Вопрос 1. Понятие и структура внелегальной экономики: неофициальная экономика, фиктивная экономика, криминальная экономика.

В условиях, когда структура собственности неоптимальна, а спецификация прав собственности затруднена, попаданию правомочий в руки эффективных собственников препятствуют высокие трансакционные издержки, а поиск альтернативного решения приводит к попытке экономических агентов к спецификации прав собственности и организации обмена внелегально, т.е. без участия государства. Термин «внелегально» означает, что экономические агенты в своей деятельности руководствуются не нормами закона, а традициями и обычаями, а также альтернативными механизмами разрешения конфликтов по всем проблемам, связанным с собственностью.

Складывается неразрешимое в рамках формальных правил противоречие:

· в ходе первоначальной спецификации прав собственности государство не может наделить ею потенциально эффективных собственников,

· из-за запретительно высоких трансакционных издержек обмен правомочиями становится невозможным.

 

Следствием этого противоречия является то, что право собственности в определенных сферах экономики защищается не легальными законами и нормами, а социальными санкциями и обычным правом.

Внелегальная экономика – сфера, экономическая деятельность в которой осуществляется вне рамок закона.

Существует несколько подходов, определяющих причины распространения теневой (внелегальной) экономики:

Институциональный подход: традиции уклонения от уплаты налогов, коррупция, распад социальной морали, высокие трансакционные издержки легального бизнеса

Структуралистский подход: структурные факторы в динамике теневого производства – структурная безработица в начальный период реформ, неэффективные взаимосвязи финансового, реального и социального секторов экономики

Легалистский подход: административные и юридические препятствия для развития мелкого среднего частного бизнеса

Этатистский подход: высокое налоговое бремя для легального сектора экономики, неявная заинтересованность государства в развитии теневой экономики

 

С точки зрения институциональной теории одной из причин внелегальной экономики выступает цена подчинения закону.

В экономической литературе выделяет следующие составные элементы «цены подчинения закону»: · Издержки доступа к закону (издержки первичной легализации) – затраты на регистрацию юридического лица, на получение лицензий, открытие счета в банке, получение юридического адреса, покупка права на владение и пользование землей и т.д. · Издержки продолжения деятельности в рамках закона (издержки легального бизнеса) – затраты, связанные с выплатой налогов, соблюдением бюрократических процедур, с платежами за коммунальное обслуживание, с соблюдением трудового законодательства, с нестабильностью правовой системы, с отсутствием гарантий прав собственности, неэффективностью судопроизводства при разрешении конфликтов или взыскании долгов.

 

Структура внелегальной экономики: · Неофициальная экономика – легальные виды экономической деятельности, где имеет место производство товаров и услуг, официально нефиксируемое в целях минимизации издержек (утаивание доходов, невыплата налогов и др.)· Фиктивная экономика – экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и мошеннических действий, связанных с получением и передачей денег (деятельность на грани закона и нарушения не угрожающие жизни и здоровью человека – неуплата налогов, воровство, коррупция)· Криминальная экономика – экономическая деятельность, связанная с прямым нарушением закона (производство, обращение и использование запрещенных законодательством товаров и услуг). Таблица 6. Типологизация теневой экономики

Основные признаки	«Вторая» ТЭ	«Серая» ТЭ	«Черная» ТЭ
Субъекты	Менеджеры официального («белого») сектора экономики	Неофициально занятые	Профессиональные преступники
Объекты	Перераспределение доходов без производства	Производство обычных товаров и услуг	Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг
Связь с «белой» экономикой	Неотделима от «белой»	Относительно самостоятельна	Автономна по отношению к «белой»

Поскольку внелегальные сделки сокрыты от официальной статистики измерение размеров внелегальной деятельности является чрезвычайно актуальной проблемой. В целях измерения внелегальной экономики используются следующие методы:· Монетарный метод – анализ движения денежной наличности, на основе предположения об использовании во внелегальных расчетах только наличных средств.· Метод балансов доходов и расходов – сравнительный анализ декларируемых доходов и величины реальных расходов.· Анализ занятости – заключение о наличии широких возможностей для занятости во внелегальном секторе на основании высокого уровня долгосрочной незарегистрированной безработицы.· Социологический метод – анализ особых норм, по которым совершаются внелегальные сделки, и частоте их применения при заключении сделок.· Метод технологических коэффициентов – сопоставление данных об объеме выпуска и известных норм затрат и технологических коэффициентов.· Опросы руководителей компаний и фирм и домохозяйств в целях получения экспертных оценок величины теневого сектора.

Таблица 7.