I Этапы внутренней политики в пореформенный период
II Система государственных органов власти и программа правительства
III Основные принципы реформ
I. Предпосылки государственных реформ:
1. реформа 1861 г. сделала шаг по пути к буржуазному государству, сделала экономику капиталистической, а государственный аппарат остался абсолютным. Задач привести в соответствие, снять остроту противоречий.
2. революционная ситуация, до 1863 г. крестьянские восстания.
3. революционеры-демократы (Герцен распространил на всю Европу реформу отмены крепостного права)
4. либералы: Тверская история 1862 г. Унковский собрал мировых посредников, чтобы поделиться мнениями о том, как проходит реформа, адрес царю – немедленный выкуп, реформа налогообложения, буржуазные реформы (судебная, городская). Они арестованы и сосланы в Петропавловскую крепость, на полгода.
5. реакционеры, задача царизма расколоть общий лагерь реакционистов.
Пожары 1862 г. Поволжье выгорело, сбито общественное движение.
Цель поссорить революционеров и либералов.
Этапы внутренней политики в пореформенный период:
I 1861 - нач. 1880 гг.– либерально-буржуазный
II 1880 - 1890 гг. – дворянско-крепостнический
III сер. 1890 - 1904 гг. – кризис дворянско-крепостнического курса и усиление либерально-буржуазного течения в правящем лагере.
IV 1905 - 3 июня 1907 г. – Манифест 17 октября; издание «Основных государственных законов»; провозглашение ГД.
V 3 июня 1907 г. – 1917 г. – шаг превращения в буржуазную монархию, третьеиюньская политическая система, лжеконституционализм.
VI 1907 - 1910 гг. – политическая реакция.
II. Верховная власть принадлежит Императору.
Высшие органы власти: - Государственный совет (1810 г.)
- Комитет министров (1802 г.) – собрание министров для решения конкретной задачи. С 1872 г. фактически превратился в карательный орган.
- Совет министров (1857г.) – приглашались министры, заинтересованные в конкретном вопросе, который выносился на обсуждение.
- Канцелярия его императорского величества (6 отделений)
- Сенат (1711 г.) значение падает
- Святейший Синод (1722 г.)
Центральные органы: - Министерства (1802 г.)
Местные органы: в губернии вся власть принадлежит генерал-губернатору или губернатору. В уездах: капитан-исправник. Шестигласная дума в городах.
Все эти органы власти работали по принципам: бюрократизации и централизации; продворянская направленность деятельности. Решили создать местные органы власти, которые будут вырваны из централизации, сделать всю политику всесословной или даже бессословной, высшие органы власти не трогать.
III. Земская реформа – 1864 г. цель заменить помещика на местах, ведение местной политики, введение вопроса здравоохранения, просвещения местного значения. Органы: в уезде и в губернии собирались собрания гласных, избирали их на три года. один раз в год собиралось Земское собрание. Избирали Земскую управу (уезды и губернии) из 4 человек, которая работала постоянно. Они нанимали врачей, агрономов, учителей – это третий элемент (вольнонаемное земство). Выборы в земство были всесословными, каждое выбирало для себя.
1 курия – землевладельцы, не менее 200-800 десятин
2 курия – городские собственники
3 курия – крестьяне, выборы двухстепенные.
Все курии представляли равное количество гласных. В итоге первые земства в 1866 г. составили 74% дворян. Во главе уездные, губернские предводители дворянства. Земствам запрещено публиковать материалы без разрешения губернатора, запрещалось переписываться с друг другом, встречаться с друг другом.
Судебная реформа – 1864 г. самая последняя реформа.
Буржуазные принципы: - бессословность суда
- состязательность суда
- гласность
- независимость судей от администрации
- суд присяжных
Введено предварительное следствие.
Система государственных судов:
Низшая судебная инстанция – одна губерния Окружной суд, если с присяжными, то обжалованию не подлежит.
Судебная палата – несколько округов.
Верховный уголовный суд – для высших дел.
Высшим конституционным органом стал – Сенат.
Тяжбы до 500 руб. решались Мировыми судьями, обжалование проходило в уездном Съезде мировых судей, его избирали гласные земства городских собраний.
Недостатки - сохранялись волостные суды для крестьян, духовенства, военные суды, дела чиновников изъяты из судов.
В теч. 60-х г. изъяли дела о печати, политические дела. Судебная реформа самая прогрессивная из всех буржуазных реформ.
1870 г. – Городская реформа
1874 г. – Военная реформа, вводилась всеобщая воинская повинность, с высшим образованием служили полгода.
В результате, буржуазных реформ сословий нет, учили грамотности, заставляли строить железные дороги, провести мобилизацию на 50%.
