Гражданское правоотношение состоит из определенных элементов, т. е. таких моментов, без которых не могло бы существовать правоотношение.
К числу их относятся прежде всего гражданские права и обязанности. Последние составляют содержание гражданского правоотношения. Поэтому без них не только немыслимо существование правоотношения, но и в известной мере самое правоотношение есть не что иное, как совокупность выраженных в нем прав и обязанностей.
Далее, необходимым элементом гражданского правоотношения являются его субъекты, т. е. лица, выступающие в качестве носителей гражданских прав и обязанностей. Действительно, правоотношение — это общественное отношение. Оно может устанавливаться только людьми и лишь между людьми. Вполне понятно поэтому, что наличие 0пределенных субъектов составляет обязательное условие установления правоотношения между ними.
Наконец, значение элемента гражданского правоотношения имеют и его' объекты.. Объектом каждого данного явления принято считать то, на что это явление направлено. Соответственно этому и объектом гражданского правоотношения следует считать то, на что 'направлено правоотношение, на что направлены гражданские права и обязанности его субъектов. Если бы гражданские права и обязанности ни на что не был1И направлены, т. е. не имели своего объекта, они утратили бы всякий реальный смысл. Вот почему объект также следует признать необходимым элементом гражданского правоотношения.
Мы перечислили элементы, которые включаются в гражданские правоотношение. Но для того, чтобы эти элементы вступили в действие, необходимо, чтобы гражданское правоотношение возникло. Сам закон правоотношений не создает. Он лишь определяет условия, при наличии которых правоотношения могут возникнуть. Так, например, указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1948, № 36) устанавливает, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР могут купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом. Указание 'на то, что дом может быть приобретен в результате покупки или строительства, как раз и определяет обстоятельства, при которых может возникнуть право собственности гражданина на жилое строение. Такого рода обстоятельства принято именовать юридическими фактами или основаниями возникновения гражданских прав.
Одна из существенных особенностей правоотношения состоит еще и в том, что его осуществление обеспечивается мерами государственного принуждения, что оно подвергается защите со (стр.77) стороны государства. Соответствующие меры защиты обеспечивают также осуществление гражданских правоотношений, реализацию гражданских прав и исполнение гражданско-правовых обязанностей. При этом самые способы защиты, предусмотренные нормами гражданского права, обладают своей спецификой и отличаются от тех мер, которые в целях охраны признаваемых советским законом прав и интересов предусматриваются другими отраслями права.
Итак, гражданское правоотношение состоит из определенных элементов, оно возникает из определенных, законом предусмотренных оснований, оно обеспечивается определенными, законом предусмотренными способами защиты.
Выявление указанных общих моментов, характеризующих гражданское правоотношение, имеет существенное значение потому, что фактически эти моменты определяют круг задач, стоящих перед общей частью науки советского гражданского права. Ее специальные разделы, еще подлежащие нашему изучению, имеют дело с конкретными гражданскими правоотношениями и их нормированием в гражданско-правовом законодательстве. Что же касается общей части, то она имеет дело с гражданским Правоотношением в целом, с его изучением в обобщенном виде, отвлекаясь при этом от особенностей, которые характеризуют отдельные группы гражданских правоотношений.
Изучить гражданские правоотношения в обобщенном виде— это и значит познакомиться с общей характеристикой их элементов, оснований их возникновения и способов защиты. Отсюда — план дальнейшего изложения. Мы уже определили понятие и изучили содержание гражданских прав и обязанностей. В последующих главах общей части нашего курса нам предстоит изучить вопросы о субъектах (гл. 3), объектах (гл. 4), основаниях возникновения (гл. 5) и способах защиты (гл. 6) гражданских правоотношений.
ГЛАВА 3 СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
§ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Гражданское правоотношение есть общественное отношение людей. Его субъектами могут быть только люди.
В буржуазной юриспруденции широкое распространение получил в свое время взгляд, согласно которому правоотношения могут устанавливаться не только между людьми, но также между людьми и вещами. С особой настойчивостью этот взгляд буржуазные юристы пытались проводить в отношении права собственности. Это и понятно. Частнокапиталистическая собственность лежит в основе эксплуатации рабочего класса. По если бы удалось доказать, что в ней выражаются не отношения между (стр.78) людьми, группами людей, классами, а отношения человека к вещи, надлежало бы прийти к выводу, что и эксплуатации в условиях капитализма подвергаются не люди, трудящиеся, пролетарии, а вещи, имущества, принадлежащие на праве собственности частнокапиталистическим предпринимателям.
Марксизм решительно разоблачает какие бы то ни было попытки подмены общественных отношений людей их «вещественным» выражением. Если перед нами общественное явление, то хотя бы на первый взгляд и казалось, что оно носит чисто вещественный характер, задача марксистско-ленинской юридической науки состоит в том, чтобы проникнуть в глубь данного явления за его внешней кажущейся оболочкой обнаружить его подлинный социальный смысл, выявить тех людей (или группы людей, классы), отношения между которыми в нем выражаются.
Когда в гражданское правоотношение вступают два гражданина, ни у кого не возникает сомнений в том, что здесь имеют место отношения между людьми. Но гражданские правоотношения устанавливаются также и между социалистическими организациями — государственными 'предприятиями и учреждениями, кооперативно-колхозными и иными общественными организациями. Так как правовые отношения всегда являются отношениями общественными, то и в этих случаях они устанавливаются между людьми. Однако здесь уже в качестве субъектов правоотношения выступают не отдельные индивиды, а их общественные образования, определенным образом организованные коллективы людей.
Субъектами советского гражданского права и являются либо отдельные индивиды, либо определенным образом организованные коллективы людей. Индивиды иногда именуются в литературе физическими лицами. С. Н. Братусь правильно отметил неудачность этого термина, создающего впечатление, будто индивид становится субъектом права не в силу его общественных качеств, не потому, что он является представителем определенного класса или членом единого социалистического общества, а в силу его естественных свойств как психофизиологической особи. [42] Поэтому впредь вместо термина «физическое лицо» мы будем по отношению к индивиду пользоваться термином «гражданин». Коллективные образования как субъекты гражданского права именуются юридическими лицами.
Итак, все многочисленные субъекты советского гражданского права подразделяются на две группы: граждан и юридических лиц. Особым субъектом гражданского права является Советское социалистическое государство.
Субъекты гражданского права выполняют в правоотношении различные функции. Они могут выступать либо в качестве носителей прав, и тогда их именуют активными субъектами либо в качестве носителей обязанностей, и тогда они называются (стр.79) пассивными субъектами (разумеется, пассивными не в том смысле, что они ничего не делают, а в том, что выполняемая ими функция зависит от характера права, принадлежащего активному субъекту). Нередко, однако, каждый субъект гражданского правоотношения обладает в нем и правами и обязанностями. Так, в правоотношении по купле-продаже продавец имеет право на получение покупной цены, но обязан передать пещь, а покупатель имеет право на получение вещи, но обязан внести покупную цену. В таких случаях каждый субъект правоотношения является активным как носитель права и пассивным как носитель обязанности.
Субъектами права являются люди, т. е. индивиды или коллективы людей. Значит ли это, что, если перед нами человек или коллектив людей, мы обязательно имеем дело с субъектом права? Нет, не значит.
Раб — человек. Но его классовое положение в рабовладельческою обществе таково, что у него не было никаких прав, он не признавался субъектом права. В буржуазном обществе закон объявляет субъектами права всех людей. Но какою пропастью отделены друг от друга по их фактическому положению капиталист и рабочий, формально признаваемые равноправными субъектами! Трудящийся, в условиях капитализма, являясь субъектом права, фактически лишен возможности приобретать, и осуществлять подавляющее большинство прав, приобретение которых дозволяется законом. Трудящийся в условиях социализма — хозяин своей жизни, он не только признается субъектом права, но и действительно пользуется многообразными правами, приобретение и осуществление которых ему гарантирует и закон, и самая структура (экономическая 'и политическая) социалистического общества. Следовательно, правосубъектность — это не просто качество человека или коллектива людей, а определенное их общественное качество, содержание которого' зависит от структуры данного общества, его классового состава, от того, является ли данный индивид представителем господствующего или угнетенного класса, либо он является членом единого социалистического общества.
Этим, однако, суть вопроса еще не исчерпывается. Так, советский гражданин является членом социалистического общества независимо от его возраста, состояния здоровья и т.д. Но у гражданина, не достигшего 18-летнего возраста или у душевнобольного, нет некоторых возможностей, принадлежащих совершеннолетнему дееспособному гражданину. Он не может, например, передать свое имущество по наследству путем составления завещания, самостоятельно заключать договоры и т. д. Государственные органы в СССР являются по своей природе организациями социалистическими. Тем не менее, одни из них признаются субъектами гражданского права — юридическими лицами, а другие гражданской правосубъектностью не обладают. (стр.80) Выходит, что характер, содержание и даже признание правосубъектности за теми или иными лицами зависят от характера и содержания действующего законодательства. Конечно, все эти вопросы решаются в законе не произвольно. Содержание закона само определяется наличными материальными, экономическими и классовыми, условиями. Но в то же время закон не является пассивным отражением этих условий. Едва ли, например, кто-либо стал бы утверждать, что 18-летний возраст как возраст гражданского совершеннолетия с неизбежностью вытекает из материальных условий жизни советского общества. Видимо, при определении такого возраста многое зависело и от ряда других соображений, принятых во внимание законодателем. Поскольку же в только что разъясненном смысле характер и содержание правосубъектности зависят от характера и содержания действующих законов, надлежит прийти к выводу, что правосубъектность — это не просто общественно, а определенное общественно-юридическое качество.
Гражданская правосубъектность как определенное общественно-юридическое качество советского гражданина или юридического лица раскрывается при помощи двух категорий—правоспособности и дееспособности.
Правоспособность — это способность иметь права и обязанности или, как иногда говорят, способность право обладания. Последнее выражение, впрочем, недостаточно точно, ибо оно ориентирует лишь на обладание правами, между тем как правоспособность включает в себя также способность к обладанию обязанностями.
Правоспособность принадлежит любому лицу, являющемуся субъектом права. В наших условиях каждый гражданин обладает гражданской правоспособностью, т. е. способностью иметь гражданские права и обязанности. Такая способность принадлежит также социалистическим организациям, признаваемым субъектами гражданского права, т. е. являющимся юридическими лицами. Да иначе и быть не может. Нельзя стать субъектом гражданского права и в то же время быть лишенным способности обладать гражданскими правами и обязанностями. По самой своей природе гражданская правосубъектность немыслима без гражданской правоспособности.
На первый взгляд может показаться, что это утверждение в известной мере опровергается фактом признания гражданской правосубъектности за малолетними детьми. Правоспособность включает в себя способность иметь не только права, но и обязанности, в то время как малолетние, по первому впечатлению, могут иметь права, но как будто бы не могут быть носителями имущественных, т. е. гражданско-правовых обязанностей. Выходит, что им принадлежит правоспособность лишь в первой ее части, в части право обладания, но что они лишены правоспособ-(стр.81) ности в смыслы способности быть носителями гражданских обязанностей.
В действительности, однако, такое предположение является результатом заблуждения. Предположим, что к малолетнему перешло по наследству имущество, обремененное долгами. Получив наследство, он становится носителем не только прав, но и гражданских обязанностей наследодателя, а именно — обязанностей по выплате долгов. Конечно, самые расчеты с кредиторами будет производить не малолетний, а другие лица, например его родители. По они будут производить такие расчеты не из своих денежных средств, а за счет наследственного имущества, перешедшего к малолетнему, поскольку не они, а сам малолетний является в этом случае носителем соответствующих обязанностей. Таких примеров можно было бы привести немало. Они убеждают в том, что малолетние, подобно всем другим субъектам гражданского права, обладают правоспособностью в полном смысле этого слова, т. е. способны иметь как гражданские права, так и гражданские обязанности.
Правоспособность обеспечивает возможность обладания гражданскими правами и обязанностями. По одного этого факта для субъекта гражданского права, по-видимому, недостаточно. Он заинтересован в осуществлении своих прав и должен выполнить лежащие на нем обязанности. Такая возможность обеспечивается субъекту гражданского права другой его способностью — дееспособностью.
Дееспособность — это прежде всего способность осуществлять свои права и обязанности. Но этим содержание дееспособности не ограничивается. Дееспособность включает в себя также способность собственными действиями приобретать для себя новые права и обязанности. Кроме того, в содержание дееспособности входит способность нести ответственность за совершение недозволенных действий. Сообразно с этим гражданскую дееспособность следует определять как способность самостоятельно приобретать, осуществлять и отвечать за осуществление гражданских прав и обязанностей.
В отличие от правоспособности дееспособностью обладают далеко не все субъекты советского гражданского права. Душевнобольные, а также лица, не достигшие определенного возраста, будучи правоспособными, не являются дееспособными и потому могут иметь гражданские права и обязанности, но не могут самостоятельно ни приобретать, ни осуществлять их, ни нести ответственность за свои действия.
Как такое положение согласуется, однако, с тем фактом, что все перечисленные лица являются субъектами гражданского права? Субъективное право есть мера дозволенного управомоченному поведения и возможность требовать определенного поведения от обязанных лиц. Но если данное лицо не признается способным ни следовать этой мере поведения, ни требовать опреде-(стр.82) ленного поведения от других Лиц, как Же моЖно Признавать его субъектом права? Его тем более, казалось бы, нельзя признать субъектом обязанности, определяющей меру должного поведения ее носителя. Ведь недееспособные лица не отвечают за свои действия! Как же можно требовать от них соблюдения меры должного поведения?
Приведенные соображения с бесспорностью доказывают, что гражданская правосубъектность включает в себя как правоспособность, так и дееспособность. Но они отнюдь не приводят к выводу, что лица, обладающие правоспособностью и лишенные дееспособности, вообще не являются субъектами права, ибо из них вовсе не следует, что правоспособность и дееспособность обязательно должны быть объединены в одном и том же лице.
Советский гражданский закон—закон страны победившего социализма и строящегося коммунизма, закон общества, в котором впервые в истории утверждается подлинное равноправие между людьми, не может не признавать всех советских людей субъектами гражданского права. Но закон вместе с тем не может признать всех советских людей дееспособными. Дееспособность, закрепленная в законе, опирается на реальную способность людей понимать значение совершаемых ими действий и отдавать себе полный отчет в последствиях, к которым эти действия могут привести. Такая способность у нормального в умственном отношении человека появляется лишь с достижением определенного возраста.
Как же быть? Как выйти из того положения, что субъектами гражданского права должны признаваться все советские люди, даже если закон и не считает их дееспособными, но вместе с тем гражданская правосубъектность не сводится к одной лишь правоспособности, а включает в себя и дееспособность право субъектного лица? Выход только один. Если у правоспособного лица отсутствует дееспособность, ее нужно восполнить при помощи дееспособности других лиц. Так и поступает закон, восполняя отсутствующую у душевнобольных и детей дееспособность при помощи дееспособности родителей или специально назначенных для этих целей лиц, которые приобретают своими действиями гражданские права и обязанности для недееспособных, осуществляют эти права и обязанности, а также несут ответственность за их осуществление.
Гражданская правосубъектность лица является необходимой предпосылкой наличия у него гражданских прав и обязанностей. При этом гражданская правосубъектность дает ему возможность иметь не только те права, которыми данное лицо уже обладает, но и любые иные права, обладание которыми ему дозволено советским законом. Так, правосубъектность советского гражданина включает в себя возможность иметь на праве собственности жилое строение при соблюдении определенных, законом предусмотренных условий. Но возможность иметь право собственности на (стр.83) жилое строение и фактическое обладание этим правом — не одно и то же. Чем же гражданская правосубъектность отличается от субъективного права?
Этот вопрос представляется настолько ясным, что самая его? постановка может показаться излишней. Правосубъектность есть предпосылка право обладания; этим она и отличается от субъективного права! Но дело в том, что сама правосубъектность тоже можно рассматривать как право. Действительно, правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность. Но раз я правоспособен, значит я «имею право» обладать гражданскими правами и обязанностями, а поскольку я дееспособен, я «имею право» приобретать для себя гражданские права и обязанности своими собственными действиями, осуществлять их и т.д. Отличается ли такое «право» от субъективных гражданских прав?
Правосубъектность сходна с субъективным правом в том смысле, что так же, как и субъективное право, она представляет собою меру возможного или дозволенного поведения, ибо, когда государство признает за данным лицом правосубъектность, оно тем самым признает за ним возможность или дозволенность выступать в качестве носителя прав и обязанностей. Но между этими категориями имеется в то же время и весьма существенное различие. Субъективное право является не только мерой поведения, дозволенного самому управомоченному, но и возможностью требовать определенного поведения от других, обязанных лиц. Следовательно, в субъективном праве выражается отношение его носителя как с государством, так и с обязанными лицами. Правосубъектность же, «напротив, исчерпывается лишь мерой поведения дозволенной субъекту права, и не порождает сама по себе возможности требовать определенного поведения от обязанных лиц. Следовательно, правосубъектность есть лишь отношение между данным лицом и государством. [43] Для того же, чтобы на основы правосубъектности возникли субъективные права, необходимо, наступление определенных указанных в законе фактов, которые именуются юридическими' фактами. Так, для того чтобы гражданин обладал не только способностью иметь 'на праве собственности жилой дом, но и самим домом, он должен его построить или купить, а также соблюсти ряд других условий, указанных» законе.
Таким образом, правосубъектность есть отношение с государством, заключающее в себе определенную меру дозволенного субъекту права поведения. Субъективное право есть отношений с государством и с обязанными лицами, заключающее в себе как меру дозволенного поведения, так и возможность требовать определенного поведения от обязанных лиц. При этом непосредственно;(стр.84) из правосубъектности субъективные права не возникают. Имея правосубъектность в качестве своей предпосылки, они возникают лишь при наступлении указанных в законе юридических фактов.
Вопрос о соотношении правосубъектности и субъективных прав обсуждается в литературе советского гражданского права давно. При этом такие авторы, как М. М, Агарков и С. Н. Братусь, ставят вопрос о соотношении субъективных прав и правоспособности, полагая, что правоспособность и правосубъектность — понятия равнозначные.[44]
По мнению С. Н. Братуся, правоспособность—это абстрактная способность правообладания, т. е. общая, суммарно выраженная способность иметь нес те права и обязанности, обладание которыми дозволено законом. Субъективными правами являются отдельные проявления правоспособности, т. е. любые действия, которые совершаются данным лицом как обладателем правоспособности, как субъектом.права. [45]
В этих рассуждениях правильно подчеркивается характер правоспособности именно как абстрактной, общей способности обладания предусмотренными законом правами и обязанностями. Нельзя, однако, согласиться с тем, что всякое проявление правоспособности есть уже субъективное право. Когда, например, гражданин обнаруживает находку, он приобретает в связи с этим определенные права, в частности право «на 'вознаграждение за счет собственника найденной вещи. Стало быть, он действует как правоспособное лицо, проявляет свою правоспособность. Но действие по обнаружению находки не есть субъективное право, а является юридическим фактом, порождающим субъективное право. Между правоспособностью и субъективным правом лежит такое промежуточное звено, как юридические факты. С. Н. Братусь упускает из виду это обстоятельство, когда говорит, что всякое отдельное проявление правоспособности есть уже субъективное право.
По мнению М. М. Агаркова, правоспособность не сеть абстрактная предпосылка правообладания. Ее содержание всегда конкретно, и не только конкретно, 'но и подвижно, динамично, ибо содержание правоспособности каждого данного лица завысит от характера отношений, связывающих его с другими лицами. А так как эти отношения никогда 'не стоят на месте, а всегда меняются, то вместе с ними меняется и содержание правоспособности, принадлежащей данному лицу. Так, если кто-либо сделал мне предложение заключить с ним договор, я могу принять это предложение, и договор будет заключен. Я способен заключить данный договор, а другие лица неспособны, ибо им никто такого предложения не делал. Стало быть, моя правоспособность отличается от правоспособности других лиц, причем это отличие порождено конкретными отношениями, которые у меня уже завязались. Ими и определяется динамическое содержание правоспособности каждого отдельного лица. [46]
В этих рассуждениях правильно подчеркивается та мысль, что непосредственно из правоспособности субъективные права не возникают. Для их возникновения, как уже отмечалось, требуется наступление определенных юридических фактов, лежащих как бы между правоспособностью и субъективными правами. Но когда к правоспособности начинают присоединяться юридические факты, они знаменуют собою процесс образования субъективного права, а вовсе не процесс изменения правоспособности. Способность быть участником договорных отношений имеется у меня независимо от того, сделает или не сделает мне кто-либо предложение о заключении договора. Поступление ко мне предложения о заключении договора открывает процесс создания для меня вытекающих из данного договора прав и обязанностей. Я могу завершить этот процесс, приняв предложение, а могу и не принять (стр.85) его, и тогда начавшийся процесс прекратится. Но моя правоспособность останется неизменной, ибо она была и остается общей, абстрактной, суммарно выраженной способностью обладать правами и обязанностями.
Гражданская правоспособность и дееспособность являются такими общественно-юридическими качествами, которые характеизуют гражданскую правосубъектность в целом. Однако эти качества имеют неодинаковое содержание у различных групп, или видов, субъектов советского гражданского права, каждый иэ1 которых должен быть нами изучен самостоятельно.
§ 2. ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Правоспособность граждан. В применении к гражданам понятие гражданской правоспособности употребляется в двух несовпадающих смыслах.
Иногда под гражданской правоспособностью понимают способность гражданина иметь любые права и обязанности, дозволенные советским законом (гражданская правоспособность в широком смысле). Сюда войдут и политические, и имущественные, и личные, и все другие правомочия граждан, независимо от того, какою отраслью законодательства они 'предусматриваются — государственным, административным, гражданским правом или какой-либо иной отраслью советского права. Изучение гражданской правоспособности в таком широком смысле слова составляет общую задачу совокупности всех юридических дисциплин. Наука гражданского права как одна из отраслей советской юридической науки сама по себе выполнить эту задачу, конечно, не может.
Но понятие гражданской правоспособности употребляется и в другом значении—в смысле способности гражданина иметь не любые, а лишь гражданские (имущественные и личные неимущественные) права и обязанности (гражданская правоспособность в узком, смысле). Здесь уже гражданская правоспособность ограничивается рамками только одной отрасли советского права — права, гражданского, и потому ее изучение составляет специальную задачу советской гражданско-правовой науки.
Правоспособность как одно из выражений правосубъектности является по своей природе общественно-юридическим качеством, содержание которого определяется характером господствующих в данном обществе отношений и зависит от содержания изданный на основе и в соответствии с этими отношениями законов. В СССР безраздельно господствуют социалистические общественные отношения, отношения «подлинного равенства людей, освобожденных от гнета частной собственности и эксплуатации. Поэтому и правоспособность граждан строится в советском законе как равная для всех и одинаковая для каждого правоспособность, независимо от тола, расы, национальности, вероисповедания, происхождения и т. п. (ст. 4 ГК.).(стр.86) Принцип равенства граждан по их правоспособности, естественно, не означает, что сумма гражданских прав, которыми обладает данный гражданин, равна сумме гражданских прав, принадлежащих любому другому гражданину. При социализме действует экономический закон распределения по труду, который находит свое отражение и в советском законодательстве. «В СССР,—указывает ст. 12 Конституции,—осуществляется принцип социализма: „от каждого по его способностям, каждому по его труду"». Но самый труд в условиях социализма продолжает оставаться неоднородным: лица различных профессий и способностей отдают обществу далеко не одинаковое количество труда. Они получают и неодинаковую оплату от общества, ибо равная оплата может быть произведена только за равный труд. Трудовые доходы советских граждан составляют главный и решающий источник, за счет которого они могут приобретать различные имущества. Дифференциация размеров доходов граждан в зависимости от количества и качества труда, затраченного ими в общественном производстве, обусловливает несовпадение в объеме 'имущественных прав, принадлежащих различным гражданам.
В этом выражаются сохраняющиеся при социализме известные элементы неравенства, отмечавшиеся и Марксом в «Критике Готской программы», и Лениным в гл. V его работы «Государство и революция». Их полная ликвидация произойдет лишь и условиях коммунистического общества, когда люди будут трудиться по способностям, но получать от общества ровно столько, сколько необходимо для удовлетворения их потребностей. Однако те элементы неравенства, которые при социализме сохраняются, коренным образом отличаются от неравенства, свойственного эксплуататорским общественно-экономическим формациям, ибо они являются не результатом присвоения труда одной части общества другой его частью, а следствием того, что каждый получает равную оплату за равный труд, в то время как способности к труду различных людей являются неравными. В равной „ правоспособности граждан выражается их полное равенство в возможности трудиться по способностям и получать оплату по труду - Различие в объеме конкретных имущественных прав, имеющихся у отдельных граждан, выражает использование их различных способностей к труду в таких общественных условиях, когда применяется принцип равной оплаты за равный труд.
Таким образом, принцип равной правоспособности советских граждан предопределяется самими экономическими условиями жизни социалистического общества. Они же определяют и юридическое содержание правоспособности граждан, выраженное и закрепленное в советском гражданско-правовом законодательстве.
Вопросу о содержании правоспособности посвящена ст. 5 гражданского кодекса. Она устанавливает, что каждый гражда-(стр.87) нин имеет право «свободно передвигаться и селиться на территории РСФСР, избирать не воспрещенные законом занятия н профессии, приобретать и отчуждать имущества с ограничениями, указанными в законе, совершать сделки и вступать в обязательства, организовывать промышленные и торговые предприятия с соблюдением всех постановлений, регулирующих промышленную и торговую деятельность и охраняющих применение труда».
Вчитываясь в эту статью Гражданского кодекса, нельзя не заметить, что, во-первых, в ней содержатся положения, которые явно устарели и потому утратили свою силу: советские граждане не могут теперь «организовывать промышленные и торговые предприятия», так как это противоречило бы Конституции СССР и всему укладу жизни в социалистическом обществе. Во-вторых, не все права, перечисленные в ст. 5 ГК, носят характер гражданских.прав и входят в состав гражданской правоспособности в узком смысле слова: право свободного передвижения нормируется не.гражданско-правовым законодательством, а другими отраслями советского права. В-третьих, указанная статья Гражданского кодекса вовсе не касается ряда существенных прав и обязанностей, входящих в состав правоспособности граждан; мы имеем в виду права и обязанности, предоставленные им гл. Х Конституции СССР 1936 г. Ввиду этого правильное и полное представление о правоспособности граждан может быть составлено лишь при условии изучения данного вопроса на основе не только текста ст. 5 ГК, но и содержания соответствующих статей Советской Конституции.
Конституция предоставляет гражданам такие права, как право на труд, право на отдых, право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, право на образование, а также признает за ними и обеспечивает свободу совести, свободу слова, свободу печати, свободу собраний и митингов, свободу уличных шествий и демонстраций (ст. ст. 118— 121; 124—125). Граждане имеют право объединения в различные допускаемые законом общественные организации (ст. 126). Им обеспечивается 'неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища и тайна переписки (ст. ст. 127—128). В состав обязанностей, возлагаемых по Конституции па советских граждан, входят: обязанность трудиться (ст. 12), а также обязанность соблюдать Конституцию и другие законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять социалистическую собственность, нести воинскую службу на основании всеобщей воинской обязанности, защищать свое социалистическое отечество (ст. ст. 130—133).
Из самого перечня конституционных прав и обязанностей советских граждан видно, что далеко не все они относятся к области гражданской или только одной гражданской правоспособности. В этом и нет ничего удивительного. Конституция — основ-(стр.88) ной закон Советского государства. Ее нормы имеют, поэтому всеобщее значение и не могут ограничиваться рамками какой-либо одной отрасли права. Но' вместе с тем ряд конституционных прав II обязанностей особенно важен для гражданского права и должен учитываться при определении содержания гражданской правоспособности.
К их числу относится, прежде всего, право на труд и обязанность трудиться. Труд является основным источником доходов советских граждан, за счет которых последние вступают в разнообразные имущественные отношения. В этом смысле право на труд и обязанность трудиться не только входят в состав гражданской правоспособности, но и образуют ее основное ядро. При помощи норм гражданско-правового законодательства может быть, далее, осуществлено право граждан на объединение в различные допускаемые законом общественные организации, если последние создаются в качестве юридических лиц и становятся поэтому субъектами гражданского права. Наряду с другими отраслями советского права гражданско-правовые нормы охраняют неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища. Они обеспечивают также исполнение таких обязанностей, как обязанность соблюдать Конституцию и другие законы, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять социалистическую собственность.
- Таким образом, в содержание правоспособности граждан входит огромный комплекс разнообразных имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей. Их исчерпывающего перечня не дает ни Конституция, фиксирующая лишь основные нрава и обязанности граждан, ни ст. 5 ГК, которая не могла бы дать такого перечня, если бы она и не страдала отмеченными ранее недостатками. Для того, чтобы этот перечень был близким к исчерпывающему, нужно было бы упомянуть в нем все имущественные и личные неимущественные отношения граждан, допускаемые советским законом. Практической надобности в этом чет, не говоря уже о том, что и подобный перечень не был бы исчерпывающим, ибо советский гражданский закон разрешает при определенных условиях устанавливать и такие имущественные отношения, которые прямо им не предусмотрены. Поэтому посвященная данному вопросу общая норма Гражданского кодекса должна ограничиться лишь наиболее общей характеристикой прав и обязанностей граждан, образующих содержание их гражданской правоспособности.
Из принципа равенства гражданской правоспособности вытекает недопустимость по общему правилу се ограничения. Это правило сформулировано в ст. 6 ГК, которая допускает возможность ограничения в правах только в случаях н в порядке, определенных законом. По действующему законодательству, ограниченно в правах (ограничение правоспособности) может быть про- (стр.89) изведено лишь путем назначения в порядке уголовного судопроизводства наказания за совершенное гражданином преступление. При этом гражданин не может быть лишен правоспособности полностью. Допускается ограничение только в тех правах, которые перечислены в самом законе (ст. ст. 31, 35 Уголовного 'кодекса РСФСР). Кроме того, даже и 'в отдельных правах он не может быть ограничен пожизненно 'или бессрочно'. Ограничение в правах допускается на срок до 5 лет (ст. 32 УК), а в случаях, предусмотренных ст. 35 УК (удаление из пределов определенной местности),—от 3 до 10 лет. Поэтому когда народный суд гор. Тбилиси приговорил шофера автомашины за допущенное им нарушение дисциплины на транспорте к 7 годам лишения свободы с последующим запрещением работать водителем автомашины навсегда, Верховный Суд СССР специально отметил ошибочность приговора в последней его части, принятой в нарушение правил закона о том, что ограничение в правах может быть произведено лишь па определенный срок. [47]
Не следует, однако, смешивать ограничение правоспособности со случаями лишения гражданина тех или иных принадлежащих ему субъективных прав, которое может и не быть связано с установлением определенных сроков. Например, лишение родительских прав не является ограничением правоспособности. Оно поражает лишь права родителей в отношении данного ребенка. Поэтому правило ст. 46 КЗоБСО РСФСР, не ограничивающее лишение родительских прав каким-либо сроком, не противоречит изложенному ранее правилу о недопустимости бессрочного ограничения в правоспособности.
- Теоретически возможны, хотя практически встречаются крайне редко, попытки ограничения правоспособности (или дееспособности) гражданина при помощи заключаемого с ним договора. Предположим, что, например, супруги, расторгая брак, приходят к соглашению (подтвержденному судебным решением) об оставлении ребенка при матери и, кроме того, договариваются о том, что, если мать вступит в брак до достижения ребенком совершеннолетия, он должен быть передай отцу. Такой договор не только не будет иметь значения для последующего определения судьбы ребенка (этот вопрос советский суд решает, руководствуясь всецело и исключительно задачей охраны интересов детей), но и вообще не приобретает юридической силы, как направленный 'к ограничению право- и дееспособности (в частности, брачной право-дееспособности) одного из супругов. Пресекая попытки заключения подобных договоров, ст. 10 ГК устанавливает, что сделки, клонящиеся к ограничению правоспособности и дееспособности, недействительны.
В такой же мере недействительны договоры, по которым одна из сторон принимает на себя обязательство не обращаться в суд (стр.90)
за защитой ее нарушенных гражданских прав. Гражданская правоспособность как способность иметь гражданские права утратила бы реальное значение, если бы она не включала в себя способность обратиться за защитой своих прав к компетентным государственным органам. Таким органом для споров о праве гражданском является суд. Поэтому так называемая процессуальная правоспособность (способность получения судебной защиты гражданских прав) органически связана с общегражданской правоспособностью и, следовательно, так же, как и гражданская правоспособность вообще, не может быть ограничена путем заключения соответствующих договоров. Если бы, например, автор литературного производства заключил договор об издании произведения без уплаты гонорара и принял бы на себя обязательство не обращаться с иском о.взыскании гонорара в суд, но впоследствии все же такой иск предъявил бы, дело все равно было бы рассмотрено судом по существу, так как «отказ от права обращения к суду недействителен» (ст. 2 ГК).
Правоспособность возникает у граждан с момента рождения. Это не означает, конечно, что она создается самим фактом рождения. Тогда правоспособность была бы не общественной, а естественной категорией. С фактом рождения закон связывает возникновение гражданской правоспособности. По создается эта категория людьми, а не природой, она порождается общественными отношениями, а не естественными факторами и нормируется юридическими, а не биологическими законами. Отмеченное обстоятельство важно для понимания не только приведенного общего принципа относительно момента возникновения гражданской правоспособности, но и (правда, единственного) исключительного правила по этому поводу, известного советскому закону. Согласно примечанию к ст. 418 ГК, право на наследство имеют наследники, как находившиеся в живых к моменту смерти наследодателя, так и зачатые при его жизни, по родившиеся после его смерти. Можно ли на этом основании утверждать, что в области наследственных правоотношений возникновение правоспособности связывается законом не с моментом рождения, а уже с моментом зачатия? Субъектами права могут быть только люди. Это правило не знает никаких исключений. Не устанавливает исключений из него и примечание к ст. 418 ГК, которое ставит своей задачей лишь охрану интересов будущих, возможных субъектов права. Если же зачатый ребенок родится мертвым, причитавшаяся ему доля будет разделена не между его наследниками, а между наследниками ранее умершего наследодателя, что было бы невозможно в случае признания зачатого ребенка
субъектом права.
Гражданская правоспособность сопутствует человеку на всем протяжении существования последнего, независимо от его возраста, состояния здоровья, жизнеспособности и т. д. Прекращение правоспособности гражданина закон связывает с моментом (стр.91) его смерти. Если человека ошибочно считают умершим и даже при определенных условиях производят соответствующую отметку в книгах записи актов гражданского состояния, то поскольку он фактически продолжает жить, он сохраняет гражданскую правоспособность, является субъектом гражданского права, как бы отрицательно на отдельных принадлежащих ему правах ни сказалось возникшее по ошибке предположение о его смерти.
Бывают, однако, случаи, когда гражданин длительное время отсутствует в месте своего постоянного жительства, не подает о себе никаких 'известий и, несмотря на вое принимаемые меры, установить его местопребывание невозможно. Если известно, что данный гражданин скрылся, в целях, например, уклонения от уплаты алиментов или в связи с возбужденным против него уголовным преследованием, разумно предположить, что он находится в живых, но не является к месту своего постоянного жительства по указанным причинам. Напротив, при отсутствии таких и иных подобных причин лицо само было бы заинтересовано либо сообщить о своем местопребывании, либо прибыть к месту своего постоянного жительства, где проживают его родные и друзья, где находится его имущество. И если тем не менее гражданин не делает ни того, ни другого, а установить его местопребывание невозможно, разумно предположить, что это происходит только по одной причине, а именно — вследствие смерти данного лица.
Ситуация, дающая основания для такого предположения, порождает крайнюю неопределенность в правоотношениях, участником 'которых отсутствующий является. Эти правоотношения продолжают существовать. Но если отсутствующий умер, ни о каком сохранении правовых отношений с ним не может быть и речи. Его имущество должно перейти к наследникам, а заинтересованные лица должны получить возможность предъявить к наследникам соответствующие претензии. Если же отсутствующий продолжает находиться в живых, но отсутствует длительное время по не зависящим от него причинам, нужно принять, в его же собственных интересах, меры по сохранению его имущества, а также, не дожидаясь его возвращения, обеспечить удовлетворение законных интересов других лиц, связанных с ним различными правоотношениями. Всем этим целям и служат правила о безвестном отсутствии, сформулированные ст. 12 Гражданского кодекса.
Лицо, безвестно отсутствующее в течение одного года, объявляется по требованию заинтересованных лиц безвестно отсутствующим. Течение установленного законом годичного срока начинается со дня получения последних 'известий о месте пребывания отсутствующего, либо, если этот день установить невозможно, с первого числа месяца, следующего за тем.месяцем, когда были получены последние известия, либо, наконец, с 1 января следующего года, если даже и месяц получения последних известий от (стр.92) данного лица не удается установить. В некоторых союзных республиках (например, на Украине) лицо объявляется безвестно отсутствующим по истечении определенного срока со дня помещения производимой судом публикации о его вызове. Оставить допрос о признании гражданина безвестно отсутствующим могут заинтересованные лица (наследники, иждивенцы, финансовые органы «и др.), а решает этот вопрос в РСФСР нотариат, в БССР, Груз. ССР 'и некоторых других союзных 'республиках — суд.
Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет за собою определенные юридические последствия. Его супруг может теперь ставить вопрос о расторжении с ним брака в упрощенном порядке (п. 16-а Инструкции НКЮ СССР от 27 ноября 1944 г.), а его иждивенцы, при наличии других предусмотренных законом условий, приобретают право на назначение им пенсии по тем же правилам н в том же объеме, в каком вообще назначаются пенсии по случаю потери кормильца (п. 60 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Советом Министров СССР 4 августа 1956 г.). Над имуществом безвестно отсутствующего учреждается опека с возложением на опекуна обязанностей по охране и управлению этим имуществом, в частности по выдаче за его счет содержания лицам, содержать которых был обязан сам безвестно отсутствующий (ст. ст. 6Э, 86 КЗоБСО).
Лицо, безвестно отсутствующее в течение трех лет, может быть 1ПО требованию заинтересованных лиц объявлено умершим. Если же предполагаемая гибель лица произошла в условиях военных действий или несчастного случая (например, при кораблекрушении), вопрос о признании его умершим может быть поставлен уже по истечении 6 месяцев со дня удостоверенной военным ведомством безвестной пропажи военнослужащего или со дня, когда имел место несчастный случай. По законодательству некоторых других союзных республик (Украины, Белоруссии) установлен более длительный, а именно — пятигодичный, срок для признания безвестно отсутствующего умершим, причем на Украине этот срок исчисляется со дня помещения публикации о признании гражданина безвестно отсутствующим. Напротив, гражданско-правовое законодательство РСФСР не считает признание гражданина умершим своеобразной второй стадией по отношению к признанию его безвестно отсутствующим. Поэтому по истечении указанных сроков вопрос о признании лица умершим может быть в РСФСР поставлен сразу же, хотя бы в свое время он и не объявлялся безвестно отсутствующим.
Признание безвестно отсутствующих умершими производится судом или нотариатом в зависимости от обстоятельств дела. Ч. IV ст. 12 ГК РСФСР предусматривает, в частности, нотариальный порядок признания лица умершим, если его предполагаемая гибель произошла в условиях несчастного случая и если этот факт документально удостоверен (в виде, например, (стр.93) протокола о кораблекрушении, официального сообщения и т. д.). В период Великой 0течественной войны, когда дела о безвестном отсутствии получили особенно широкое распространение, имели место случаи нотариального удостоверения смерти военнослужащих на основе сообщений 'воинских частей об их пропаже без вести на фронте. Между тем такое сообщение отнюдь нельзя рассматривать как документ, который, согласно ч. IV ст. 12 ГК, удостоверяет предполагаемый факт гибели военнослужащего на фронте и потому даст основания для признания его умершим в нотариальном порядке. Ввиду этого, Инструкция НКЮ СССР от 23 февраля 1943 г. разъяснила, что такие дела, хотя и с применением 'сокращенного, 6-месячного срока, должны рассматриваться не нотариатом, а судом с выявлением всех обстоятельств, дающих основание прийти к выводу, что пропажа без вести.на фронте была вызвана именно гибелью военнослужащего, а не какими-либо иными причинами.
Если день предполагаемой гибели безвестно отсутствующего лица установить не удалось, таковым считается день выдачи свидетельства нотариальной конторой или день вступления в законную силу определения суда о признании его умершим. На основании указанных документов соответствующая отметка производится органами загса в книгах актов гражданского состояния.
Каковы же последствия признания гражданина умершим? Иногда говорят, что такое признание влечет за собою те же последствия, что и самый факт смерти. Это не совсем верно. Смерть прекращает правоспособность гражданина. Но если лицо, признанное умершим, фактически продолжает находиться в живых, его правоспособность не прекращается. Если же данное лицо умерло, прекратилась и его правоспособность, независимо от того, когда будет вынесено компетентными органами решение о признании его умершим. Действительные последствия признания лица умершим заключаются в том, что к отношениям, участником которых данное лицо состояло, применяются те же нормы, какие подлежат применению в случае смерти: брак считается прекращенным, имущество переходит по наследству и т. д.
В то же время закон формулирует специальные правила на тот (практически, впрочем, исключительный) случай, если лицо, признанное умершим, фактически окажется находящимся в живых. Явка такого лица влечет за собою уничтожение актов о признании его умершим, производящееся теми же органами, которыми эти акты были приняты. Что же касается судьбы его имущественных прав, то законодательство различных союзных республик решает этот вопрос по-разному. В БССР имущество, перешедшее к наследникам и другим приобретателям, вообще не возвращается. По законодательству УССР явившееся лицо имеет право на возврат имущества лишь при условии, что оно отсутствовало по непреодолимым для него причинам. Ст. 60-а ГК РСФСР предоставляет явившемуся, независимо от времени явки,(стр.94) право истребовать его сохранившееся и натуре имуществе) как от тех, к кому оно непосредственно перешло вследствие признания данного лица умершим (например, от наследников), так и от тех, кто, приобретая данное имущество, знал или должен был знать, что оно принадлежит лицу, признанному умершим. [48]
Решения о признании лица безвестно отсутствующим или умершим выносятся на основе определенных доказательств. Но так как самый факт смерти при этом с очевидностью не выявляется, в основу таких решений как будто бы должны быть положены также сформулированные в законе предположения (презумпции).
Ряд авторов считает, что решение о признании лица безвестно отсутствующим основывается на презумпцию жизни, а когда выносится решение о признании того же лица умершим, вступает в действие презумпция смерти. По мнению других авторов, презумпция смерти действует в обоих случаях, ибо вопрос о признании лица безвестно отсутствующим также не может быть поставлен, если имеются основания предполагать, что не смерть, а какие-то другие причины препятствуют явке гражданина к месту его постоянного жительства.
Признание гражданина умершим бесспорно включает в себя презумпцию его смерти. Действие этой, как и всякой другой презумпции, может быть опровергнуто: в случае явки данного лица презумпция его смерти утрачивает силу. Когда же лицо признается безвестно отсутствующим, то здесь, на наш взгляд, вообще нет никакой презумпции, а устанавливается реальный факт его безвестного отсутствия. Факт отличается от презумпции тем, что он не может быть опровергнут. Совершенно очевидно, что явка лица отнюдь не опровергает факта его безвестного отсутствия в прошлом, который и был удостоверен путем выдачи соответствующего свидетельства нотариальной конторой. А это означает, что к нотариальному удостоверению безвестного отсутствия ни презумпция смерти, ни презумпция жизни, ни какая бы то ни было иная презумпция не имеют отношения. [49]
Дееспособность граждан. С точки зрения дееспособности граждане могут быть разделены на три группы.
Первую группу составляют полностью дееспособные. К их числу относятся граждане, достигшие 18-летнего возраста, если они не страдают душевными заболеваниями (ст. 7 ГК). Содержание принадлежащей им полной дееспособности состоит в том, что эти лица признаются способными самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, приобретать для себя своими собственными действиями новые права и обязанности и нести самостоятельную ответственность за совершение неправомерных действий.
Вторую группу составляют полностью недееспособные. К их числу относятся дети в возрасте до 14 лет (малолетние), а также совершеннолетние лица, объявленные подлежащими учреждениями с соблюдением установленного в законе порядка недееспособными ввиду того, что они неспособны рассудительно (стр. 95) вести свои дела вследствие душенной болезни или слабоумия (ст. 8 ГК). Права и обязанности недееспособных осуществляют их родители, а при отсутствии родителей — специально назначенные для этих целей опекуны. Они же в случае необходимости приобретают права и обязанности для своих подопечных путем заключения договоров от имени подопечных и в интересах последних. При этом само собою разумеется, что для заключения таких договоров согласия подопечных не требуется, ибо, будучи недееспособными, они и не могут выразить согласие, имеющее юридическое значение. Однако для совершения крупных имущественных сделок (например, для продажи строения или сдачи его в аренду) родители или опекуны должны получить разрешение органов опеки (ст. 86 КЗоБСО). Наконец, ответственность за вред, причиненный действиями недееспособных, несут их родители, опекуны, а также другие лица и организации (например, школа, больница), обязанные осуществлять за ними надзор (ст. 405 ГК).
Третью группу составляют частично дееспособные. К их числу относятся подростки в возрасте от 14 до 18 лет (несовершеннолетние). Они могут и осуществлять и приобретать для себя новые гражданские права и обязанности путем заключения соответствующих договоров. Однако для признания таких договоров действительными должно быть получено согласие на их заключение со стороны родителей, либо специально назначенных для этих целей попечителей (ст. 9 ГК). Попечитель, следовательно, существенно отличается по характеру выполняемых им функций от опекуна. Опекун полностью заслоняет личность недееспособного в гражданском обороте и действует хотя и от имени подопечного, но вполне самостоятельно. Попечитель же, напротив, не заслоняет личности частично дееспособного в гражданском обороте, а лишь осуществляет контроль за совершаемыми последним юридическими действиями, соглашаясь на заключение несовершеннолетним тех или иных договоров либо отказывая ему в таком согласии. Аналогичное положение складывается и в области ответственности. За вред, причиненный недееспособными, отвечают их родители или опекуны. Частично дееспособный несет самостоятельную ответственность за причиненный им вред (ст. 9 ГК), и лишь наряду с ним при определенных условиях к ответственности могут быть привлечены его родители или попечители (ст. 405 ГК).
Правовое положение частично дееспособного существенно изменяется, однако, в том случае, если он работает и получает заработную плату. Такая возможность вполне реальна, поскольку трудовая дееспособность наступает в СССР в возрасте 16 лет, а в исключительных случаях, по согласованию с фабзавместкомами и с местными Советами, на работу могут быть приняты подростки в возрасте 15 лет (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря 1956 г. об усилении охраны (стр.96) труда 'подростков. «Правда», 14 декабря 1956 г.). Наряду с этим Примерный устав сельскохозяйственной артели (ст. 7), а также большинство кооперативных уставов допускают прием в члены колхозов и кооперативов лиц в возрасте 16 лет. Своим трудовым заработком подростки могут распоряжаться вполне самостоятельно, так же как и полностью дееспособные, не испрашивая для этих целей согласия со стороны родителей или попечителей. При этом, поскольку ст. 9 ГК говорит о праве свободного распоряжения «получаемой», т. е. текущей заработной платой, следует прийти к выводу, что это правило не распространяется на еще не полученные, по могущие быть полученными в будущем заработки. Так, если подросток заключает договор о покупке имущества в кредит, то хотя бы он и имел в виду рассчитаться по договору своим будущим заработком, для действительности такого договора требуется согласие родителей или попечителей, поскольку здесь имеет место распоряжение не полученным и даже не причитающимся, а лишь могущим быть полученным заработком.
Следует вообще обратить внимание на то, что предоставление несовершеннолетним права свободного распоряжения заработной платой составляет исключение из общего правила. Исключительные же нормы не могут быть толкуемы распространительно. Поэтому право свободного распоряжения в точном соответствии с текстом закона применяется только к заработку. но не к приобретенному за его счет имуществу, распоряжаться которым подросток может лишь с согласия родителей или попечителя.
Общие правила закона, относящиеся к недееспособным и частично дееспособным, терпят и ряд других исключений. Так, усыновление ребенка, достигшего 10-летнего возраста, может быть произведено только с его согласия (ст. 63 КЗоБСО). Устав Гострудсберкасс 1948 г. право внесения денег на вклад и получения денег с вклада вообще не ограничивает каким-либо возрастом. Кроме того, в повседневной жизни дети совершают ряд таких сделок, действительность которых едва ли может вызывать сомнение. Таковы, например, сделки по приобретению школьных принадлежностей, билета в кинотеатр и т. д. Выло бы желательно, чтобы в полном соответствии с реальной жизнью чакон прямо предусмотрел дозволенность совершения недееспособными лицами за наличный расчет мелких сделок, обслуживающих их текущие надобности.
Характеристика правового положения частично дееспособных и особенности недееспособных показывает, что, хотя правоспособность и дееспособность могут и не совпадать в одном лице, осуществление гражданской правосубъектности требует, чтобы в таких случаях правоспособность одного субъекта была восполнена дееспособностью другого субъекта (родителей, опекунов попечителей). Такое восполнение, однако, не всегда (стр.97) возможно. Некоторые права и обязанности обладают таким характером, что осуществлять их могут только их носители, а не какие-либо иные лица.[50] ' Так, например, нельзя поручить составление завещания опекуну или попечителю. Это документ чисто личного характера, и составить его должен сам завещатель. Поскольку способность к составлению завещания возникает лишь с достижением 18-летнего возраста, следует прийти к выводу, что у лиц, не достигших этого возраста, нет не только завещательной дееспособности, но и завещательной правоспособности.
Точно так же немыслимо существование брачной правоспособности без брачной дееспособности, трудовой правоспособности, без трудовой дееспособности, ибо речь идет здесь о правах, осуществлять которые может только сам их носитель, а не другие лица, действующие по его поручению или по уполномочию закона. Поэтому подростки, не достигшие брачного или трудового совершеннолетия, вообще не могут являться носителями брачных или трудовых прав и обязанностей. Все эти факты служат дополнительным доказательством того, что правосубъектность включает в себя и право- и дееспособность. Если гражданин обладает только правоспособностью, она восполняется при помощи дееспособности других лиц. Если же такое восполнение невозможно, то по отношению к данной группе правомочий гражданин вообще не считается способным быть их носителем.
Местожительство граждан. Акты гражданского состояния. Для нормирования и охраны правоотношений, в которых участвуют граждане, существенное значение имеет точное установление их местожительства. По местожительству одной из сторон (чаще всего ответчика) предъявляются судебные иски; договорные обязательства исполняются обычно по местожительству должника 'или кредитора; наследство открывается по месту последнего постоянного жительства наследодателя и т. д.
Часто вопрос этот легко разрешается благодаря данным о месте паспортной прописки гражданина. Но дело в том, что в сельской местности паспорта вообще не применяются, а место прописки (например, при временной прописке) не всегда совпадает с местом постоянного жительства лица. Поэтому нормированию данного вопроса закон уделяет особое внимание.
Ст. II ГК понимает под местожительством место постоянной или преимущественной оседлости лица, которое определяется местом его службы, постоянных занятий или местонахождением его имущества. Когда все эти признаки (служба или постоянные занятия, а также местонахождение имущества) совпадают в одном городе или населенном пункте, то он и будет считаться местожительством гражданина. В случае отсутствия такого (стр. 98) совпадения нужно ориентироваться на тот из перечисленных признаков, который при данных обстоятельствах определяет место постоянной или преимущественной оседлости гражданина. Так, если гражданин работает в Москве, но имеет дом в Ялте, его местожительством будет считаться Москва. Если же гражданин проживает в Кавголово и ежедневно ездит на работу в Ленинград, его местожительством будет считаться Кавголово.
Недееспособные 'и частично дееспособные имеют так называемое легальное местожительство, т. е. местожительство, определяемое законом, хотя бы оно и не совпадало с местом их фактического проживания. Согласно ч. II ст. II ГК, местожительством этих лиц признается местожительство их законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов или попечителей).
Обратимся теперь к характеристике гражданского состояния лица.
Гражданским состоянием называется совокупность таких фактов, которыми определяется положение гражданина как субъекта гражданского права. Среди этих фактов на первое место должны быть поставлены факты рождения и смерти, с которыми закон связывает возникновение н прекращение гражданской правоспособности. Кроме того, с момента рождения начинает исчисляться возраст гражданина, а по достижении определенного возраста лицо приобретает гражданскую дееспособность. Значит, факт рождения имеет значение для возникновения не только гражданской правоспособности, но и в конечном счете гражданской дееспособности. Далее, хотя прекращение гражданской правоспособности может явиться только результатом смерти лица, но если вследствие его безвестного отсутствия установить время смерти не представляется возможным, это время определяется в соответствии с правилами, установленными для признания гражданина умершим. Затем, фамилия и имя лица индивидуализируют его в гражданском обороте и в этом смысле также влияют на его гражданское состояние. Наконец, на гражданское состояние лица определенное влияние оказывает и его семейное положение (пребывание в браке или расторжение брака).
Ввиду особого значения всех этих фактов, они подлежат специальной регистрации в книгах записи актов гражданского состояния.
Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР (ст. ст. 118--130), а также Инструкция НКВД СССР от 20 сентября 1943 г. устанавливают следующий порядок регистрации рождения и смерти. Рождение регистрируется в течение месяца, а в случае мертворожденности в течение 24 часов. При этом, если внутриутробный период продолжается более 6 месяцев, регистрируется и факт рождения и факт смерти; в противном случае ни один из этих фактов не подлежит регистрации. Смерть регистрируется (стр.99) в течение 3 суток, а в случаях насильственной смерти, самоубийства или обнаружения трупа —- в течение 24 часов. Обязанность по обращению в органы загса за регистрацией рождения и смерти возлагается, в зависимости от обстоятельств, на близких родственников, соседей, домоуправление, администрацию соответствующего учреждения или органы милиции. Нарушители этой обязанности могут быть подвергнуты по решению исполкома местного Совета депутатов трудящихся штрафу в размере от 25 до 100 руб.
Запись фамилии, имени и отчества ребенка производится одновременно с регистрацией факта его рождения. После того как с соблюдением установленного в законе порядка гражданин изменил фамилию или имя, соответствующая запись производится на основе извещения областного (краевого) отдела загса об удовлетворении ходатайства об изменении фамилии или имени (Инструкция о порядке изменения гражданами СССР фамилий и имен, утвержденная СНК СССР 7 апреля 1940 г. СП СССР 1940 г., № 8, ст. 224).
Регистрации браков и разводов посвящены ст. ст. 131—141 КЗоБСО РСФСР. Регистрация брака производится на основе заявления о вступлении в брак, поданного в органы загса будущими супругами, а регистрация развода — на основе вступившего 'в законную силу судебного решения о расторжении брака. При этом брак считается состоявшимся или, соответственно, расторгнутым только с момента регистрации указанных фактов.
Производство записей о рождении, смерти и признании лица умершим не связано с внесением каких-либо денежных сборов. Денежные сборы взыскиваются за регистрацию.брака, развода, за внесение записей о перемене (фамилии и имени, а также за восстановление и исправление записей о рождении и смерти, о браке и разводе.
Заинтересованные лица могут оспорить произведенные записи как по мотивам их подложности, так и потому, что они не соответствуют действительности. Если соответствующее требование гражданина никаких сомнений не вызывает, исправление ошибочной записи производится по разреш
