важнейшую основу списков на арест, в которых должны были приводиться «подробные установочные данные и компрометирующие материалы»⁴. На прак­тике списки оказались весьма лаконичными. Они содержали, как правило, фамилию, имя, отчество, данные о социальном происхожде­нии и справку о предыдущей судимости. Сохранились так называе­мые «оперативные списки» по Винницкой области, датированные

¹ О разработке агентурных данных в подготовительный период см.: «Те­леграмма начальника Орджоникидзевского краевого УНКВД П. Ф. Булаха наркому внутренних дел СССР Н. И. Ежову» от 11 августа 1937 // Там же. С. 177-182; «Шифротелеграмма секретаря Оренбургского обкома ВКП(б) П. В. Митрофанова в ЦК ВКП(б), Сталину» от 27 августа 1937 г. // Там же. С. 197.

² Степанов А. Ф. Расстрел по лимиту: Из истории политических ре­прессий в ТАССР в годы «ежовщины». Казань, 1999. С. 8, 34 (сноска 12). По данным, приведенным В. Н. Хаустовым, к марту 1941 г. на списочном учете НКВД состояло около 1263 тыс. чел., разделенных на 18 подучетных катего­рий. См.: Хаустов В. Н. Развитие советских органов государственной безопас­ности: 1917-1953 гг. // Carriers du Monde russe. — 42/2-3-4. April-decembre 2001. S. 369-370. - Примеч. А. И. Савина.

³ См.: Petrov N. Die Rolle der Organe der Staatssicherheit (OGPU-NKVD) in der UdSSR // Lager, Zwangsarbeit, Vertreibung und Deportation. Dimen-sionen der Massenverbrechen in der Sowjetunion und in Deutschland 1933 bis 1945 / Hrsg. D. Dahlmann, G. Hirschfeld. Essen, 1999. S. 187-205 (примеч. на С. 192). При этом бывшие кулаки были также внесены в списки зарегистри­рованных сельскими советами «лишенцев».

⁴ См.: «Оперативный приказ № 00117 начальника УНКВД по Ленин­градской области Л. М. Заковского» от 1 августа 1937 г. // Юнге М., Бордю­гов Г. А., Биннер Р. Вертикаль большого террора... С. 117-127.

июнем 1938 г. Конечно же, речь здесь идет о списках лиц, подлежав­ших осуждению не «кулацкой тройкой», а «двойкой» в ходе операций по «национальным» линиям. Но очевидно, что списки различались между собой несущественно. Машинописный список, содержавший данные на 27 чел., был подписан начальником Тростянецкого райот­дела НКВД Беличенко. Практически после каждой фамилии синими чернилами от руки помечено: «арест[овать]», а зеленый крестик, по­ставленный напротив почти каждой уже помеченной фамилии, под­тверждает выполнение указания об аресте. Этот список содержит в отношении каждого упомянутого лица следующие данные:

«[...] 2. ЗУБОВ Иван Кириллович. 1888, колхоз., укр., Скибин-цы¹ [следует адрес], бывший городовой, лишился избирательных прав в 1930 году, в период коллективизации, принимал активное уча­стие в антиколхозной волынке, в данное время систематически за­нимается а/с работой, направленной против мероприятий партии и правительства»².

В Ленинградской области списки на арест подписывались на­чальниками оперативных групп и в двух экземплярах отсылались на утверждение начальнику областного управления НКВД³.

Однако следует исходить из того, что эти списки во многих случа­ях подавались на утверждение задним числом. Мотивировать такой порядок подачи на утверждение оперативные сектора могли опасно­стью, возникающей в результате промедления с арестом намеченных к изъятию лиц⁴.

В ходе операции списки на арест постоянно пополнялись новы­ми фамилиями, полученными из показаний ранее арестованных или из доносов информаторов. Первыми кандидатами на арест в глазах НКВД становились ранее судимые, бежавшие из мест заключения, самовольно вернувшиеся из ссылки или лица, плохо зарекомендо­вавшие себя своим поведением⁵.

¹ Скибинцы — крупное село в Винницкой области Украины.

² См.: «Список контрреволюционного элемента, состоящего на оператив­ном учете в Тростянецком РО НКВД по линии 4-го отдела по состоянию на 20 июня 1938 г.» // № 47806. Дело Ширина Л. Н. и др. ОГА СБУ. Т. 12 (Вин­ницкая область). Л. 9.

³ Оперативный приказ № 00117 Л. М. Заковского от 1 августа 1937 г. // Юнге М., Бордюгов Г. А., Биннер Р. Вертикаль большого террора... С. 117-127.

⁴ См. по этому поводу раздел «Обуздание и переориентирование кара­тельных органов» в седьмой главе «Конец операции» во втором томе настоя­щего издания.

⁵ «Шифротелеграмма первого секретаря Горьковского О К ВКП(б) Ю. М. Кагановича в ЦК ВКП(б)» от 3 октября 1937 г. // Юнге М., Бордю-

Детализирует представление о приготовлениях к репрессиям оперативный приказ № 00117 начальника УНКВД по Ленинград­ской области Л. М. Заковского от 1 августа 1937 г.¹ Согласно этому приказу на первом месте стоит обеспечение персоналом инстанций по проведению массовой акции. Особенно стоит отметить тесное со­трудничество органов госбезопасности с милицией на всех уровнях². Примечательным также является отношение к семьям репрессиро­ванных. Заковский отдал приказ не трогать семьи репрессированных, за исключением Ленинграда и пограничных местностей, где семьи, глава которых был приговорен к высшей мере наказания, подлежали высылке под дальнейший надзор НКВД. Фактически дословно по­вторялся второй раздел приказа НКВД СССР № 00447³.

Инструкции, разработанные начальником УНКВД по Куйбы­шевской области И. П. Попашенко 1 августа 1937 г., дополняют кар­тину приготовлений. В частности, начальник Ульяновского горотде-ла НКВД получил от регионального руководства квоты репрессий (100 чел. — по первой категории и 199 чел. — по второй), а 4 авгу­ста — специальные указания о приведении в исполнение смертных приговоров⁴.