Международный Союз Электросвязи (ITU).

1. подтверждение заявленных показателей качества продукции;

2. защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

3. контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

4. создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

Основные преимущества сертификации продукции заключаются в следующем:

1. повышение доверия к качеству изделий со стороны потребителя;

2. упрощение выбора продукции потребителем, т.к. сертификация является объективным фактором при выборе продукции требуемого уровня качества;

3. защита изготовителя от конкуренции с поставщиками несертифицированной продукции, обеспечение ему рекламы и рынка сбыта;

4. предотвращение импорта в страну изделий, не соответствующих требуемому уровню качества;

5. ускорение технического прогресса;

6. выявление устаревших стандартов.

Таким образом, сертификация продукции объективно полезна как поставщику, так и потребителю и сводит к минимуму конфликты между ними.

3.2. Системы сертификации и области их применения

Сертификация может быть как обязательной, так и добровольной.

В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», объектами обязательной сертификации может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Перечень продукции подлежащей обязательной сертификации утверждается Постановлением правительства Российской Федерации.

Обязательная сертификация распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья, имущества.

Обязательная сертификация осуществляется органами по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Деятельность органов, осуществляющих обязательную сертификацию регламентируется Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия».

Обязательную сертификацию проводит:

1. Росстандарт;

2. центральные органы систем сертификации однородной продукции, работ, услуг. Центральными органами могут быть структурные подразделения Росстандарта, других федеральных органов исполнительной власти и субъектов Федерации, иные компетентные организации;

3. органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), которые должны иметь статус юридического лица и быть аккредитованы в системе аккредитации Росстандарта или в иной системе, признанной им.

Росстандарт в пределах своей компетенции:

1. создает системы сертификации однородной продукции и устанавливает правила процедуры сертификации в этих системах;

2. определяет способ подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов;

3. назначает центральные органы систем сертификации;

4. аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) и выдает им разрешение на право проведения определенных видов работ;

5. ведет Государственный реестр участников и объектов сертификации;

6. устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;

7. устанавливает правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации;

8. осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;

9. рассматривает апелляции по вопросам сертификации.

Центральные органы систем сертификации:

1. организуют, координируют и устанавливают правила сертификации в возглавляемой ими системе сертификации;

2. рассматривают апелляционные заявления на действия органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров).

Функции, выполняемые органами по сертификации и испытательными лабораториями, определены Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, в соответствии с которыми орган по сертификации:

1. сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;

2. осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;

3. приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;

4. формирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

5. предоставляет заявителю по его требованию необходимую информацию.

Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания конкретной продукции и выдает протоколы испытаний для целей сертификации.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных центров, принимающих участие в обязательной сертификации, возложена на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Добровольная сертификация проводится в тех случаях, когда строгое соблюдение требований существующих стандартов или другой нормативной документации на продукцию, услуги или процессы государством не предусмотрено (т.е. когда стандарты и нормы не касаются требований безопасности и носят добровольный характер для производителя). Такие системы объединяют производителей и потребителей, заинтересованных в беспрепятственном развитии торговли и устойчивых партнерских отношениях.

Объектами добровольной сертификации может быть продукция, работы, услуги, системы менеджмента, персонал (в том числе подлежащие обязательной сертификации). При этом, прохождение добровольной сертификации продукции, подлежащей обязательной сертификации, не отменяет ее обязательную сертификацию.

Добровольная сертификация, как правило, опирается на негосударственные структуры. Но во всех случаях системы сертификации подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Росстандартом.

Регистрация Российских систем добровольной сертификации возложена на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. При регистрации систем добровольной сертификации Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии выдает свидетельство о регистрации в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, и вносит систему добровольной сертификации в реестр.

Зарегистрированные системы добровольной сертификации проводят аккредитацию испытательных центров и органов по сертификации, которые в свою очередь проводят испытания и сертификацию объектов сертификации.

Каждая система имеет свой отличительный знак соответствия системы и утвержденные формы сертификатов.

3.3. Схемы сертификации и порядок проведения сертификации

Сертификация продукции и услуг проводится по установленным в системе схемам.

Схема сертификации – это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции, услуг, систем качества и персонала. Как правило, система сертификации предусматривает несколько схем. Различия в схемах связаны с видом и объемом выпускаемой продукции, а так же с целями проведения сертификации. Выбор схемы сертификации определяется многими факторами. Критерии, по которым органом по сертификации выбирается схема при обязательной сертификации продукции, установлены “Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации”.

Схемы сертификации продукции, применяемые в РФ, приведены в приложении 1.

Особенности применения схем сертификации:

1. Схемы сертификации 1 - 6 и 9а - 10а применяются при серийном выпуске продукции в течение срока действия сертификата, схема 7, 8, 9 - при сертификации уже выпущенной партии или единичного изделия.

2. Схему 1 применяют при ограниченном объеме реализации продукции в течение короткого промежутка времени;

3. Схему 2 применяют для импортной продукции при долгосрочных контрактах;

4. Схему 3 применяют для серийно производимой продукции;

5. Схему 4 применяют при необходимости всестороннего и жесткого инспекционного контроля продукции серийного производства.

6. Схемы 5 и 6 рекомендуется применять при сертификации продукции, для которой характерны:

· малый объем выборки, недостаточный для испытаний и объективной оценки выпускаемой продукции;

· чувствительность технологических процессов к внешним факторам;

· повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемой продукции;

· малый срок годности продукции, недостаточный для проведения испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории;

· частая смена модификаций продукции;

Схемы 6 применяется при наличии у изготовителя системы испытаний, включающей контроль всех характеристик на соответствие требованиям, предусмотренным при сертификации такой продукции.

Схему 6 возможно использовать также при сертификации импортируемой продукции поставщика, имеющего сертификат на свою систему качества, если номенклатура сертифицируемых характеристик и их значения соответствуют требованиям нормативных документов, применяемым в Российской Федерации.

7. Схемы 7 и 8 рекомендуется применять тогда, когда производство и реализация данной продукции носят разовый характер (партия, единичные изделия).

8. Схемы 9 - 10а используют в качестве доказательства соответствия продукции установленным требованиям декларации с прилагаемыми к ней документами. Данные схемы целесообразно применять для сертификации продукции субъектов малого предпринимательства, а также для сертификации неповторяющихся партий небольшого объема отечественной и зарубежной продукции.

9. Схему 9 применяют при сертификации единичной партии импортной продукции, если по представленной технической документации можно судить о безопасности изделий;

10. Схему 9а применяют при сертификации нерегулярно (по мере спроса) выпускаемой и нецелесообразности проведения инспекционного контроля;

11. Схемы 10 и 10-а применяют при продолжительном производстве отечественной продукции небольшими объемами;

12. Схемы 1а, 2а, За, 4а, 9а и 10а применяют вместо схем 1, 2, 3, 4, 9 и 10, если у органа по сертификации нет информации о возможности обеспечения стабильности характеристик данной продукции. Необходимым условием применения схем 1а, 2а, За, 4а, 9а и 10а является участие в анализе состояния производства экспертов по сертификации систем качества (производств) или экспертов по сертификации продукции, прошедших обучение по программе, включающей вопросы анализа производства.

Конкретную схему сертификации для данной продукции определяет орган по сертификации.

Схему добровольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по сертификации.

Процедура сертификации продукции состоит из следующих этапов:

1. Подача заявки в орган по сертификации;

2. Выбор схемы сертификации;

3. Отбор образцов и их испытания;

4. Оценка производств (если это предусмотрено схемой сертификации);

5. Анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче сертификата;

6. Выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия;

7. Осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (в течение всего срока действия сертификата).

Подача заявки в орган сертификации (п.1) осуществляется заявителем, а все остальные этапы – органом по сертификации (п.3 - совместно с испытательной лабораторией).

Если в ходе инспекционного контроля сертифицированной продукции, который осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок (включая испытания образцов продукции) выявлены нарушения требований к сертифицированной продукции, то орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата.

Библиографический список

1. Эрастов, В.Е. Метрология, стандартизация и сертификация: учеб. пособие / В.Е.Эрастов. – М.: Форум, 2010. – 208 с.

2. Димов, Ю.В. Метрология, стандартизация, сертификация: учеб. для вузов / Ю.В.Димов. – 3-е изд. – СПб: Питер, 2010. – 464 с.

3. Клюев, А.С. Метрологическоеобеспечение АСУ ТП /А.С.Клюев, А.Т.Лебедев, Н.П.Миф. – М.: Энергоатомиздат, 1995. – 160 с.

4. Бурдун, Г.Д. Основы метрологии / Г.Д.Бурдун, Б.Н.Марков. – 3-е изд., перераб. – М.: Изд-во стандартов, 1985. – 256 с.

5. Тартаковский, Д.Ф. Метрология, стандартизация и технические средства измерений: учеб. для вузов / Д.Ф.Тартаковский, А.С.Ястребов. – М.: Высшая школа, 2001. – 205 с ил.

6. Никифоров, А.Д. Метрология, стандартизация и сертификация: учеб. пособие / А.Д.Никифоров, Т.А.Бакиев. – М.: Высшая школа, 2005. – 420 с.

7. Мокров, Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация: учеб. пособие / Ю.В.Мокров; Международный университет природы, общества и человека. – Дубна, 2007. – 132 с.

8. Герасимова, Е.Б. Метрология, стандартизация и сертификация: учеб. пособие / Е.Б.Герасимова, Б.И. Герасимов. – М.: Форум: 2010. – 224 с.

9. Сергеев, А.Г. Метрология, стандартизация, сертификация: учеб. пособие / А.Г.Сергеев, М.В.Латышев, В.В.Терегеря. – М.: Логос, 2003. – 536 с.

10. Сергеев, А.Г. Метрология: Учебник / А.Г.Сергеев. – М.: Логос, 2005. - 272 с.

11. Сергеев А.Г. Сертификация: учеб. пособие / А.Г.Сергеев, М.В.Латышев. – М.: Логос, 2001. – 216 с.

12. Яблонский, О.П. Основы стандартизации: Учеб. пособие / О.П. Яблонский, В.А. Иванова. – М.: Логос, 2006. – 192 с.

13. Гмурман, В.Е. Теория вероятностей и математическая статистика: Учеб. пособие для вузов / В.Е.Гмурман. – 9-е изд., стер. – М.: Высшая школа, 2003. – 479 с.

14. Кассандрова, О.Н. Обработка результатов наблюдений / О.Н.Кассандрова., В.ВЛебедев. – М.: Наука, 1970 г. – 104 с.

15. Шишкин, И.Ф. Метрология, стандартизация и управление качеством: учеб. для вузов / И.Ф.Шишкин; под ред. акад. Н.С.Соломенко. – М.: Изд-во стандартов, 1990. – 342 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Состав схем сертификации