В условиях, когда структура собственности неоптимальна, а спецификация прав собственности затруднена, попаданию правомочий в руки эффективных собственников препятствуют высокие трансакционные издержки, а поиск альтернативного решения приводит к попытке экономических агентов к спецификации прав собственности и организации обмена внелегально, т.е. без участия государства. Термин «внелегально» означает, что экономические агенты в своей деятельности руководствуются не нормами закона, а традициями и обычаями, а также альтернативными механизмами разрешения конфликтов по всем проблемам, связанным с собственностью.
Складывается неразрешимое в рамках формальных правил противоречие:
· в ходе первоначальной спецификации прав собственности государство не может наделить ею потенциально эффективных собственников,
· из-за запретительно высоких трансакционных издержек обмен правомочиями становится невозможным.
Следствием этого противоречия является то, что право собственности в определенных сферах экономики защищается не легальными законами и нормами, а социальными санкциями и обычным правом.
Внелегальная экономика – сфера, экономическая деятельность в которой осуществляется вне рамок закона.
Существует несколько подходов, определяющих причины распространения теневой (внелегальной) экономики:
Институциональный подход: традиции уклонения от уплаты налогов, коррупция, распад социальной морали, высокие трансакционные издержки легального бизнеса
Структуралистский подход: структурные факторы в динамике теневого производства – структурная безработица в начальный период реформ, неэффективные взаимосвязи финансового, реального и социального секторов экономики
Легалистский подход: административные и юридические препятствия для развития мелкого среднего частного бизнеса
Этатистский подход: высокое налоговое бремя для легального сектора экономики, неявная заинтересованность государства в развитии теневой экономики
С точки зрения институциональной теории одной из причин внелегальной экономики выступает цена подчинения закону.
В экономической литературе выделяет следующие составные элементы «цены подчинения закону»: · Издержки доступа к закону (издержки первичной легализации) – затраты на регистрацию юридического лица, на получение лицензий, открытие счета в банке, получение юридического адреса, покупка права на владение и пользование землей и т.д. · Издержки продолжения деятельности в рамках закона (издержки легального бизнеса) – затраты, связанные с выплатой налогов, соблюдением бюрократических процедур, с платежами за коммунальное обслуживание, с соблюдением трудового законодательства, с нестабильностью правовой системы, с отсутствием гарантий прав собственности, неэффективностью судопроизводства при разрешении конфликтов или взыскании долгов.Структура внелегальной экономики: · Неофициальная экономика – легальные виды экономической деятельности, где имеет место производство товаров и услуг, официально нефиксируемое в целях минимизации издержек (утаивание доходов, невыплата налогов и др.)· Фиктивная экономика – экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и мошеннических действий, связанных с получением и передачей денег (деятельность на грани закона и нарушения не угрожающие жизни и здоровью человека – неуплата налогов, воровство, коррупция)· Криминальная экономика – экономическая деятельность, связанная с прямым нарушением закона (производство, обращение и использование запрещенных законодательством товаров и услуг). Таблица 6. Типологизация теневой экономики
| Основные признаки | «Вторая» ТЭ | «Серая» ТЭ | «Черная» ТЭ |
| Субъекты | Менеджеры официального («белого») сектора экономики | Неофициально занятые | Профессиональные преступники |
| Объекты | Перераспределение доходов без производства | Производство обычных товаров и услуг | Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг |
| Связь с «белой» экономикой | Неотделима от «белой» | Относительно самостоятельна | Автономна по отношению к «белой» |
Таблица 7.
