Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕриказна€ система управлени€ и система местного самоуправлени€ в период сословно-представительной монархии




ѕриказы Ц органы системы централизованного управлени€, которые первоначально развились из единоличных и временных правительственных поручений, издаваемых ћосковским великим кн€зем дл€ бо€р и вольных слуг. ¬ообще приказ Ц частное поручение, а не орган. Ќо в XVIЦXVII вв. эти Ђединоличные поручени€ї превратились в сложные и посто€нные присутственные места, получившие название Ђизбї или Ђприказовї.

¬ыделение приказов происходило в результате постепенного перехода от дворцово-вотчинной системы управлени€.

ѕриказ происходит от слова Ђприказыватьї. ¬озглавл€лись приказы бо€рами, которым подчин€лись дь€ки, подь€чие и повытчики, приказные чиновники.

ѕриказные люди, помимо управлени€, чинили суд. √лавный судь€ Ц глава приказа (бо€рин).

—истема приказной системы управлени€:

1)  азенный приказ (в его компетенцию входило управление казной ¬еликого кн€з€ и его архивом, всеми торговыми людьми, мастерами серебр€ных дел и денежным двором);

2) ƒворцовый приказ, или приказ Ѕольшого ƒворца (управл€л дворцовыми земл€ми и их населением);

3)  онюшенный приказ (в его ведении находилось конное двор€нское ополчение);

4) –азр€дный приказ (осуществл€л управление двор€нскими войсками, учетом служилых людей, их чинов и должностей);

5) ѕосольский приказ (в его компетенцию входили все внешние взаимоотношени€ –усского государства);

6) ’олопий приказ (включал в себ€ стольника и дь€ка, управл€л дворовыми, кабальными и другими зависимыми людьми, их правовым положением, судом над ними);

7) –азбойный приказ (возглавл€л систему полицейско-сыскных органов, утверждал на должности губных старост, целовальников и дь€ков, рассматривал дела по второй инстанции о разбо€х);

8) ѕечатный приказ (заведовал вопросами книгопечатани€, надзором за переписчиками и издател€ми книг);

9) јптекарский приказ (занималс€ делами медицины);

10)  азанский, —ибирский и ћалороссийский приказы (в их ведение входили соответствующие территории; они были сформированы после присоединени€ этих территорий к –оссийскому государству.

¬с€ территори€ –усского государства в период сословно-представительной монархии делилась на уезды (наиболее крупные административно-территориальные единицы), которые в свою очередь делились нам станы, а последние Ц на волости. ”станавливались особые Ђразр€дыї (военные округа), а с 30-х г. XVI в. начала формироватьс€ нова€ система местного самоуправлени€ (губных учреждений), по которой образовывались новые судебные (губные) округа и округа местного самоуправлени€ Ц земские.

«емские и губные учреждени€ назывались, соответственно, Ђземскимиї и Ђгубными избамиї, должностные лица которых избирались на должности.  онтроль и регулирование их де€тельностью осуществл€ли соответствующие приказы.

¬ период сословно-представительной монархии по-прежнему выдел€лось особое управление в отдельных вотчинах и поместь€х.

¬отчина Ц это безусловное наследственное землевладение. ¬ пределах вотчины ее владелец полностью самосто€тельно осуществл€л управление, мог назначать должностных лиц губных учреждений (они не избирались, как в иных част€х ћосковского государства).

ѕоместье Ц это условное, даваемое за государственную службу землевладение на ее срок. ¬ пределах поместь€ его владелец не обладал правами вотчинника.

–еформы »вана √розного

ѕериод правлени€ »вана IV св€зываетс€ с его реформами в системе государственного и местного управлени€.

¬ 1547 г. »ван √розный был венчан на царство. — этого момента –осси€ официально стала монархией. ¬ерховным правителем €вл€лс€ царь. ¬енчание на царство стало лишь формальностью к уже значительно возросшей власти государ€.

ќдновременно власть цар€ все же ограничиваетс€ Ѕо€рской думой.

»ван IV ввел особую систему террора Ц опричнину.

ѕо€вилс€ новый высший орган власти (1549 г.) Ц «емский собор. Ёто были представительные органы, в которые входила:

1) верхн€€ палата: царь, Ѕо€рска€ дума, духовенство;

2) нижн€€ палата: представители от двор€нства и верхов посадских людей.

«емские соборы работали не посто€нно, они созывались по указу цар€. ѕродолжительность их работы зависела от существа обсуждаемых вопросов.

»нициатива созыва «емского собора могла принадлежать как собственно царю, так и сослови€м.  омпетенци€ земских вопросов не была четко установлена. «наменательны соборы, на которых выбиралс€ царь (16-летний ћихаил –оманов).

«начительному реформированию подвергс€ весь государственный аппарат. Ѕыла сформирована воеводско-приказна€ система управлени€.

ѕриказы формировались из ранее существовавших дворцовых управлений (конюшенный).  омпетенци€ этих приказов была аналогичной управлени€м.

ѕоместный приказ занималс€ поместь€ми служилых двор€н, именно с введением этого органа св€зано формирование новой системы землевладени€ (поместьев), их правовое положение все более уравнивалось с вотчинами.

ќсобую группу составл€ли территориальные приказы ( азанский, —ибирский), введение которых св€зано с еще одной заслугой »вана IV Ц присоединением  азани и —ибири. ќсобое место в системе приказов занимали военно-административные приказы.

¬ажное место среди реформ »вана IV занимает реорганизаци€ армии. “еперь основными войсками были двор€нска€ конница и стрельцы (войска, использующие огнестрельное оружие). ƒл€ управлени€ стрельцами был создан специальный —трелецкий приказ. ¬оенными формировани€ми (личным составом бо€рской и двор€нской конницы) также ведал –азр€дный приказ.  азачьи войска управл€лись  азачьим приказом.

¬ годы правлени€ »вана √розного все еще сохран€лась система замещени€ должностей органов власти по принципу местничества, т. е. по родовитости, знатности.

–еформы государственной власти »вана √розного затронули и систему суда и следстви€. Ѕыл сформирован центральный полицейский орган Ц –азбойный приказ. ¬ его компетенцию входили разработка дл€ местных органов рекомендаций по вопросам борьбы с преступлени€ми.

»ван IV изменил и систему местного управлени€ (ћало-ѕинежска€ земска€ уставна€ грамота). Ѕыли введены земские и губные избы, занимавшиес€: первые Ц вопросами управлени€ уезда, последние Ц вопросами суда и следстви€, за исключением особо т€жких преступлений (разбо€).

«емские и губные учреждени€ были выборными. »х члены избирались из числа населени€, проживающего в уезде (по сословному признаку), а не как это было ранее назначались из центра. Ќачала зарождатьс€ система местного самоуправлени€.

—охран€лась центральна€ власть на местах. ¬ городах были воеводы, которые должны были обеспечить финансовый контроль государства на местах.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2079 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћюди избавились бы от половины своих непри€тностей, если бы договорились о значении слов. © –ене ƒекарт
==> читать все изречени€...

761 - | 610 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.