В этой теме следует рассмотреть вопрос экономического районирования и территориальной организации хозяйства.
Экономическое районирование – это научно обоснованное разделение страны на экономические районы, которые сложились исторически или формируются в процессе развития производительных сил на основе общественного и территориального разделения труда. Экономическое районирование направлено на улучшение территориальной организации производства и управления хозяйственной деятельности. Оно дает возможность соединить общегосударственные и региональные интересы во всестороннем и комплексном использовании природных и экономических ресурсов территории, ее комплексному социально-экономическому развитию, в формировании рациональной территориально-отраслевой структуры хозяйственного комплекса страны.
Экономическое районирование является научным методом разделения страны на специализированные территориально-хозяйственные части, которые сложились в результате общественного и территориального разделения труда за определенный исторический период. Экономический район (регион) выступает в качестве одной из форм территориальной организации хозяйства. При выделении экономических районов, создается территориальная структура хозяйства в виде экономических районов (регионов), которая отображает особенности ведения хозяйства в пространстве и времени.
Под экономическим районом понимают часть территории страны, в пределах которой на основе определенного способа производства и территориального разделения труда формируется специализированное хозяйство. Экономический район – это географически-целостная территориальная часть народного хозяйства страны, которая имеет свою производственную специализацию, крепкие внутренние экономические связи и неразрывно связана с другими частями общественного территориального разделения труда.
Экономический район имеет следующие признаки:
· специализация – как основная народнохозяйственная функция;
· комплексность – как взаимосвязанность важнейших составляющих экономической и территориальной структур района;
· управляемость, то есть наличие определенных отраслей и территориальных структур, которые являются материальной основой взаимосвязанности составляющих, что позволяет трактовать район как целостную систему и организационную ячейку территориального управления народным хозяйством.
При выделении интегральных экономических районов как наибольших территориальных хозяйственных комплексов страны следует придерживаться следующих принципов:
· объективная общественная целостность территории, которая основывается на взаимосвязанности всех ее компонентов;
· эффективная международная специализация, которая характеризуется выгодными внешними связями;
· комплексно-пропорциональное развитие на основе внутренних связей;
· единство социально-экономической регионализации и административно-территориального устройства;
· социальная и экологическая эффективность процесса жизнедеятельности населения;
· перспективность деятельности человека, которая дает возможность связывать интересы региона с государственными интересами;
· установление центров районоформирования (расселенческих, промышленных, рекреационных, транспортных и т.п.), которые являются ядрами формирования территориальных хозяйственных комплексов;
· отражение в названии районов сущностных, экономических, социальных и географических признаков территорий и хозяйственных комплексов.
Факторы, которые объединены в три основные группы: экономические, естественные и исторические. Основными среди них являются факторы экономического происхождения:
· главным районообразующим фактором в каждой стране является общественное территориальное разделение труда;
· территориальные производственные комплексы (ТПК) как совокупность однородных или тесно связанных между собой разных производств, расположенных на определенной территории;
· естественные условия и ресурсы как основа развития специализированного хозяйства района и существования и развития других компонентов производительных сил данной территории;
· особенности экономико-географического положения территории района обусловливают формирование специализации его хозяйства, характер и уровень развития экономических связей;
· районообразующие центры – крупные города – экономические центры с мощным производственным и инфраструктурным потенциалом. Зона районоформирующего влияния крупных региональных центров охватывает группу административных областей или территориально отделенный анклав в пределах экономического района. На Украине такими центрами являются Киев, Харьков, Донецк, Днепропетровск, Одесса, Львов, Винница, Симферополь, Житомир и Чернигов;
· формы территориальной организации производства – промышленные, инфраструктурные (транспортные, рекреационные) и агропромышленные районы, центры, промышленные и транспортные узлы, локальные формы территориальной организации хозяйства региона;
· общественно-политическое устройство (унитарное или федеральное). В Украине общественно-политическое устройство государства построено на принципах унитарности, но с определенным элементом федерации, в частности, с существованием внутренней автономии для АР Крым;
· административно-территориальное разделение страны. В пределах экономических, административных и правовых механизмов территориального управления и регулирования в поле административно-территориального разделения страны функционируют как самостоятельные субъекты ведения хозяйства разных форм собственности, так и отдельные звенья хозяйственных комплексов территорий.
Согласно иерархии интегрального районирования выделяются три уровня экономических районов: крупные (макрорайоны), средние (мезорайоны), малые (микрорайоны) экономические районы:
· крупные (интегральные) экономические районы – это наибольшие территориальные формирования, которые объединяют несколько административных областей, или административные области с автономной республикой;
· средние (интегральные) экономические районы – являются подрайонами крупных экономических районов и очерчиваются пределами административной области или автономной республики:
· малые экономические районы (микрорайоны) – связаны с низовым административно-хозяйственным районированием. Их территория отвечает территории нескольких административных районов, очерченных в пределах области. Территория малого района может охватывать крупный город (например, Киев, Донецк, Харьков, Одесса);
· также выделяются низовые административно-хозяйственные районы. Они охватывают полностью территории административных районов. Город может рассматриваться как низовой административно-хозяйственный район. Определенное количество их может выделяться в пределах крупных городов.
Разработки по экономическому районированию, проведенные в 90-ые годы с участием ведущих ученых Совета по изучению производительных сил Украины НАН Украины, завершились в 1998 году внесением Проекта Закона Украины "О Концепции государственной региональной экономической политики" предложенной в таком составе сеткой экономических районов Украины.
· Донецкий (Донецкая и Луганская области);
· Приднепровский (Днепропетровская, Запорожская, Кировоградская области);
· Восточный (Харьковская, Полтавская, Сумская области);
· Центральный (Киевская, Черкасская области и г. Киев);
· Полесский (Ровненская, Волынская, Житомирская и Черниговская области);
· Подольский (Винницкая, Тернопольская, Хмельницкая области);
· Причерноморский (Автономная Республика Крым, Николаевская, Одесская, Херсонская области и г. Севастополь);
· Карпатский (Львовская, Закарпатская, Ивано-Франковская и Черновицкая области).
Экономическое районирование дает возможность решения и практического претворения в жизнь таких проблем:
· постепенное сближение уровней социально-экономического развития регионов Украины;
· усиление интеграционных процессов в развитии регионов за счет специализации и кооперации производства, эффективного использования природно-ресурсного и трудового потенциала;
· постоянный рост рынка собственных товарных ресурсов и уменьшения использования иностранных;
· постоянное общее повышение уровня жизни и благосостояния населения.
Таким образом, экономическое районирование является научным методом территориальной организации хозяйства и в то же время одним из средств рационального размещения производства, совершенствования его специализации и повышения социально-экономического развития.
Вопросы для самоконтроля
1. Сущность экономического района.
2. Основные районообразующие факторы.
3. Дать характеристику территориальной структуре хозяйства.
4. Составить схему территориальной структуры Украины.
5. Что понимают под комплексно пропорциональным развитием экономических районов?
6. Какие перспективы формирования технополисов на территории Украины.
