Фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, именуемая в дальнейшем Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в лице Руководителя Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Председателя Государственной Думы Бориса Вячеславовича Грызлова, и Федерация Независимых Профсоюзов России, именуемая в дальнейшем ФНПР, в лице Председателя ФНПР Михаила Викторовича Шмакова, действуя в интересах России и ее многонационального народа и в целях
построения правового социального государства,
улучшения качества жизни людей,
развития системы социального партнерства в Российской Федерации,
защиты законных прав и интересов работников,
развития экономики и рынка труда,
развития гражданского общества,
установления социальной справедливости и демократии,
договорились о следующем.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и ФНПР, именуемые в дальнейшем Сторонами, в целях выработки основополагающих принципов и направлений сотрудничества, определения порядка взаимодействия Сторон, дальнейшего укрепления равноправных и партнерских отношений, направленных на стратегическое взаимодействие, взаимно признавая уставные и программные документы, цели, задачи и принципы деятельности Сторон, исходя из принципов самостоятельности, взаимного уважения прав и интересов, невмешательства во внутренние дела Сторон, заключили настоящее Соглашение»
Стороны Соглашения считают, что в настоящий период главной целью социальной политики Российской Федерации должно стать создание условий/обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, снижение уровня социального неравенства, повышение доходов населения, всеобщую доступность и общественно приемлемое качество базовых социальных услуг, гарантии необходимого жизненного уровня на основе развития экономики и социальной сферы Российской Федерации.
Стороны Соглашения намерены добиваться развития своих взаимоотношений на основе принципов социального партнерства и соблюдать определенные настоящим Соглашением договоренности.
Общие положения
1.1. Сотрудничество Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и ФНПР осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим Соглашением.
1.2. Предметом Соглашения является установление основ сотрудничества и взаимодействия Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и ФНПР.
1.3. Данное Соглашение определяет согласованные позиции Сторон по основным принципам взаимодействия в связи с регулированием социально-трудовых и связанных с ними экономических и общественных отношений и совместным действиям по их совершенствованию.
1.4. Акции и иные разрешенные законом мероприятия, проводимые одной из Сторон в рамках настоящего Соглашения, предусматривают возможность участий и поддержки другой Стороны.
1.5. Стороны обязуются совместно действовать для достижения общих целей в соответствии с уставными задачами, программными документами, целями, задачами, принципами деятельности и интересами каждой из Сторон, участвующих в настоящем Соглашении.
1.6. В процессе осуществления поставленных совместных целей, задач и выработанных принципов Стороны будут стремиться строить свои взаимоотношения на основе равенства, партнерства, невмешательства во внутренние дела и признания интересов друг друга.
Договоренности сторон
2.1. Стороны:
2.1 сотрудничают в сфере разработки и реализации программ, мероприятий и иных действий, отвечающих насущным интересам избирателей и членов профсоюзов, считая приоритетными направлениями сотрудничества реализацию программного документа ФНПР «За достойный труд» и проекта Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Достойный труд»;
2.1.2. вырабатывают общие подходы по вопросам социальной политики;
2.1.3.содействуют совместными усилиями развитию социального партнерства в России, повышению эффективности деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, расширению сферы коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений и развитию практики распространения соглашений на максимально возможное число работодателей;
2.1.4. добиваются от Правительства Российской Федерации:
а) принятия системных мер по совершенствованию пенсионного законодательства, доведению соотношения пенсии и утраченного заработка до уровня не ниже 40 процентов;
б) проведения работы по актуализации потребительской корзины и формированию потребительских бюджетов более высокого достатка;
в) внесения в Государственную Думу проектов федеральных законов, предусматривающих ратификацию:
конвенций Международной организации труда и других международных актов, перечисленных в приложении № 2 к Генеральному соглашению между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008-2010 годы, конвенций Международной организации труда, упомянутых в Программе сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2000- 2009 годы, конвенций Международной организации труда, предложенных в 2004 году Межпарламентской Ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств к ратификации парламентами независимых государств по инициативе Всеобщей конфедерации профсоюзов, Конвенции Международной организации труда № 176 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах;
г) установления базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам работников, обеспечивающих федеральные гарантии в области оплаты труда работникам бюджетных организаций
всех уровней;
2.1.5. содействуют распространению и развитию практики установления размера минимальной заработной платы в регионах на уровне, превышающем федеральный минимальный размер оплаты труда;
2.1.6. обмениваются информацией о своих действиях, информируют друг друга о проведении мероприятий, имеющих публичный характер и затрагивающих интересы Сторон;
2.1.7. используют свои возможности для освещения в средствах массовой информации деятельности Сторон, в том числе при проведении взаимосогласованных мероприятий;
2.1.8. стремятся не допустить действий, которые могли бы нанести ущерб интересам каждой из Сторон;
2.1.9. проводят регулярные встречи по актуальным вопросам законодательной деятельности и основным вопросам политики;
2.1.10.рекомендуют территориальным объединениям (ассоциациям) организаций профсоюзов, входящим в ФНПР и депутатским объединениям Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации заключить аналогичные соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2.2. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
2.2.1. оказывает поддержку в выполнении уставных и программных целей и задач ФНПР;
2.2.2. учитывает мнение ФНПР при рассмотрении законопроектов, затрагивающих трудовые права и социальные гарантии граждан, выходит с законодательными инициативами, подготовленными с учетом предложений ФНПР;
2.2.3. информирует ФНПР об основных решениях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и о планах проведения публичных мероприятий со своим участием, а также предоставляет возможность представителям ФНПР принимать участие в данных мероприятиях;
2.2.4. рекомендует депутатам-членам Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в своей деятельности активно взаимодействовать с входящими в ФНПР общероссийскими и межрегиональными профсоюзами, территориальными объединениями организаций профсоюзов в регионах, а также проводить регулярные встречи с представителями профсоюзных организаций для консультаций;
2.2.5. по предложению ФНПР инициирует депутатские или парламентские запросы по вопросам защиты социально-трудовых прав и интересов работников;
2.2.6. содействует работе межфракционной депутатской группы по взаимодействию с профсоюзным движением «Солидарность»;
2.2.7. добивается принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва приоритетных для профсоюзов федеральных законов:
а) в области заработной платы - федерального закона об установлении минимального размера оплаты труда на уровне не ниже прожиточного минимума с 1 декабря 2008 года и федерального закона, разъясняющего содержание минимального размера оплаты труда;
6} в области минимальных социальных стандартов - федерального закона, устанавливающего правовые -основы и общий порядок разработки, утверждения и применения минимальных государственных социальных стандартов;
в) в области пенсионного обеспечения - федеральных законов, направленных на доведение к концу 2008 года базовой части пенсий до прожиточного минимума пенсионера, увеличение
соотношения заработка застрахованного пицо и средней заработной платы по стране (коэффициента 1,2, используемого для расчета пенсии в формуле конвертации приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав), формирование профессиональных пенсионных систем для финансирования
досрочных пенсий;
г) в сфере охраны труда - федерального закона, вносящего в Трудовой кодекс Российской Федерации дополнения, направленные на усиление социальной защиты уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, на законодательное закрепление финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда бюджетных организаций непроизводственной сферы, на определение полномочий в области государственного управления охраной труда органов исполнительной власти на всех уровнях;
д) в сфере правовых основ деятельности профессиональных союзов ~ федерального закона, предоставляющего профсоюзам право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и
законных интересоа неопределенного круга лиц, являющихся членами профсоюзов, федеральных законов, устанавливающих административную и уголовную ответственность за воспрепятствование законной деятельности профсоюзов;
е) иных федеральных законов, направленных на достижение целей обозначенных в настоящем Соглашении;
2.2.8. обеспечивает направление на согласование с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений проектов федеральных законов, внесенных в Государственную Думу депутатами-членами Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и затрагивающих социально-трудовые вопросы;
2.2.9. обеспечивает при принятии федерального бюджета учет в нем обязательств, предусмотренных Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, а также предложений Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, требующих финансирования из федерального бюджета;
2.2.10. формирует план законодательной деятельности и законотворческой работы в рамках настоящего Соглашения.
2.3. ФНПР:
2.3.1. в соответствии со своими уставными целями и задачами оказывает помощь Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в деятельности, направленной на реализацию и защиту прав и свобод работников;
2.3.2. регулярно информирует Фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о своей деятельности;
2.3.3. организует встречи членов профсоюзов и профсоюзного актива с депутатами-членами Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по вопросам защиты трудовых прав и социальных гарантий граждан;
2.3.4. участвует в совместной подготовке предложений по совершенствованию законодательства, оказывает содействие деятельности депутатов-членов Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по защите трудовых прав и социальных гарантий граждан;
2.3.5. при необходимости принимает участие в заседаниях Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ее структурных подразделений;
2.3.6. готовит экспертные заключения на законопроекты, находящиеся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2.3.7. в целях усиления влияния на региональном и местном уровнях депутатских обьединений Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует членским организациям ФНПР поддерживать региональные и местные отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах в законодательные (представительные) органы власти и представительные органы местного самоуправления.
Прочие условия
3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами. Действие настоящего Соглашения распространяется на срок работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва.
3.2. Возникающие споры и разногласия Стороны обязуются разрешать путем переговоров.
3.3. В случае невозможности урегулирования споров и разногласий путем переговоров, настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее, чем за 15 дней до его расторжения.
3.4. Все дополнения и изменения к настоящему Соглашению оформляются в письменном виде и должны быть подписаны уполномоченными на то представителями Сторон.
3.5. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному подлинному экземпляру для каждой из Сторон.
| Руководитель фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлов | Председатель Федерации Независимых Профсоюзов России М.В. Шмаков |
