Под выдачей (экстрадицией) преступников в международном и уголовном праве понимается передача лица, совершившего преступление или подозреваемого в его совершении, одним государством другому государству для привлечения его к уголовной ответственности или для исполнения в отношении его обвинительного приговора. Ст. 13 УК РФ исходит из принципа, содержащегося в ст. 61 Конституции РФ, согласно которому гражданин РФ, совершивший преступление на территории иностранного государства, не подлежит выдаче этому государству. Разрешается выдача иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших преступление вне пределов РФ, но находящихся на территории РФ, только в соответствии с международным договором РФ. В международных договорах о выдаче используется термин «преступление влекущее выдачу», к которым относятся деяния, которые в соответствии законодательством обеих сторон являются преступлениями и за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание.
Для реализации этих материальных положений уголовного законодательства предусмотрена процессуальная процедура экстрадиции. В основе этой процедуры лежит направление запроса иностранному государству о выдаче Российской Федерации лица для уголовного преследования или исполнения приговора на основе принципа взаимности. К запросу о выдаче для уголовного преследования должна быть приложена копия постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, а к запросу о выдаче для исполнения приговора – копия вступившего в законную силу приговора и справка о неотбытом сроке наказания (ст. 460 УПК).
Лицо, выданное иностранным государством, не может быть привлечено в качестве обвиняемого, подвергнуто наказанию без согласия государства, его выдавшего.
Согласия иностранного государства не требуется в двух случаях:
1. выданное лицо в течение 44 суток со дня окончания уголовного производства, отбывания наказания или освобождения от него по любому основанию не покинуло территорию РФ;
2. выданное лицо покинуло территорию РФ, но затем добровольно возвратилось в РФ (ст. 461 УПК).
В аналогичном порядке производится исполнение запроса о выдаче лица, находящегося на территории РФ, иностранному государству для уголовного преследования или исполнения приговора. Здесь речь идет об иностранных гражданах или лицах без гражданства. Решение о выдаче этих лиц, находящихся на территории РФ, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства, принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителем. Если в отношении одного лица имеются ходатайства о выдаче от нескольких государств, то решение о том, какое из ходатайств подлежит удовлетворению, также принимает Генеральный прокурор или его заместитель (ст. 462 УПК).
Решение Генерального прокурора РФ о выдаче может быть обжаловано в суд субъекта РФ самим лицом, в отношении которого принято решение, или его заместителем в течение 10 суток с момента получения уведомления от Генерального прокурора. Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица производится в течение одного месяца со дня получения жалобы судом. В ходе судебного рассмотрения жалобы суд не обсуждает вопросы виновности лица, а ограничивается проверкой соответствия решения о выдаче лица законодательству и международным договорам РФ. Решение суда может быть одно из двух:
1. признать решение о выдаче лица незаконным и необоснованным и отменить его;
2. оставить жалобу без удовлетворения.
В случае отмены решения о выдаче лица суд отменяет и меру пресечения, избранную в отношении лица.
Любое из этих решений суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РФ (ст. 463 УПК).
УПК РФ регламентирован также порядок передачи выдаваемого лица и предметов, которыми могут быть орудия преступления или, несущие на себе следы преступления или добытые преступным путем. В этих случаях РФ уведомляет иностранное государство о времени и месте передачи. Если лицо не будет принято в течении 15 суток со дня, установленного для передачи, то оно освобождается из - под стражи. Данный срок может быть продлен более чем на 15 суток Генеральным прокурором РФ или его заместителем по ходатайству иностранного государства.
