Замедление темпов экономического и социального развития в конце 50-х–начале 60-х– годов определило необходимость в проведении экономической реформы (1965–1967), которая предусматривала сочетание централизованного отраслевого управления с расширением прав союзных республик, усиление роли экономических методов в руководстве хозяйством, улучшение планирования, расширение хозяйственной самостоятельности и инициативы предприятий, повышение их материальной заинтересованности.
В период подготовки реформы в ходе научных дискуссий интересы ученых и практиков объединились. Много внимания уделялось обсуждению таких показателей, как нормативная стоимость обработки, реализованная продукция, финансовые показатели производственной деятельности (прибыль, рентабельность). Дискуссии еще раз показали слабость статистики, ее зависимость от Госплана. Навязанная статистике роль учетчика приводила к пассивному принятию всех методик, всех предложений.
ЦСУ СССР с участием Госкомтруда СССР, Госплана СССР, Министерства финансов СССР проводилась работа по совершенствованию показателей, характеризующих технический прогресс в народном хозяйстве, изучению эффективности использования капитальных вложений, обеспечивающих рост и обновление основных фондов народного хозяйства, сроков окупаемости средств, вкладываемых в отдельные отрасли народного хозяйства и промышленности, концентрации строительства, изучению прироста производственных мощностей за счет технического, перевооружения действующих предприятий, механизации и интенсификации производства. Результаты этой работы нашли отражение в учете и отчетности предприятий, строек, организаций.
Одной из крупнейших работ ЦСУ СССР в 70-е годы была генеральная инвентаризация и переоценка основных фондов в хозрасчетных предприятиях и организациях страны по состоянию на 1 января 1972 г, и в бюджетных организациях на 1 января 1973 г. Материалы инвентаризации и переоценки основных фондов были использованы для уточнения норм амортизации, платы за фонды, оптовых цен и для других важных экономических мероприятий. Замедление оборачиваемости оборотных средств в 70-х годах заставило улучшить разработку и анализ данных о состоянии, оборачиваемости и структуре источников формирования оборотных средств во всех отраслях народного хозяйства, выявлении размеров сверхнормативных и излишних запасов товарно-материальных ценностей.
Получила дальнейшее развитие статистика трудовых ресурсов и проблем труда в целом, при этом особое внимание было обращено на совершенствование методов факторного анализа производительности труда. С этой целью проводились специальные статистические обследования в промышленности и строительстве. Системой ЦСУ СССР осуществлялся раз в пять лет единовременный учет численности рабочих и служащих по полу, возрасту и стажу работы, материалы которого позволили анализировать вопросы кадров в отраслях народного хозяйства.
Статистика пыталась отразить изменения в организации управления производством: проводилось статистическое изучение создания и результатов работы производственных объединений в промышленности, строительно-монтажных трестов, переведенных на новую систем планирования и экономического стимулирования, совхозов, переведенных на полный хозрасчет. Изучались новые формы организации сельскохозяйственного производства – межхозяйственные агропромышленные объединения и предприятия. Одной из значительных работ статистических органов была Всесоюзная перепись скота но состоянию на 1 января 1978 г.
Развитие комплексного социально-экономического планирования в 70-е годы, необходимость анализа выполнения социальной программы правительства потребовали создания социальной статистики. С этой целью в ЦСУ СССР в 1975 г. был организован отдел социальной статистики.
Получила развитие статистика охраны окружающей среды. Были составлены отчетные межотраслевые балансы за 1966 г. и за 1972 г. как в целом по СССР, так и по каждой союзной республике.
ЦСУ СССР начало разработку ежегодных отчетных межотраслевых балансов по 18 отраслям народного хозяйства и промышленности. Отчетные межотраслевые балансы стали регулярными статистическими разработками и заняли важное место в системе социально-экономической статистики.
Отчетный топливно-энергетический баланс за 1975 г. позволил определить размеры и структуру производства и потребления всех видов топлива и энергии в стране, в отдельных республиках и областях, экономические связи между районами-производителями и потребителями различных топливно-энергетических ресурсов. Были проведены выборочные обследования наличия, движения и использования оборудования в отдельных отраслях тяжелой промышленности, причин текучести рабочих кадров в промышленности, обследование пусковых строек с целью выяснения соответствия сроков поставки оборудования установленным срокам ввода в действие объектов и мощностей, обследование предприятий, производящих некоторые товары народного потребления, с целью выявления рентабельности производства и ряд других обследований.
Одними из самых значительных работ государственной статистики в этом периоде были Всесоюзные переписи населения 1970 г. (по состоянию на 15 января) и 1979 г. (по состоянию на 17 января). В обеих переписях учитывалось наличное и постоянное население.
В организации и разработке переписи 1979 г. имелись существенные отличия от предыдущих переписей. Была применена принципиально новая форма переписного листа, который был одновременно машинным носителем первичной информации для ввода ее в ЭВМ. Наряду с основной программой переписи населения в 1979 г. на лиц в трудоспособном возрасте, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве, заполнялся специальный опросный лист с целью изучения возможности вовлечения дополнительной рабочей силы в народное хозяйство.
В январе 1985 г. было проведено пятипроцентное социально-демографическое обследование населения СССР, цель которого состояла не только в обновлении данных о населении страны, но и выявлении того, как сказались меры демографической политики на рождаемость, в частности, меры помощи женщине – матери, введенные с сентября 1981 г. Кроме того, в этом обследовании учитывались жилищные условия населения, Эта работа свидетельствовала о расширяющемся применении выборочных обследований в практике советской государственной статистики. В перспективе такая форма организации сбора данных должна получить еще большее распространение из-за большей мобильности и экономичности по сравнению со сплошным наблюдением.
С 1975 по 1985 г. ЦСУ СССР возглавлял Лев Мордкович Володарский (1911–1989), имевший большой опыт статистической работы (с 1948 г. он возглавлял Управление статистики промышленности ЦСУ СССР, затем был первым заместителем начальника ЦСУ СССР).
Обзор деятельности государственной статистики в 60-х – начале 80-х годов вроде бы свидетельствует о решении ею сложных и важных народнохозяйственных задач. Вместе с тем все отчетливее стали проявляться тенденции застойного периода. Это выражалось в разнообразных формах. Прежде всего, в слабой информативности и аналитичности данных государственной статистики: в официальных статистических публикациях практически отсутствовали группировки предприятий, совхозов, колхозов по результатам их деятельности и важнейшим факторам, если же и давалась группировка, то без какой-либо сводки – без характеристики групп, указывалось только число предприятий.
Важнейший народнохозяйственный показатель – национальный доход рассчитывался только в фактических ценах, что не позволяло следить за его динамикой, так как индексы цен давно не публиковались. Все больше стало проявляться стремление к сокрытию истины, а не к ее выявлению – отсюда разобщенность публикаций важнейших экономических показателей, не позволяющая провести комплексный статистико-экономический анализ, многие данные приводились только в относительном выражении, весьма ограниченными оставались публикации данных социальной и демографической статистики.
Дальнейшее развитие нашего общества могла обеспечить только коренная перестройка в государственной статистике.
