В этой теме необходимо рассмотреть основные условия, которые имеют приоритетное влияние на размещение производительных сил и на уровень социально-экономического развития регионов.
Основой развития хозяйства любого региона является его потенциал. Потенциал региональной экономики – это природные, экономические, социальные, экологические ресурсы региона, которые находятся на территории региона, используются или могут быть использованы для развития хозяйственного комплекса региона. Основными составляющими потенциала развития региона являются – природно-ресурсный, демографический, научно-технический, производственный, финансовый потенциал. Каждый из них имеет структуру, отличается специфическими характеристиками, особенностями использования и влияния на экономику региона. Потенциал региона также выступает как фактор развития и экономического воспроизводства.
Экономика любого региона характеризуется единственными основными компонентами, это: земля, труд, капитал, которые необходимы для осуществления непрерывного процесса производства. Среди многих экономических проблем каждого региона, как и страны в целом, является оптимальное использование труда и природно-ресурсного потенциала. Труд в экономике региона и другие ресурсы являются факторами производства как основы воспроизводства.
Под природно-ресурсным потенциалом (ПРП) региона понимается совокупная производительность его природных ресурсов, которая охватывает функцию средств производства и предметов потребления, выражающееся в их общественной потребительской стоимости. ПРП рассматривается как тела и силы природы, которые прямо или опосредованно влияют на хозяйственную деятельность человека. Природные условия – это тела и силы природы, которые не принимают непосредственного участия в производстве, но опосредованно определяют степень его эффективности. К ним относятся: климат, рельеф, геологическое строение, географическое размещение. Природные ресурсы человек привлекает в процесс производства непосредственно как предмет, или средство труда (полезные ископаемые, водные, земельные, биологические ресурсы и тому подобное).
Экономическая классификация природных ресурсов основывается на подавляющем использовании их в сферах и отраслях хозяйственной деятельности.
По этому признаку ресурсы разделяются:
промышленные – топливные, энергетические, металлургические, строительные, лесосырьевые, агрохимические, водные и тому подобное;
сельскохозяйственные – грунтово-земельные, вода для орошения, суммы температур и осадков вегетационного периода, промышленные животные и тому подобное;
непроизводственной сферы – водоемы, которые используются для потребностей населения, лесные массивы вокруг городов и природоохранные, ресурсы для отдыха и оздоровления людей (рекреационные и бальнеологические), ресурсы спортивной охоты и рыболовства и тому подобное.
Уровень сосредоточения отдельных видов природных ресурсов и уровень обеспеченности ими общественных потребностей отдельных регионов определяются значительной дифференциацией и территориальными особенностями. Так, например, в Днепропетровской, Донецкой и Луганской областях сосредоточено около 80% потенциала минеральных ресурсов Украины.
Украина имеет значительный природно-ресурсный потенциал и, прежде всего, благоприятные природно-климатические условия для проживания и хозяйственной деятельности населения на всей территории государства. Главными составляющими природно-ресурсного потенциала государства, то есть совокупности природных ресурсов территории, которые могут использоваться в хозяйственной деятельности в соответствии с тенденциями научно-технического прогресса, являются земельные, минерально-сырьевые и рекреационные ресурсы. Но это не снижает экономического и экологического значения водных, лесных и других видов ресурсов, которые играют важную роль в нынешнем и перспективном развитии отдельных регионов. Значительное количество природных и рекреационных ресурсов Украины являются уникальными.
Минерально-сырьевая база Украины включает 98 видов минерального сырья, которые имеют промышленное значение и учитываются государственным балансом Украины. В стоимостном выражении разведанные запасы этих месторождений оцениваются в 7,5 трлн. дол. США. К промышленному освоению привлечено 40-75% разведанных запасов основных видов полезных ископаемых. Запасы железных руд составляют свыше 14% общемировых запасов этих минералов, марганцевых, – свыше 43%. Украина занимает ведущие места по запасам титана, циркония, урана, лития, графита, каолина, огнеупорных глин, серы, калийных солей, декоративного камня и тому подобное. Украине принадлежат и ведущие позиции в мире по добыче многих видов минерального сырья: угля, марганцевых и железных руд, титана, графита, каолина и тому подобное. В то же время недостаточными являются собственные запасы и добыча нефти и газа, которые обеспечивают потребности экономики соответственно на 10% и 20%.
Учитывая тот факт, что регионы Украины очень отличаются по наличию ресурсов, научным подразделениям, Национальной академией наук Украины (НАН) была разработана оценка природно-ресурсного потенциала областей и АР Крым. Результаты исследований опубликованы в труде В.П.Руденко "Природно-ресурсный потенциал украинской СРС" и приведены в таблице 1.
Согласно приведенным данным в структуре природных ресурсов в отдельных областях Украины преобладают минеральные ресурсы (Донецкая область – 72,8%, Луганская – 73,8%, Днепропетровская – 68,9%).
В другой группе областей преобладают земельные ресурсы (Винницкая – 77,1%, Одесская 71,8%, Черкасская 67,7%) и так далее. В группе областей в структуре природно-ресурсного потенциала занимают лесные ресурсы (Ивано-Франковска – 17,6%, Волынская – 16,2%, Ровенская – 16,1%, Житомирская – 12,6%, Черновицкая – 12,6%). В АР Крым и Закарпатской области на рекреационные ресурсы приходится соответственно 29,6 и 28,6%.
Залежи топливных ресурсов характеризуются резким преобладанием в их структуре твердых видов топлива: каменного угля, горючих сланцев и торфа и дефицитом жидких и газообразных углеводородов.
Рудные полезные ископаемые сконцентрированы в центральном и южном регионах. Среди неметаллического сырья в Украине имеется сырье для химической промышленности: калийные соли, фосфориты, самородную серу.
Таблица 1
Структура природно-ресурсного потенциала в областях Украины
| Область | Потенциал от суммарного потенциала в Украине | Потенциал ресурсов, % | |||||
| Минеральные | Водные | Земельные | Лесные | Фаунистические | Природно-рекреационные | ||
| Украина | 28,3 | 13,1 | 44,4 | 4,2 | 0,5 | 9,5 | |
| Автономная республика Крым | 6,0 | 10,0 | 19,3 | 39,0 | 1,8 | 0,3 | 29,6 |
| Винницкая | 3,6 | 2,1 | 9,7 | 79,1 | 3,5 | 0,5 | 5,1 |
| Волынская | 1,7 | 1,0 | 18,0 | 55,2 | 16,2 | 0,4 | 9,2 |
| Днепропетровская | 10,9 | 68,9 | 4,8 | 21,3 | 0,3 | 0,4 | 4,3 |
| Донецкая | 12,3 | 72,8 | 4,8 | 16,8 | 0,4 | 0,1 | 5,1 |
| Житомирская | 2,9 | 5,5 | 15,9 | 59,8 | 12,6 | 0,7 | 9,5 |
| Закарпатская | 2,5 | 3,0 | 31,5 | 19,4 | 17,4 | 0,1 | 28,6 |
| Запорожская | 3,9 | 20,4 | 20,1 | 49,7 | 0,7 | 0,7 | 8,4 |
| Ивано-Франковская | 2,2 | 7,5 | 33,3 | 24,1 | 17,6 | 0,1 | 17,4 |
| Киевская | 4,0 | 3,8 | 12,3 | 59,5 | 5,5 | 0,5 | 18,4 |
| Кировоградская | 3.0 | 10,8 | 11,9 | 70,3 | 1,6 | 0,6 | 4,8 |
| Луганская | 8,8 | 73,8 | 6,8 | 13,8 | 0,8 | 0,2 | 4,6 |
| Львовская | 3,7 | 22,5 | 22,7 | 29,3 | 11,1 | 0,2 | 14,3 |
| Николаевская | 2,9 | 2,8 | 23,2 | 66,7 | 0,5 | 1,0 | 5,9 |
| Одесская | 3,7 | 1,8 | 11,1 | 71,8 | 1,3 | 0,5 | 13,5 |
| Полтавская | 3,5 | 11,5 | 11,0 | 68,1 | 2,9 | 1,1 | 5,4 |
| Ровненская | 1,8 | 5,0 | 16,4 | 55,0 | 16,1 | 0,7 | 6,8 |
| Сумская | 2,7 | 3,4 | 15,9 | 65,3 | 7,6 | 1,1 | 6,7 |
| Тернопольская | 2.1 | 1,2 | 13,6 | 75,0 | 4,7 | 0,2 | 5,3 |
| Харьковская | 4,3 | 14,2 | 11,4 | 54,6 | 3,9 | 0,6 | 15,3 |
| Херсонская | 2,9 | 1,6 | 22,7 | 67,1 | 1,0 | 1,0 | 6,4 |
| Хмельницкая | 2,7 | 3,5 | 13,8 | 72,6 | 3,8 | 0,4 | 5,9 |
| Черкасская | 3,0 | 5,8 | 12,7 | 67,7 | 4,6 | 0,9 | 8,3 |
| Черновицкая | 1,3 | 5,2 | 18,3 | 50,0 | 12,6 | 0,2 | 13,7 |
| Черниговская | 3,6 | 10,8 | 12,9 | 59,1 | 6,7 | 1,0 | 3,5 |
Украина принадлежит к малолесным и лесодефицитним странам. Площадь лесов на ее территории составляет 10,8 млн. га (приблизительно 12% от общей территории страны). Природные ресурсы, особенно минерально-сырьевые, имеют очень высокую степень территориальной локализации, которая обусловливает существенные отличия между регионами как по мощности, так и по структуре природно-ресурсного потенциала. В частности, минерально-сырьевые ресурсы являются определяющими факторами хозяйственного развития, в первую очередь, в Донецкой, Луганской Днепропетровской, Запорожской, Львовской, Кировоградской, Полтавской областях. Лесные ресурсы определяют специализацию на рекреационном хозяйстве Карпатского региона и АР Крым. Соответственно, проблемы ресурсопользования и экологии являются региональными проблемами.
Украина имеет значительные возможности для динамического развития туристической и рекреационной отрасли, расширения международного сотрудничества в этой сфере, предоставления туристическо-рекреационных услуг гражданам своей и других стран, однако имеющийся потенциал реализуется недостаточно.
Таким образом, можно выделить регионы, где наличие значительных природных ресурсов и их специфическое сочетание, является базой экономического развития:
· наиболее обеспеченными природными ресурсами являются регионы Донбасса и Приднепровья. На их территории сосредоточены значительные запасы минеральных ресурсов (энергетических, рудных и нерудных). Это отражается на особенностях производственной деятельности в этих регионах. Одновременно эти регионы имеют очень сложную экологическую ситуацию;
· специфический региональный тип природно-ресурсного потенциала Закарпатской, Львовской и Ивано-Франковской областей. Эти регионы имеют более высокий от среднеукраинского уровень обеспеченности природными ресурсами (водные, лесные и рекреационные ресурсы). Львовская и Ивано-Франковская области имеют и значительные минерально-сырьевые ресурсы;
· АР Крым имеет уникальные рекреационные, климатические, морские ресурсы, которые являются основой развития морехозяйственного и рекреационного комплексов. Именно эти ресурсы должны определить перспективное развитие региона;
· самыми бедными на наличие природных ресурсов являются регионы Волынской, Житомирской, Ровенской, Черниговской, Сумской областей. Больше всего в этих регионах лесных и земельных ресурсов.
С понятием "природно-ресурсный потенциал" тесно связан термин "природопользование", который в целом сводится к использованию природно-ресурсного потенциала.
Большое значение в процессе природопользования играет реализация основных принципов устойчивого развития, декларируемых международным содружеством на саммитах ООН по вопросам окружающей среды и создания сбалансированного социально-экономического развития.
Основные стратегические направления ресурсосбережения могут быть сведены к таким:
· комплексное использование минерально-сырьевых и топливных ресурсов;
· внедрение ресурсосберегающей технологии и техники;
· широкое использование в отраслях перерабатывающей промышленности вторичного сырья;
· стабилизация земельного фонда, восстановление плодородия земли, рекультивация отработанных карьеров и тому подобное;
· эффективное регулирование лесопользования, поддержание производительности лесов, активное лесовосстановление;
· сохранение рекреационных ресурсов при размещении новых промышленных объектов.
Важным приоритетом является повышение эффективности энергосбережения в связи с тем, что Украина принадлежит к энергодефицитным странам и за счет собственных источников удовлетворяет свои потребности в топливно-энергетических ресурсах менее, чем на 50%.
В целом комплексное развитие всех направлений ресурсосбережения даст возможность сформировать новую идеологию ведения хозяйства, которая базируется на экономном использовании имеющейся ресурсной базы, оптимальном соотношении первичных и вторичных ресурсов и малоотходном производственном цикле.
Демографический и трудовой потенциал
Анализируя влияние демографических предпосылок на размещение производительных сил, надо учитывать, что население – не только производитель материальных благ и услуг, но и их потребитель. Поэтому учитывать следует и лиц в работоспособном возрасте, и детей, и лиц преклонных лет. Население в своей совокупности формирует и потребительский рынок, и рынок труда.
Население влияет на экономику, прежде всего, через свою экономически-активную часть: общую численность занятого в общественном производстве населения, его половозрастную структуру, уровень образования, профессиональный состав и территориальную организацию.
Численность и динамика трудовых ресурсов имеют определенное влияние на характер развития производства и экономики в целом. Сокращение прироста трудовых ресурсов ограничивает возможности экстенсивного развития производства и увеличивает зависимость экономического роста от повышения производительности труда.
Демографическая ситуация в Украине в современный период в значительной степени определяется сложным общественно-политическим развитием, уровнем материального обеспечения населения, его национально-культурными традициями, бытом, духовностью и тому подобное.
В Украине на 1 января 2013 года проживало 45,5 млн. чел. (0,8 процента населения мира). По численности населения она занимает пятое место среди европейских государств (после Германии, Франции, Великобритании и Италии).
Демографическая ситуация в регионе определяется в значительной степени миграциями населения. Важным индикатором внутрирегиональных перемещений населения является сальдо миграции между городом и селом.
Главными характеристиками демографического потенциала региона являются:
· соотношение показателей естественного движения населения;
· половозрастной состав населения;
· соотношение показателей механического движения населения.
Основные показатели движения населения – рождаемость и смертность, механический приток и отток отображаются такими показателями:
· естественный прирост – определяют как разницу между количеством рожденных и тех, кто умер в определенный период времени;
· сальдо миграции – определяют как разницу между количеством тех, кто прибыл в регион, и тех, кто выбыл из него в определенный период времени;
· общее увеличение населения – сумма рожденных в регионах и тех, кто прибыл в него за определенный период времени;
· общее уменьшение населения – сумма количества умерших в регионе, и тех, кто выбыл из него за определенный период времени;
· общая динамика населения – сумма показателей общего увеличения и уменьшения, или естественного прироста, и сальдо миграции населения региона.
Демографическая ситуация в Украине в целом является негативной. Об этом свидетельствуют отрицательные показатели естественного движения населения (депопуляция). Это сопровождается "старением нации", которое отображается на возрастной структуре населения, которая имеет в Украине регрессивный характер. Такие процессы предопределены глубоким экономическим кризисом и сложной экологической ситуацией. Для улучшения демографического состояния, правительство должно проводить соответствующую демографическую политику. Для половой структуры нашей страны присуще значительное преимущество части женского населения над мужским.
Украина по размещению населения принадлежит к государствам с высокой плотностью населения. На начало 1999 г. в целом по Украине плотность населения составляла почти 83 чел. на 1 км2, а в 2013 г. – 75,5 чел. на 1 км2. Размещение населения по территории в полной мере отвечает особенностям размещения производства и ее природно-ресурсному потенциалу.
Наименьшая плотность населения характерна для Полесья и Юга Республики. Здесь она представляет меньше чем 60 чел. на 1 км2. Наивысший показатель плотности населения характерен для Восточного региона, где он превышает 125 чел. на 1 км2, а в Донецкой области достигает почти 170 чел. на 1км2.
Важным показателем демографической ситуации в Украине является средняя продолжительность жизни, то есть количество лет, которое в среднем надлежит прожить этому поколению рожденных, если допустить, что на протяжении жизни этого поколения уровень смертности в отдельных возрастных группах будет такой, как и теперь. Для людей, которые родились в 1991 г., ожидаемая средняя продолжительность жизни составляет 71 год (мужчин – 66, а женщин – 75). Большинство населения Украины представляют женщины – более 53%.
Важную роль в естественном воспроизводстве населения и определении демографической базы трудовых ресурсов играет характер возрастной структуры населения. Характерной особенностью современной возрастной структуры населения Украины является снижение части детей в общей численности населения. Это свидетельствует о том, что в Украине на современном этапе ее социально-экономического развития сложился суженный тип воспроизводства населения.
Показатели старения населения Украины с каждым годом продолжают расти. Если в 1959 г. часть лиц старше работоспособного возраста представляла в Украине 13,5% в 2013 – 25 %.
В течение переходного периода к рыночным отношениям в Украине происходили резкие изменения тенденции миграции населения – перемещения людей из одних мест проживания в другие, или перемещения людей по территории. По направлениям переезда различают миграции внутренние, то есть в пределах страны, и внешние – в другие государства.
Виды внешней миграции: иммиграция (въезд в страну), эмиграция (выезд за пределы страны); виды внутренней: село – город, сезонные (временная работа, отдых), "маятниковые" (почти ежедневный выезд на работу или учебу).
Состоянием на 1.01.2012 г. общее количество прибывших в Украину составило 669,4 тыс. лиц. Из них – мужчин – 308,5 тыс. лиц, женщин – 360,8 тыс. лиц. Общее количество выбывших составляет 652,3 тыс. лиц – мужчин – 298,4 тыс. лиц, женщин – 353,8 тыс. лиц.
В зависимости от причин миграции бывают: экономические; политические; религиозные; гуманитарные; экологические; военные.
По срокам миграции разделяются на: постоянные, сезонные и временные. В зависимости от характера перемещения населения различают – внешние миграции (перемещение людей из страны в страну) и внутренние (переселение людей внутри страны).
Система регионального расселения – это совокупность поселений, которые объединены целостностью имеющихся экономических и социальных связей.
Формирование единой системы расселения в Украине как взаимосвязанной сети всех поселений предусматривает создание, в первую очередь, систем общественных макрорайонов с определением места их в системе высшего ранга. Крупный город – ядро макрорайона всегда влияет на формирование транспортной сети, которая в современных условиях стала решающим фактором развития всей внутрирайонной системы расселения. В качестве центров (ядром) пяти региональных систем расселения Украины выступают крупные города – города миллионеры: Киев, Харьков, Донецк, Днепропетровск и Одесса. В зоне их интенсивного влияния и притяжения расположены территории собственных и соседних одной – трех областей.
На современном уровне развития производительных сил характерной чертой является формирование территориальных систем городского расселения и прогрессирующая субурбанизация, то есть создание городов спутников. Вокруг крупных городов или в высоко урбанизированных районах формируются городские агломерации. В настоящее время в Украине есть свыше двух десятков городских агломераций, из них наибольшие: Донецко-Макеевская, Горловско-Енакиевская, Киевская, Харьковская, Криворожская, Запорожская, Никополь-Марганцевская и др.
Если в начале 20-столетия в Украине преобладало сельское население – 82%, то в настоящее время почти 68% ее населения проживает в городских местностях. Городское население в Украине в течение значительного исторического периода имело стойкую тенденцию к росту. Показатель веса городских жителей имеет существенные территориальные отличия – от 38,7% в Закарпатской области до 90,5% в Донецкой области.
В последние годы особенно остро стала проблема урбанизации. Урбанизация – это рост удельного веса городского населения, главный фактор роста – социально-экономическая роль городов. Особенно проблемы сохранения природных условий заостряются в высоко урбанизированных регионах (Донбасс, Приднепровье и др.). В таких регионах уровень загрязнения воздуха, поверхностных вод и земли превышает возможности их самоочистки, это приводит к деградации окружающей среды и негативно влияет на здоровье населения. Неблагоприятные экологические условия являются причиной около 25% прямых заболеваний. Для улучшения экологической ситуации в высокоурбанизированных областях необходимо ограничивать чрезмерный рост промышленности и численности населения крупных городов.
Социальная структура населения – это система разнообразных видов сообществ (классовых, профессиональных, имущественных) и устойчивых и упорядоченных связей между ними.
Социальный состав населения разделяют на классы – основные и неосновные, группы и слои внутри классов. Одни исследователи определяют социальную группу, класс на основании дохода, имущественного состояния, профессии или рода занятий, образования и тому подобное. Другие включают в определенный класс группы тех людей, которые сами себя к ним причислили независимо от социально-экономических показателей, которые определяют их социальное положение.
Непременным элементом социальной структуры любого общества являются промежуточные, средние слои населения.
Самую весомую часть в социальном составе населения Украины представляют рабочие, инженерно-техническая, научно-техническая интеллигенция и крестьянство. Группа, которая претендует в Украине на включение к среднему классу, – это высококвалифицированные рабочие, инженерно-технические работники, служащие, интеллигенция.
Под трудоресурсным потенциалом понимают систему, имеющую пространственную и временную ориентацию, в качестве элементов которой выступают трудовые ресурсы с учетом всей совокупности их количественных и качественных характеристик, занятости и рабочих мест. Он характеризуется численностью трудовых ресурсов, их половозрастной структурой, уровнем образования и профессионально-квалифицированной подготовки, технической оснасткой труда, фондом рабочего времени, состоянием здоровья, дисциплины и другими социально-экономическими факторами.
Понятие "трудовые ресурсы" – часть населения страны, которая имеет соответствующее физическое развитие, знание и практический опыт работы, которые потенциально могут быть использованы в общественном хозяйстве. Трудовые ресурсы состоят преимущественно из работоспособного населения в работоспособном возрасте. В настоящее время нижний предел установлен 16 лет, а верхний – 60 лет для женщин (с июля 2011 года) и тоже 60 лет для мужчин. К трудовым ресурсам принадлежат также пенсионеры, занятые в общественном производстве, а также подростки возрастом 14-15 лет, которые по тем или иным причинам работают (схема 1).
Термин "трудовые ресурсы" употребляется в мировом труде редко, чаще используется понятие "экономически-активное население".
Экономически-активное население – население возрастом 15-70 лет.
Подавляющую часть трудовых ресурсов представляет население в работоспособном возрасте. В составе рабочих за пределами работоспособного возраста свыше 4/5 приходится на пенсионеров. Степень их участия в общественном производстве связана с потребностями общественного хозяйства в рабочей силе, опыте конкретного лица, системе материального стимулирования, уровнем жизни населения.
Занятость населения – это деятельность граждан, направленная на удовлетворение личных потребностей через доход в денежной или натуральной формах. Эффективная занятость населения – это полезная трудовая деятельность граждан, направленная на повышение производительности труда (увеличение объемов производства и сокращения расходов рабочего времени). Основными факторами повышения эффективности труда являются капитал и рынок.
Схема 1
Занятость населения Украины
| ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ (трудоспособные люди) |
| Женщины 16-59 лет, мужчины – 16-59 лет Работающие пенсионеры Работающие подростки |
| ЭЕКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ (на 1.01.2012 Г.), % | БЕЗРАБОТНЫЕ (на 1.01.2012 г.)безработные – 8,8 % к экономически активному населению в возрасте 15-70 лет |
| 1. Производственная сфера – 38,0 а) промышленность ≈ 16,5 б) сельское хозяйство ≈ 17,0 в) строительство ≈ 4,5 2. Непроизводственная сфера ≈ 62,0 а) транспорт и связь ≈ 6,7 б)торговля и общественное питание ≈ 24,0 в) образование ≈ 8,3 г) охрана здоровья и предоставление социальной помощи ≈ 6,5 д) другие виды экономической деятельности ≈ 16,5 | 1. Фрикционное (временное): увольнение – новое место работы 2. Структурное: изменение или сокращение штата 3. Региональное: по особенностям демографического состояния (Карпатский регион) |
В рыночных условиях хозяйствования становятся разнообразнее формы занятости населения. Растет число занятых в коммерческих структурах, индивидуальных крестьянских и фермерских хозяйствах; возникают новые современные формы занятости, связанные с развитием информационной рыночной инфраструктуры. Одной из характерных черт современного рынка труда является распространение нерегламентированной (незарегистрированной) занятости населения, то есть самозанятости.
Особенности определения уровня разных форм занятости обусловливаются социальными, экономическими, отраслевыми и региональными аспектами, поскольку в условиях рыночных отношений активизируется такой фактор, как конкурентоспособность отдельных слоев населения на рынке труда.
Рынок труда – это сложная пространственная система, которая состоит из локального, регионального, национального и мирового рынков.
Из-за объединяющего действия механизма экономической интеграции происходит формирование региональных рынков рабочей силы высшей степени. Высоко интегрированный рынок труда предусматривает интенсивное движение рабочей силы и нуждается в налаживании информационной и финансовой системы государственного контроля за трудовыми перемещениями населения.
На начало 2012 г. уровень незанятости в Украине представлял 7,9 %. (1732,7 тыс. чел.) Наибольший уровень незанятости населения наблюдался в Волынской 8,3%, Житомирской 10,0%, Ровенской и Черниговской областях 10,4%.
Общее улучшение ситуации на рынке труда Украины может быть достигнуто лишь на основе значительного экономического роста в государстве, которое обусловит рост внутреннего спроса на рабочую силу, ее стоимость, а следовательно и качественно нового режима воспроизводства рабочей силы, как элемента национального богатства страны.
Производственный потенциал и научно-технический потенциал
Способность отраслей хозяйства страны и регионов производить товары и услуги для населения и производства называют производственным потенциалом. Производственный потенциал Украины – основа экономического могущества и независимости государства. Ведущей составляющей экономического потенциала является физический капитал и уровень развития основных производственных фондов. Действие этих основных факторов по группе производственных ресурсов экономики конкретизируется через использование основных фондов, производственных мощностей, повышение норм прибыли, ввода энергосберегающих технологий, усиления конкурентоспособности своей продукции, развития предприятия, малого и среднего бизнеса, производственной инфраструктуры, информатизации, производства, развития ТНК, реструктуризации производства под воздействием изменений спроса, эффективности использования природных ресурсов.
Производственный потенциал является основой формирования производственного комплекса. Производственный комплекс как составная часть национальной экономики, представляет собой целостную совокупность предприятий производственного направления, объединенных между собой элементами производственной инфраструктуры и организационной системой управления хозяйством. При этом сама национальная экономика может рассматриваться как система, сформированная участниками экономического цикла общественного производства, которые производят товары и услуги, а также принимают участие в их обмене, распределении и потреблении в пределах страны. Интегральным показателем оценки экономического развития национальной экономики является показатель валового внутреннего продукта (ВВП), который характеризует уровень развития производительных сил страны, особенности его структуры, эффективность функционирования отдельных отраслей, уровень участия Украины в мировых интеграционных процессах. В региональном измерении интегральным показателем экономического развития является производство валовой добавленной стоимости (ВДС). Производственный комплекс страны является основным звеном экономики, которое производит товары, а производственная инфраструктура предоставляет значительную, а в отдельных регионах – подавляющую часть услуг.
Количественный и качественный уровень основных производственных фондов характеризует производственный потенциал хозяйства страны. Производственные фонды в Украине представляют две трети стоимости всех основных фондов и почти половину национального богатства Украины.
Производственный потенциал Украины почти полностью сформировался в составе хозяйственного комплекса бывшего СССР. На основе больших запасов железной руды, угля и богатых черноземом земельных угодий, благоприятных климатических условий и выгодного географического расположения в Украине подавляющее развитие получили промышленность, особенно тяжелая, и сельское хозяйство. В промышленности создается более половины национального дохода Украины. Она характеризуется сложной развитой отраслевой структурой, представлена мощным топливно-энергетическим и металлургическим комплексом, современным многоотраслевым машиностроением, химической и нефтехимической промышленностью, производством строительных материалов, легкой, пищевой отраслями и тому подобное.
Особенное место занимает производство товаров и сырья сельскохозяйственного происхождения. Это производство, вместе с сельскохозяйственным, выделяется в отдельный агропромышленный комплекс. Важной особенностью территориальной структуры производственного комплекса является формирование его территориальной организации.
Научно-технический потенциал
Современный период развития Украины характеризует этап ускоренного научно-технического прогресса. Подъем развития научно-технического прогресса (НТП) базируется на существенных достижениях в области микроэкономики, информатики, биотехнологии, генной инженерии, использования новых видов энергии, эффекта сверхпроводников, освоения космического пространства. В развитых странах мира в качестве приоритетного направления экономического развития выступают наукоемкие отрасли.
Понятие НТП неразрывно связано с понятием комплексного развития, а сам научно-технический прогресс – с комплексным развитием производительных сил, которое представляет собой наиболее полное, всеобъемлющее, пропорциональное, экономически и экологически оправданное развитие всех компонентов производительных сил согласно социально-экономическим и природно-экономическим его предпосылкам. В современном обществе именно НТП является средством комплексного развития производительных сил. Исходя из этого, можно определить основные задачи НТП:
· главная целевая функция – удовлетворение потребностей человека в материальных и духовных благах, улучшение условий его существования.
· замещение живого труда, особенно тяжелого физического, малопродуктивного умственного, в опасных условиях и тому подобное, повышение производительности человеческого труда, сокращение общественно-необходимого рабочего времени, рабочего дня и тому подобное.
· - обеспечение всеобъемлющего гармоничного и пропорционального развития всех элементов территориальных социально-экономических систем: природно-ресурсной, производственной и социальной подсистем и тому подобное.
· обеспечение комплексного, пропорционального социально-экономического развития территорий с разными природно-географическими, природно-экономическими и социально-экономическими предпосылками ведения хозяйства.
· создание возможностей для гармонизации отношений "природа", "общество" путем дальнейшего экологоориентированого освоения природной среды на основе ресурсосбережения и повышение экологического уровня.
Инновационно-инвестиционный потенциал
Инновационный потенциал Украины и ее регионов отображает территориальные особенности в процессе разработки, создания, внедрения и эксплуатации инноваций. При инновационном развитии реальной экономики использование новых знаний, реализация конкретных преимуществ, которые заключаются в НТП, и человеческого капитала страны обеспечивается рост объема производства, повышение качества продукта, укрепление ее конкурентоспособности.
Определение сущности понятия " инновации " заключается в выяснении его связи с понятием " новация ". Под новацией понимают что-то новое, близкое к понятию изобретения. Инновация в соответствии с принятым в общих чертах определением – это процесс разработки, освоения, эксплуатации и использования производственно-экономического и социально-организационного потенциала, который представляет основу новации. Вместе с тем между понятием новации и превращением ее в инновацию существует значительный промежуток времени.
Основные стадии процесса инновационного развития имеют следующий вид:
· достижение фундаментальной науки;
· прикладные исследования;
· конструкторские разработки;
· внедрение (первичное освоение);
· широкое внедрение – собственное распространение инноваций;
· использование нововведений;
· старение инноваций.
В Украине под инновацией понимают введение в употребление любого нового или значительно усовершенствованного продукта (товара, услуги) или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода деятельности предприятия, организации рабочих мест или внешних связей. Новыми продуктами считают товары и услуги, которые существенно отличаются своими характеристиками или назначениям от продуктов, которые изготовлялись предприятием раньше. Значительное улучшение может быть достигнуто за счет изменений в материалах, компонентах и других характеристиках изделий, которые улучшают их свойства.
Инновационное развитие Украины имеет благоприятные условия и конкурентные преимущества:
· выгодное географическое положение в центре Европы, наличие уникальных природных ресурсов;
· развитая сеть ВУЗов и государственных научных организаций;
· высокий образовательный уровень населения;
· наличие научных приобретений в ряде сфер деятельности, которые принадлежат к приоритетным высокотехнологичным и определяют мировой уровень развития;
· высокий уровень квалификации рабочих обрабатывающей промышленности.
В современном механизме инновационного процесса возрастает роль региональной составляющей. Определенная финансовая самостоятельность регионов, возможность использования местных ресурсов, ответственность местных органов власти за социальное развитие создают необходимую экономическую основу и мотивацию для эффективного влияния и регулирования и поддержку инновационно-инвестиционной активности.
В Украине за последние годы инновации внедряли на промышленных предприятиях Украины – большая часть из них размещалась в промышленно-развитых регионах – Донецкой, Харьковской, Львовской, Днепропетровской, Луганской, Киевской, Винницкой и г. Киеве.
Инвестиции в целом – это расходы на расширение и обновление производства, которые связаны с вводом новых технологий, материалов и других орудий и предметов труда. Они реализуются в форме долгосрочных вложений капитала в отдельные предприятия и отрасли. В роли инвесторов, определяющих объем, направления и эффективность инвестиций, выступают органы власти и управления Украины, субъекты государства и административно-территориальных образований, государственных предприятий и учреждений; негосударственные предприятия и тому подобное. Инвесторами могут также быть иностранные граждане, юридические лица а также государства.
Основным направлением инвестиций являются капитальные вложения в основные фонды (основной капитал). Капитальные вложения – это расходы на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение действующих предприятий, затраты на жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство.
Наибольшую ценность из разных видов инвестиций для Украины имеют новейшие технологии и оборудование, свободно конвертируемая иностранная валюта.
Территориальное распределение иностранных инвестиций в стране достаточно неравномерно. Это предопределено уровнем инвестиционной привлекательности предприятий, отраслей и регионов в целом.
По состоянию на 01.01.2012 года общий объем прямых иностранных инвестиций, внесенных в Украину (кумулятивный), с учетом его переоценки, потерь, курсовой разницы составил 49,4 млрд.дол. США, что в расчете на одно лицо представляет 1084,3 дол. США.
Инвестиции поступали из 130 стран мира.
Осуществление регионального инвестиционного процесса предусматривает выбор основных приоритетных его направлений и принципов.
Такими направлениями должны быть:
· экологический аспект социально-экономического развития территории и ее поселений, связанный с этим вопрос демографической ситуации;
· развитие наукоемких производств (отраслей, видов деятельности), ориентированных на высококвалифицированные кадры и относительно дешевые (по мировым измерениям) трудовые ресурсы;
· строительство объектов инфраструктуры – производственной, рыночной, социальной, инвестиционной и экологической.
Оценка инвестиционной привлекательности в регионе Украины, может осуществляться по таким обобщенным показателям:
· уровень общеэкономического развития региона;
· уровень развития инвестиционной инфраструктуры региона;
· демографическая характеристика региона;
· уровень развития рыночных отношений и коммерческой инфраструктуры региона;
· уровень криминогенных, экологических и других рисков.
Вопросы для самоконтроля
1. Сущность и структура естественно-ресурсного потенциала.
2. Охарактеризуйте регионы Украины по богатству природно-ресурсного потенциала.
3. Трудовые ресурсы, их состав, особенности формирования.
4. Занятость населения по отраслям народного хозяйства.
5. Причины безработицы и проблемы рационального использования трудовых ресурсов Украины.
6. Региональные особенности трудообеспеченности территорий Украины.
