Особенности взаимоотношений профсоюзов и партий в России до 1917 года

В России сложилась особая ситуация в образовании и взаимодействии профсоюзов с политическими партиями. Интенсивное забастовочное движение, начавшееся с начала 70-х годов 19 века, питаемое неудовлетворением законных требований наемных работников, привело к образованию политизированных рабочих организаций. В 1875 г. в Одессе и Ростове по инициативе революционера Е.О.Заславского возник Южнороссийский союз рабочих под руководством слесаря В.П.Обнорского, который просуществовал менее года и был разгромлен полицией. В 1978 г. в Петербурге появился Северный союз русских рабочих во главе со столяром С.Н.Халтуриным и вернувшимся из подполья В.П. Обнорским. Эти союзы, насчитывавшие по 200 – 300 наиболее сознательных, «отборных» рабочих, можно считать прообразами политических рабочих партий с близкими им целями как в политико-правовой, так и экономической областях. Так, в программе Северного союза, просуществовавшего до 1880 г., значились свобода слова, печати, собраний, отмена детского труда, сокращение рабочего дня и др.

С начала 80-х годов в рабочем движении усиливается влияние марксистских идей. В 1883 г. в Женеве под руководством Г.В.Плеханова создается группа «Освобождения труда», которая развертывает широкую работу по пропаганде марксизма в России. В 1895 г. в Петербурге при активном участии молодого В.И.Ленина на базе марксистских кружков образуется «Союз борьбы за освобождение рабочего класса». Все это говорит о значительной политизации рабочего движения в России. Когда в 1898 г. провозглашается создание Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП), ее основной базой становится рабочая среда, породившая в начале 20 века профсоюзы, а также несколько раньше различные профессиональные общества взаимопомощи, больничные и страховые кассы, другие союзы и объединения рабочих (ушаковцы, смесовцы), в которых числились тысячи организованных рабочих. Были попытки РСДРП, а также Партии социалистов-революционеров (эсеров) использовать в своих целях и наиболее массовое легальное движение за экономические права и просвещение рабочих под руководством священника Г.А. Гапона, охватившее все районы Петербурга в 1904-1905 гг. Но это удалось фактически только после «кровавого воскресенья» 9-го января 1905 г., открывшего все шлюзы бурному потоку Первой демократической революции в России.

Последствия неожиданного массового расстрела царскими войсками 140-тысячной мирной демонстрации рабочих заводов и фабрик столицы наложили характерный отпечаток на все последующее рабочее движение. Началось интенсивное создание боевых организаций рабочих и преобразование профессиональных обществ в политизированные, классовые профессиональные союзы.

РСДРП и, особенно ее левое крыло – большевики, не преминули воспользоваться сложившейся ситуацией и повлиять на профсоюзы, вовлекая их в борьбу против монархии за коренное изменение общественно-политического строя, предполагая отмену частной собственности на средства производства. О принципиальной особенности развития профсоюзного движения в России председатель Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС) М.П.Томский в 1923 г. напишет так: «Профессиональные союзы возникли в данном случае в результате политического массового революционного движения пролетариата, что и кладет своеобразный отпечаток на всю дальнейшую историю российского профессионального движения» [3].

Влияние на профсоюзы политических партий в России шло в их идейной борьбе между собой. РСДРП как рабочая партия претендовала на приоритетное руководство профсоюзным движением в своих целях. В одной из своих работ Ленин пишет прямо: «Конференция признает обязанностью всех членов партии энергично проводить в жизнь резолюцию Лондонского съезда о профессиональных союзах,.. обращая всегда и при всех условиях первостепенное внимание на то, чтобы социал-демократы в профессиональных союзах…неуклонно отстаивали во всей их целости социал-демократические воззрения, неуклонно содействовали признанию профессиональными союзами идейного руководства социал-демократами и установлению постоянных и фактических организационных связей с ними» [4].

Большевики, в отличие от меньшевиков, категорически выступали против «нейтральности» профсоюзов по отношению к политике государства и политическим партиям. Вопрос о нейтральности профсоюзов обсуждался на Первой Всероссийской конференции профсоюзов в октябре 1905 г., но тогда по этому вопросу никакого решения принято не было. Однако Штутгартский международный конгресс социалистических партий в 1907 г. принял решение, осуждающее нейтральность профсоюзов. Ленин в статье «Нейтральность профессиональных союзов», опубликованной в газете «Пролетарий» в феврале 1908 г., осудил позицию Плеханова, стоявшего за «нейтральность» профсоюзов, и подчеркнул: «Классовые интересы буржуазии неизбежно порождают стремление ограничить союзы мелкой и узкой деятельностью на почве существующего строя, отдалить их от всякой связи с социализмом, и теория нейтральности есть идейное облачение этих буржуазных стремлений»[5].

Какая может быть нейтральность у российских профсоюзов, когда они были связаны с Советами рабочих депутатов практически с самого начала и многие возникли практически одновременного с ними? Те и другие имели общую природу своего происхождения и программные цели, часто объединяли усилия, поддерживая друг друга в решении задач, направленных на улучшение жизни трудящегося человека. При этом поле деятельности этих массовых организаций трудящихся оказалось оптимальным: профсоюзы действовали по производствам, Советы – по территориям. В первые Советы, как правило, входили представители профсоюзов, и наоборот. Например, в Уставе Центрального бюро московских профсоюзов было предусмотрено, что на его заседаниях присутствуют два представителя от общегородского Совета рабочих депутатов и по одному – от районных Советов.

Имеется много примеров, когда Советы инициировали создание профсоюзов. Именно так появились профессиональные союзы портовых рабочих и деревообделочников в Петербурге, профсоюзы железнодорожников и столяров в Самаре. Известно и другое. В ходе забастовочного движения, руководимого профсоюзами, в Иванове-Вознесенске возник первый в России Совет, названный Собранием рабочих депутатов. В 1905 г. представителями профессиональных союзов: типографских работников, рабочих механического производства, табачников, столяров, железнодорожников был создан Московский совет.

Но профсоюзы нельзя смешивать с органами власти – большевики в их качестве видели только Советы как органы, единственно способные осуществлять диктатуру пролетариата, причем, независимо от того, как и из кого они сформированы. Меньшевики не допускали любые взаимоотношения профсоюзов с Советами, считая последних помехой профсоюзному движению. В ходе Февральской буржуазно-демократической революции 1917 г. профсоюзы значительно свернули свою деятельность, но после выхода декрета Временного правительства о профессиональных обществах и союзах (апрель 1917 г.) они стали создаваться в массовом порядке.

Собравшаяся в Москве в июне III Всероссийская конференция профсоюзов, представлявшая 2 млн. членов профсоюзов, обсудила основные вопросы рабочего и профсоюзного движения, приняла 18 резолюций. Одна из них под названием «Профессиональные союзы и муниципальная политика» посвящалась взаимоотношениям профсоюзов с местными органами власти и управления. Резолюция, принятая по докладу меньшевика П.Н. Колокольникова, призвала «все профессиональные организации принять самое активное участие в муниципальной избирательной кампании и, поддерживая тесные и постоянные связи с социалистическими фракциями дум и земств, добиваться от всех органов местного самоуправления такой политики, которая имеет в виду интересы рабочего класса, всей городской и деревенской бедноты» [6]. В этих целях конференция посчитала необходимым, чтобы муниципалитеты по соглашению с профессиональными союзами проводили санитарно-техничес-кий надзор над всеми предприятиями, боролись с продовольственным кризисом и жилищной нуждой, обеспечивали образцовые условия труда на основании коллективных договоров с соответствующими профессиональными организациями как в муниципальных предприятиях, так и у городов и земств и устранили сдачу муниципальных работ частным подрядчикам. В резолюции названа и такая важная задача, как устройство различных учреждений, ставящих целью облегчить работницам тяготы домашнего хозяйства – общественных столовых, прачечных, яслей и т.д.

Было определено, что городские и земские самоуправления должны принять самое активное участие в борьбе с безработицей путем организации как муниципальных общественных работ, так и материальной помощи безработным, с привлечением к этому делу профессиональных союзов.

Вопросы взаимоотношений профсоюзов с политическими партиями по-своему освещены в книге питерских историков Д.В. Лобока и В.Б. Морозова. Они считают, что профсоюзы России попали в тиски (значит, насильно – Ю.К.) политизации и огосударствления. И достаточно подробно освещают позицию и значительное влияние на профсоюзы меньшевиков. Считают, что последние стояли за независимость профсоюзов от государства и политических партий, но старались использовать легальное положение профсоюзов для решения узких, но кардинальных задач. В частности, уже в первой Государственной Думе в апреле 1906 г. меньшевикам удалось создать из рабочих-профсоюзников «трудовую группу», вскоре ставшую социал-демократической фракцией. И хотя фракция перестала существовать с прекращением царем деятельности Госдумы через два с половиной месяца, программа фракции заслуживает внимания включением в нее комплекса конкретных и актуальных задач, отвечающих чаяниям людей труда. Она «требовала 8-часового рабочего дня, 42-часового еженедельного отдыха, охраны женского и детского труда, запрета сверхурочных работ и ночного труда, государственного страхования за счет предпринимателей, уголовной ответственности хозяев на нарушение законов об охране труда, бесплатной врачебной помощи, примирительных камер, обязательного внешкольного образования рабочих, устройства на фабриках библиотек и читален, уничтожения штрафов, вычетов и обысков» [7].

Партия социал-революционеров (эсеры), являвшаяся наиболее крупной в России, была сторонником самостоятельности профсоюзов, ограничивая их деятельность только экономическими требованиями: «рабочий день не более 8 часов, минимум зарплаты, страхование за счет государства и хозяев, законодательная охрана труда под руководством фабричной инспекции, избираемой рабочими, создание профессиональных организаций и обеспечение их права участвовать в организации труда на предприятиях» [8]. Программа партии отражала и чаяния многомиллионного крестьянства России, предполагала распределительное наделение крестьян землею. Однако в целом «крестьянский акцент» в деятельности партии социалистов-революционеров, а также ее известный террористический «уклон», недооценка ведущей роли рабочего класса в революции не отвечали характеру рабочего движения в России того времени и не могли найти поддержки у большинства профсоюзов. Этому не помогло даже выделение из нее и образование самостоятельной партии левых эсеров во главе с М.Спиридоновой, во многом поддерживавших большевиков, в том числе в период Октябрьской революции. После заключения Брестского мира в марте 1918 г. левые эсеры резко осудили позицию большевиков и практически открыто выступили против советской власти.

 

Партия конституционных демократов (кадеты), возникшая в 1905 г., признавала самостоятельность профсоюзов, хотя и не сторонилась участия в их работе. Эта партия была сторонником того, чтобы профсоюзы России развивались по умеренному, западному образцу. Она считала важнейшим принципом регулирования социально-трудовых отношений договорный процесс между фабрикантами-заводчиками и представительными органами наемных работников, то есть социальное партнерство. Эта позиция кадетов в то время не находила поддержки политизировавшихся профсоюзов, подчеркивавших свое «классовое» отношение к буржуазным партиям.

Партия анархистов также активно участвовала в деятельности рабочих союзов, стараясь придать им решительность, но без участия социалистических партий. «Из методов борьбы рабочих за свои права анархисты предпочитали экспроприацию и экономический террор, прежде всего, во время стачек. Подобные методы встречали некоторое сочувствие рабочих, особенно во время безработицы. Иногда от рабочих можно было услышать даже такие заявления: «Социалисты сколько лет работают, все ничего сделать не могут – анархисты только что появились, а уже сколько сделали!» Были случаи принятия рабочими резолюции в пользу экономического террора»[9].

После Февральской революции и принятия в апреле декрета Временного правительства об обществах и союзах бурное возрождение профсоюзного движения сопровождалось возникновением самобытного российского движения фабрично-заводских комитетов синдикалистской окраски (они создавались на предприятиях для рабочего контроля за производством, но часто вмешивались и в руководство ими). Более половины профсоюзов образовались в марте-апреле. Так, в Петрограде начали функционировать 60, Рязани – около 60, Москве – 50, в Омске – 32, Ярославской губернии – 31, Ростове-на-Дону – 21, Владивостоке – 17, Твери – 15, Красноярске – 14, Оренбурге – 10 профсоюзов. Наиболее крупными и организованными были профсоюзы металлистов, текстильщиков, кожевников, булочников, торгово-промышленных служащих, деревообделочников, печатников. К июлю профсоюзы объединяли представителей 110 профессий. К октябрю было создано около 80 региональных советов профсоюзов, получивших это название после переименования Всероссийской конференцией профсоюзов центральных бюро профсоюзов еще в июне 1917 г.

В ходе Февральской революции 1917 г. и по мере усиления народных страданий от Первой мировой войны, роста цен и голода рабочее и профсоюзное движение еще более политизировалось, склоняясь к радикальной позиции большевиков и признавая необходимость диктатуры пролетариата как средства наведения порядка и формы ближайшего государственного устройства.

Уместно отметить, что в 1917 г. в России насчитывалось 18,5 млн. лиц наемного труда, из них около 15 млн. чел. составлял пролетариат. Его ядром являлись 3,5 млн. рабочих фабрично-заводской, горнозаводской и добывающей промышленности. На транспорте было занято более 1,15 млн. рабочих, в строительстве – 1,025 тыс., в сельском хозяйстве – 4,5 млн. Характерной особенностью была высокая концентрация пролетариата. Так, на 95 предприятиях с числом работающих свыше 1 тыс. чел. трудилось 85% питерских рабочих. Высокая концентрация рабочих способствовала формированию таких качеств коренного российского пролетариата, как сплоченность, смелость и решительность.

С правыми партиями на фоне бурных революционных событий произошли большие изменения. После отречения царя от престола они, по существу, «опустили» руки, растерялись и без боя сдали свои позиции, которые отстаивали в годы первой русской революции. К тому же Временное правительство запретило деятельность правых партий и даже арестовало некоторых их руководителей. Этот период отечественной истории освещен в литературе слабо, поэтому представляют интерес соответствующие труды отделения истории РАН, увидевшие свет в 1997 г.[10] В сборнике имеется материал о правых партиях, и он подтверждает, что они в то время больше заботились о собственной судьбе. Однако установившееся двоевластие - Временное правительство и Советы - способствовало обострению политической борьбы различных партий за влияние на профсоюзное и рабочее движение. При этом их подход к оценке роли профсоюзов был различным. Меньшевики настаивали на согласовании действий между профсоюзами и фабрично-заводскими комитетами, недопущении самовольного захвата рабочими заводов и фабрик. Большевики же, настроенные на захват власти, отводили профсоюзам существенную роль в этом процессе, хотя и не имели пока четкой программы развития профсоюзного движения в дальнейшем.

Сами профсоюзы направляли свою деятельность, в основном, на защиту экономических интересов трудящихся. Одним из главных их требований было установление 8-часового рабочего дня. Кроме того, они развернули борьбу с безработицей, за повышение заработной платы и заключение тарифных и коллективных договоров. В летне-осенние месяцы перед Октябрьской революцией было заключено 70 тарифных договоров и 19 находилось в стадии заключения. Под давлением профсоюзов Министерство труда подготовило, а Временное правительство приняло закон «О страховании на случай болезни». В условиях быстротекущих и меняющихся политических событий эта работа проходила не гладко и нередко сопровождалась коллективными акциями протеста. В сентябре 1917 г. состоялась Всероссийская стачка железнодорожников, в октябре прошли всеобщие стачки текстильщиков Иваново-Кинешмского района, печатников Екатеринбурга, кожевников Москвы.

Некоторых успехов профсоюзы добились, но в целом позиция меньшевистско-эсеровского Временного правительства и работодателей не позволила существенно изменить их отношения к требованиям трудящихся и, тем более, решить острые проблемы внутренней политики и социально-трудовых отношений. По всей стране прошла массовая кампания протеста профсоюзов против, так называемого, «займа свободы», выпущенного Временным правительством. Рост дороговизны привел к резкому падению реальной заработной платы: она составила 77,6 % от уровня 1913 года. Все это перевесило «профсоюзную» чашу весов в сторону решительности большевиков, влияние которых к осени стало превалирующим в большинстве промышленных профсоюзов, особенно в Петрограде. На выборах исполкома городского совета профсоюзов в конце сентября из 23 его членов 17 являлись большевиками. Такая же ситуация сложилась в ведущих профсоюзах в целом: металлистов, текстильщиков, торгово-промышленных служащих и др.

Накануне Октябрьской революции имели место и некоторые колебания профсоюзов в отношении вооруженного восстания. Так, на заседании Центрального комитета РСДРП(б) 15-16 октября 1917 г. представитель Петроградского совета профсоюзов Н. Анцелович заявил, что масса в бой не рвется, но если Петросовет призовет, они пойдут за Советами. Тоже от имени Петроградского профсоюза металлистов говорил его представитель В.Шмидт.

20 октября на собрании уполномоченных профсоюзов, организованном большевиками, лидеры профсоюзов, как правило, члены РСДРП(б), включились в боевую работу, за ними были закреплены конкретные участки обеспечения вооруженного восстания вплоть до руководства штабами и отрядами Красной гвардии. Правление профсоюза транспортников конфисковало автомашины из гаража Временного правительства и передало их Временному революционному комитету. Рабочий отряд, сформированный профсоюзом городских рабочих, участвовал в штурме Зимнего дворца. Правления профсоюзов пищевиков, народного питания и гигиены, торгово-промышленных служащих создали пункты питания для недавно созданных большевиками рабочих отрядов красногвардейцев, выделяли деньги на нужды формируемых органов власти. Многие профлидеры были назначены комиссарами на предприятиях и в учреждениях.

Широко известными становятся позиции и лозунги большевиков: превращение войны империалистической в войну гражданскую, мир – народам, власть Советам, фабрики и заводы – рабочим, землю – крестьянам. Почти все промышленные профсоюзы встают под эти лозунги и вместе с большевистской партией осуществляют социалистическую революцию.

Таким был политический выбор профсоюзного движения в России и путь прихода к власти трудового народа, в том числе участия многих бывших профлидеров в руководстве местными Советами сразу же после октябрьских событий.

Не приняли участия в Октябрьском вооруженном восстании и осудили его «меньшевистские» профсоюзы банковских служащих, почтово-телеграфных работников, рабочих фарфорофаянсового производства, лечебно-санитарного, аптечного, ветеринарного дела. А Всероссийский учительский союз даже обратился к учительству России с призывом встать на страже свободы и просвещения путем открытого неподчинения советской власти. Большевиков не поддержал и, так называемый, Викжель (руководящий орган крупнейшего общероссийского профсоюза железнодорожников), состоявший из меньшевистско-эсеровского большинства управленцев: в нем из 40 чел. было только 2 большевика и 10 рабочих. Однако уже в декабре 1917 г. произошел раскол в профсоюзе: железнодорожники-рабочие провели свой съезд, избрали свой руководящий центр Викжедор, который признал руководящую роль РСДРП(б).

В целом историческая ситуация сложилась в пользу радикализма и идейной убежденности большевиков. Разгон ими Учредительного собрания в январе 1918 г. резко обострил отношения с ними меньшевиков и эсеров. Но, несмотря на то, что после Октября враждебные большевикам голоса правых партий влились в общий хор саботажа советской власти в условиях гражданской войны и самостийного образования целого ряда белогвардейских и казачьих правительств на территории России, в стране установилась диктатура пролетариата, сумевшая легитимными, а иногда и волевыми методами, в ожесточенной идейно-политической борьбе установить в стране мир и начать строить социализм при опоре на профсоюзы как самые массовые организации трудящихся.

Профсоюзы России под руководством одной партии (1917 – 1990 годы)

Через два-три года после Октября, гражданской войны, контрреволюционных мятежей, когда страна находилась во враждебном окружении капиталистических государств и еще не избавилась от тяжелейших последствий Брестского мира, безработицы, разрухи и голода, в партии большевиков прошла дискуссия о роли и задачах профсоюзов в новых исторических условиях.

Первый съезд профсоюзов России, прошедший в январе 1918 г., под влиянием большевиков принял устав Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов, в котором определил взаимоотношения профсоюзов с органами власти и управления. В нем, например, записано, что ВЦСПС устанавливает связь с Центральным исполнительным комитетом Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и представляет интересы всего профессионального движения перед центральными правительственными учреждениями и общественными организациями, участвует в организациях и учреждениях, обслуживающих интересы культурно-просветительной деятельности среди пролетариата.

Но есть и другой исторический факт, свидетельствующий об установлении достаточно плотного контроля партии фактически за «правильной линией поведения» профсоюзов. Так, в марте 1919 г., по решению VIII съезда РКП(б), в профсоюзных организациях были созданы фракции коммунистов, преобразованные по решению XVII съезда партии (1934 г.) в партийные группы.

Но все же вопрос о месте и роли профсоюзов в новом государстве на практике оказался не простым. По классической теории, профсоюзы являются оппозиционной организацией по отношению к любой власти. Но какую позицию им занимать в государстве, формой которого является диктатура пролетариата? Естественно, позицию сотрудничества. Однако любое государство является инструментом принуждения и рано или поздно становится бюрократическим. Не даром Ленин называл Советское государство начала 20-х годов пролетарским, но с бюрократическим извращением и призывал рабочих защищать свое государство и защищать рабочих через профсоюзы от своего государства. Вот почему в 1920-1921 гг. разгорелась дискуссия о профсоюзах в самой Коммунистической партии.

Бывший первый нарком труда, председатель ЦК профсоюза металлистов и член ЦК ВКП(б) А.Г. Шляпников выступил с платформой «рабочей оппозиции» за передачу профсоюзам управления промышленностью, постановку под жесткий контроль профсоюзов органов хозяйственного управления, за ужесточение борьбы с бюрократизмом в советских учреждениях ради максимального внимания к рабочему человеку, завоевавшему власть для лучшей жизни. Л.Д.Троцкий (кстати, инициатор дискуссии) – наоборот, призывал перетряхнуть профсоюзы, подчинить их государству, ввести в них жесткую исполнительную дисциплину. Руководитель государства В.И.Ленин резко осудил позиции Шляпникова, Троцкого и ряда других участников дискуссии, например, Н.И.Бухарина, предложившего примирить того и другого (буферная платформа). Вождь вывел знаменитую формулу о профсоюзах, назвав их в 1920 г. не государственной организацией, а школой. Он подчеркнул: «…это не есть организация государственная, это не есть организация принуждения, это есть организация воспитательная, организация вовлечения, обучения, это есть школа, школа управления, школа хозяйничанья, школа коммунизма» [11]. Именно этот тезис лег в основу резолюции о профсоюзах, предложенной группой десяти во главе с Лениным и принятой по итогам дискуссии X съездом партии в марте 1921 г.

В дальнейшем профсоюзы стали активно проходить эту школу, включившись в практическую работу по восстановлению народного хозяйства и государственному строительству. Сама верховная власть вела целенаправленную политику вовлечения в эту работу основных общественных организаций – профсоюзов, кооперации, комсомола, добровольных обществ, творческих союзов и др. И, в частности, профессиональные союзы все более и более выступали в роли строителей политики рабочего класса.

Ныне мало известны факты, так называемого, соцсовместительства. А между тем, в конце 20-х годов по инициативе ленинградского завода «Красный путиловец» возникла такая форма участия рабочих в управлении государством, как шефство заводов и фабрик над советскими учреждениями. Наиболее грамотные и сознательные рабочие в свободное время на общественных началах выполняли отдельные функции в аппарате местных Советов. Эта практика способствовала выдвижению профсоюзами лучших рабочих и профсоюзных активистов на постоянную работу в советский аппарат, а также служила борьбе с бюрократизмом.

О многом говорят и такие факты. В 1921 г. представительство профсоюзов составляло: 25% – в хозорганах, 11% – в отделах труда местных Советов, 5% – в губземотделах, 10% – в рабоче-крестьянской инспекции. ВЦСПС имел 70 представителей в Наркомфине, Наркомпроде, Наркомземе, Наркомтруде и др.

В том же году Наркомат труда передал профсоюзам функции тарификации и охраны труда. 10 апреля 1924 г. ВЦИК принял декрет «О сотрудничестве местных органов Советской власти с профессиональными союзами», что способствовало расширению управленческой практики профсоюзных организаций. Профсоюзы участвовали в работе плановых органов с правом совещательного голоса. Представители ВЦСПС и ЦК профсоюзов привлекались ВСНХ СССР к обсуждению и разработке контрольных цифр развития промышленности, промфинпланов, вопросов качества продукции, себестоимости и цен, режима экономии, ревизии и контроля, стандартизации и даже формирования руководящего состава хозорганов и т.д.

Знаменателен и такой факт. В 1933 г. был ликвидирован Народный комиссариат труда, а его функции полностью перешли к ВЦСПС. Более того, для осуществления этих функций профсоюзам был передан в управление государственный бюджет социального страхования. Оздоровление трудящихся на курортах, в заводских санаториях-профилакториях, а их детей – в пионерских лагерях, организация диетического питания для нуждающихся в нем трудящихся, компенсационные выплаты по всем случаям социального страхования, развитие массовой физкультуры, создание специализированных детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), пенсионное обеспечение – все это стало заботой профсоюзов как практическая реализация собственной и государственной функции социальной защиты трудящихся. Неслыханное дело, до сих пор удивляющее иностранных посетителей Музея профсоюзов России, в экспозиции которого подробно говорится об этом факте.

Сущность ленинской формулировки роли профсоюзов в пролетарском государстве «Профсоюзы – школа управления и хозяйничанья, школа коммунизма», принятая к руководству, также явилась неожиданным и совершенно новым понятием как для самих профсоюзов, так и для трудящихся. До Октября многие из них часто вовсе не имели работы, а здесь вдруг им доверяют «хозяйничать». Теперь завод становился предприятием самих работников. Каждый ощущал себя частицей трудового коллектива. И профсоюз, в котором состоял каждый работающий (начиналось с обязательного членства!) помогал стать коллективистом, учиться по-новому работать и жить.

Таким образом, Ленин, руководитель Советского государства и главный идеолог правящей Коммунистической партии, приходит к выводу, что профсоюзы должны существовать и в новых условиях – условиях социалистического государства. Только теперь они становились созидателями нового общества. Это, по существу, явилось теоретическим открытием.

Как известно, существуют разные точки зрения на советские профсоюзы. Одна из них состоит в том, что произошло огосударствление профсоюзов, они занялись не своим делом и забыли о своей главной, защитной, функции. Но некоторые исследователи полагают, что созидание и строительство рабоче-крестьянского государства, во что активно включились профсоюзы, – самая надежная защита трудовых, культурных, гражданских интересов людей труда. Так, Ленин считал, что профсоюзы помогают партии и Советскому государству по-новому строить управление делами страны, созидать новое общество, потому что созидателями нового общества могут быть только многомиллионные массы. Строить новое общество, где основной силой является рабочий класс, – вот главная задача профсоюзов. Созидать в разных сферах народного хозяйства – значит наиболее эффективно осуществлять и защитную функцию.

Сегодня некоторые политологи примитивно толкуют слова Ленина о том, что кухарка способна управлять государством. На самом деле, это метафора вождя о характере истинно демократического государства, в котором каждый при желании может стать хорошим управленцем. Для этого имеются все условия. И Ленин неоднократно призывал массы учиться управлять государством и производством. Его известный тезис учиться коммунизму, обращенный к делегатам III съезда комсомола в 1920 г., как раз и направлен к этой цели.

Диалектика общественной жизни неизбежно вытекает из перемены социально-политического строя. И вот перед профсоюзами, полномочными представителями рабочего класса, встает совершенно новая сфера деятельности – участие в управлении, но не в роли администраторов, управляющих, подписывающих приказы, а нечто более важное.

Что значит участвовать в управлении производством? Это значит, прежде всего, выпускать продукции больше и качественнее, чем вчера, заботиться об экономии сырья и материалов, создавать наилучшие условия труда, устраивать быт и культурный отдых рабочих, служащих и членов их семей. С этой целью в профсоюзах и местных Советах к работе привлекается широкий актив.

Получают размах ударничество, а затем трудовое (социалистическое) соревнование, массовое овладение новой техникой, стахановское движение, рационализаторство, направление молодых рабочих на учебу, вовлечение рядовых тружеников в работу производственных совещаний, которые на протяжении десятилетий станут одной из эффективных форм обучения управлению производством. И, конечно, – просвещение рабочих: через различные формы ликвидации неграмотности, работу красных уголков, изб-читален и библиотек. Всюду открываются рабочие клубы, парки культуры и отдыха, стадионы и спортивные площадки. Появляются кружки технического творчества, коллективы художественной самодеятельности, спортивные секции. Проводятся воскресные массовые гуляния, семейные вечера отдыха и веселые праздники – в кумачевом убранстве, с клумбами цветов и шумом фонтанов, песнями и плясками, музыкой духовых оркестров, буфетами с недорогими продуктами. Новая жизнь становилась содержательной, привлекательной, многообещающей.

Однако новизна профсоюзных дел не только увлекает, но и омрачает. Несмотря на то, что люди трудились с энтузиазмом, порой с перегрузкой, жизнь улучшалась медленно, процветал бюрократизм, в местных органах власти оказалось не мало карьеристов. Во многих «конторах» ожили такие явления, как волокита и взяточничество. В этих условиях принимаются определенные меры, расширяется представительство рабочих в управленческих структурах, ВСНХ, Госплане, Наркомтруде. И постепенно, с непременным участием профсоюзов, строятся органы народного государства, развиваются значительными темпами промышленность, электрификация, страны, транспорт, сельское хозяйство, формируется новая культура. А все, что этому мешало: саботаж, открытое сопротивление, халатность, растраты, и даже – увы – прогулы, а также, действия агентуры международного империализма (не надо сбрасывать со счетов) считалось помехой.

Стали применяться решительные и принудительные меры, включая политические репрессии, в том числе против коммунистов на ответственных должностях – хозяйственников, профсоюзных, комсомольских и других руководящих работников. В результате строительство социализма, несмотря на огромные достижения, превратилось в тоталитарную систему централизованного руководства всеми сторонами жизни страны. Здесь сказались субъективные факторы, отрицательно повлиявшие на управление демократическим государством с вульгарным пониманием раннего лозунга большевиков «Тот кто не с нами, тот против нас».

Не является убедительным и теоретический постулат И.В. Сталина 30-х годов о том, что по мере успехов социалистического строительства возрастает классовая борьба.

Что же касается советского строительства, то в нем было просто невозможно обойтись без профсоюзов – самой массовой общественной организации. Они всегда были на «передовой». Несколько конкретных примеров. В 1918 г. главным внутренним врагом страны оказался голод. В помощь волостным Советам рабочих и крестьянских депутатов профсоюзы спешно формируют продовольственные отряды. При ВЦСПС создается Центральное продовольственное бюро (Продбюро), а при губернских советах профсоюзов – продовольственные комиссии. За короткое время формируется и направляется на места более 91 тыс. рабочих, которые сумели доставить в промышленные города голодающих губерний тысячи тонн хлеба и другого продовольствия.

Другой пример – коммунистические субботники. 1919 год. 12 апреля. В этот день состоялся первый субботник в депо Москва-Сортировочная. Обычно рабочие депо ремонтировали 3-4 локомотива в сутки. Но рядом на путях стоят неисправные эшелоны с грузами и людьми, так нужными фронту. Что делать? И 15 человек добровольно остаются работать после смены. За ночь ремонтируются и дополнительно подцепляются к ожидающим эшелонам три локомотива. А через неделю проводится новый субботник.

О почине быстро узнали на железных дорогах страны. Инициативу московских железнодорожников подхватили другие депо. Вскоре по призыву партии и профсоюзов многие заводы, фабрики, стройки, учреждения включились в это патриотическое движение.

Еще пример из того времени. 11 апреля 1919 г. председатель Совета народных комиссаров В.И.Ленин выступил на специальном пленуме ВЦСПС, посвященном мобилизации рабочих на Восточный фронт. В докладе есть фраза, которая дорогого стоит … «ВЦСПС – самая авторитетная организация, объединяющая широкие массы пролетариата».

Вождь ждал от профсоюзов энергичных мер. И эти меры последовали. Только металлисты Москвы отправили на борьбу с белой армией адмирала Колчака, объявившего себя «верховным правителем России», более 5 тыс. рабочих, текстильщики Подмосковья – более 10 тыс., железнодорожники Московского узла сформировали 20 комплексных бригад для обслуживания бронепоездов. Всего же по стране ряды Красной Армии пополнились на 60 тыс. чел. Несколько позже профсоюзы направили на Южный фронт против Деникина около 20 тыс. чел., а затем – несколько тысяч рабочих на борьбу с Юденичем.

Первое десятилетие Советской власти отмечено массовой ударной работой за повышение производительности труда, вначале даже в принудительном порядке, зафиксированном в первом советском КЗоТе. Он был принят 15 декабря 1918 г. и одной из главных целей была мобилизация всего работоспособного населения на быстрейшее восстановление разрушенного гражданской войной народного хозяйства. Вскоре на основе ряда трудовых починов партия и профсоюзы развернули всенародное социалистическое соревнование.

В середине тридцатых годов возникло стахановское движение по фамилии донецкого забойщика А.Стаханова, сумевшего, благодаря освоению новой техники и рациональному разделению трудовых операций, вместе с двумя напарниками выполнить в ночь на 30 августа 1935 г. 13 с половиной сменных норм добычи каменного угля.

В том же году почин Стаханова поддержали во всех основных отраслях народного хозяйства, а его последователями стали поощряемые морально и материально миллионы рабочих и работниц.

Выступая перед тремя тысячами стахановцев, собравшихся ноябрьским днем 1935 г. в Большом Кремлевском дворце, Сталин охарактеризовал их как людей, которые «полностью овладели техникой своего дела, оседлали ее и погнали вперед. Таких людей у нас не было или почти не было года три тому назад. Это – люди новые, особенные [12].

В 1940 г. по методам стахановцев трудились 50% работающих в промышленности, транспорте и на селе. Позже (конец 50-х годов) стахановское движение переросло в движение за коммунистический труд, когда обращалось внимание не только на высокие трудовые показатели, но и на моральный облик соревнующихся, их активное участие в общественной жизни, повышение профессионального и общеобразовательного уровня. В СССР звание ударника коммунистического труда было присвоено более чем 33 млн. человек.

Все крупные стройки были насыщены яркой внешней атрибутикой: лозунги, плакаты, «молнии», доски почета с портретами наиболее отличившихся в труде. Победителям соревнования в торжественной обстановке вручались переходящие знамена и вымпелы, почетные грамоты. В обязательном порядке применялось и материальное поощрение передовиков производства. Многие из них представлялись к званию Героя социалистического труда, лауреата Государственной премии. Это поднимало престиж труда, радовало рабочего человека, вызывало уважение к его семье.

Трудовое соревнование и движение за коммунистический труд, практически организуемые профсоюзами, сыграли большую роль в решении экономических и социальных задач государства, воспитании людей в духе коллективизма.

Вместе с тем, в организации социалистического соревнования и движения за коммунистический труд появились элементы излишнего пафоса, политической трескотни, заорганизованности и формализма, шаблонного принятия обязательств. В целом ряде случаев ухудшалось нормирование труда, уменьшалось стимулирующее значение заработной платы. При подведении итогов соревнования за квартал, год, пятилетку иные профсоюзные организации и хозяйственные органы «в погоне за премиями» допускали приписки, «улучшающие» показатели. Это компрометировало важное дело.

Круг дел, которыми занимались профсоюзы, был широк и разнообразен. Так, например, они вместе с хозяйственными руководителями организовывали работу постоянно действующих производственных совещаний, общественных бюро экономического анализа, по внедрению НОТ (научной организации труда).

СНК РСФСР 25 августа 1921 г принял постановление «О мерах к поднятию уровня инженерно-технического знания в стране и к улучшению условий жизни инженерно-технических работников РСФСР». В нем предлагалось ВЦСПС и ЦК отраслевых профсоюзов «содействовать развитию инженерно-технических объединений внутри профсоюзов и при межсоюзных организациях как в губернском, так и всероссийском масштабе». Именно здесь – истоки широко развившейся в дальнейшем работы профсоюзов по руководству научно-техническими обществами и объединениями рационализаторов и изобретателей, внесшей значительный вклад в решение научно-технических задач и совершенствование всех производственных процессов в промышленности, строительстве и на транспорте страны.

Профсоюзы участвовали в подготовке рабочих кадров: включали эти вопросы в коллективные договоры и условия социалистического соревнования, организовывали техническую учебу в цехах, проводили выставки и конкурсы на звание лучшего по профессии, организовали школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ), направляли рабочих на рабфаки, в школы рабочей молодежи. В конце первой пятилетки (1933 г.) свыше 95% школ технического обучения в городе и на селе «вели» профсоюзы.

С 1929–1930 учебных годов началась подготовка к поступлению в вузы трудовой молодежи по направлению профсоюзов. В 1930 г. вузы и техникумы по их путевкам было принято 55,5 тыс. человек. На крупных предприятиях стали возникать филиалы вузов. Первыми их создали московский завод «Серп и Молот» и ленинградский Металлический завод. Так появились заводы-втузы.

Советские профсоюзы принимали непосредственное участие в ликвидации неграмотности. В царской России три четверти населения не умели ни читать, ни писать. Такими людьми управлять легко, но трудно обеспечить их активное участие в строительстве нового общества. В 1917 г. была выдвинута задача: Россия должна быть грамотной страной. Началось всенародное движение за ликвидацию неграмотности. Профсоюзы к выполнению этой задачи привлекли 1 млн. 200 тыс. культармейцев и выделили значительные финансовые средства. В короткий срок на курсах различной продолжительности было обучено грамоте 40 млн. человек. Уже в начале тридцатых годов Советский Союз стал страной почти полной грамотности.

Трудящиеся активно приобщались к культуре, чему также способствовали профсоюзы, обеспечивая широкие возможности для этого. Если в первой пятилетке было открыто 203 клубных учреждения, то во второй – 1500. В начале пятидесятых годов у профсоюзов их было уже 23 тысячи. В учреждениях культуры систематически читались популярные лекции, демонстрировались художественные кинофильмы, проводились вечера отдыха, работали тысячи различных творческих коллективов, в которых занимались миллионы взрослых и детей.

В этот же период у профсоюзов было около 70 тыс. стационарных и передвижных библиотек, книжные фонды которых комплектовались профсоюзными организациями. Трудящиеся получили широкий доступ к сокровищам мировой культуры. Для усиления культурно-воспитательной работы профсоюзов правительство в 1959 г. приняло постановление, которым обязало предприятия отчислять фабрично-заводским и местным комитетам профсоюзов 0,15% от фонда заработной платы на культурно-массовую и физкультурно-спортивную работу.

22 июня 1941 г. Вероломное нападение фашистской Германии на СССР. По инициативе ЦК ВКП(б) создается Совет по эвакуации. Возглавить его работу с 16 июля поручается кандидату в члены Политбюро ЦК ВКП(б), Первому секретарю ВЦСПС Н.М. Швернику. Отраслевые профсоюзы и их организации на местах подключили к ней своих работников и активистов. В западных, северных и центральных областях были демонтированы, а затем переправлены на восток страны и вскоре пущены в эксплуатацию две с половиной тысячи промышленных предприятий, учреждений культуры, учебных заведений и научных организаций. Эвакуированы более 17 млн. чел., перевезены тысячи тонн резервного зерна, минеральных удобрений, строительных материалов, перемещены целые стада племенного скота.

Немало было утрачено в ходе сложных перевозок и бомбежек врага, но больше сохранено для будущих поколений.

У профсоюзов было огромное поле деятельности и после войны: налаживание производства, трудоустройство вернувшихся с войны, забота о семьях фронтовиков, инвалидах, детях, потерявших родителей, развитие коллективных огородов и садоводческих товариществ, решение жилищных вопросов.

Важной формой взаимодействия профсоюзов, министерств и ведомств в 70–80-е годы явились перспективные планы социального развития трудовых коллективов и комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. Они разрабатывались и утверждались, как правило, на пятилетку по отраслям народного хозяйства, имели множество показателей. Ход их выполнения регулярно рассматривался на заседаниях президиумов центральных комитетов профсоюзов, коллегий министерств и ведомств. По сути, это было социальное партнерство, от которого реально выигрывало все народное хозяйство.

Сегодня не редко критикуют работу советских профсоюзов за ее излишнюю заорганизованность, за их «всеядность». Никто не спорит. Они имели место. Заорганизованность являлась следствием неумелых действий отдельных профсоюзных руководителей и излишнего рвения иных чиновников партийной номенклатуры, пытавшихся командовать профсоюзами.

Но нельзя забывать, что профсоюзы заботились о человеке труда от его рождения до смерти, что делало их неотъемлемой частью жизни людей.

Нельзя забывать, что с участием профсоюзов была создана одна из самых крепких в мире экономик, мощные вооруженные силы, ликвидированы массовая неграмотность и безработица, высокими темпами решалась жилищная проблема, небывалое развитие получили многонациональная культура, наука и спорт, образование и медицинское обслуживание. Были решены многие проблемы национальных отношений, социальной сферы.

Важно вспомнить и о другом. Законодательством была предусмотрена всемерная защита прав профсоюзов. Права трудящихся и профсоюзных органов были прописаны в основных законах – Конституциях СССР и РСФСР, в Кодексах законов о труде (КЗоТ). Государство создало самые благоприятные условия для деятельности профсоюзов. Оптимальным для них стал КЗоТ, (принятый в 1922 г.) который действовал более 50 лет и определил большие полномочия профсоюзов по всем вопросам труда и быта трудящихся и безусловную поддержку их деятельности. В XV главе Кодекса, посвященной профсоюзам было записано: «Все государственные органы должны оказывать профессиональным союзам и их объединениям всяческое содействие…». И есть строгое предупреждение: «Нарушение правил, установленных в главе XV сего кодекса карается по ст.134 Уголовного кодекса РСФСР».

Важнейшими документами для обеспечения деятельности профсоюзов в трудовых коллективах следует считать Указы Президиума Верховного Совета СССР «Об утверждении Положения о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза», принятые в 1958 г. и в новой редакции – в 1971 г.

Говорят о зависимости советских профсоюзов от Коммунистической партии. Это верно, как и то, что все организации – советские, хозяйственные, кооперативные, молодежные, спортивные и другие работали под руководством руководящей политической партии, участвовали в выполнении ее Программы. Но при этом профсоюзы, как правило, получали поддержку партийных организаций в случае конфликтов с хозяйственниками. Принятие решений по важнейшим социальным вопросам согласовывалось с профорганами, им доверяли подписывать важнейшие постановления в качестве одной из сторон руководящего «треугольника» – партия, советская власть, профсоюзы, а по вопросам молодежи еще и комсомол. Профсоюзы по кругу решаемых ими жизненных вопросов были своего рода государством в государстве. Разница лишь в том, что их органы – общественные. В них были представлены все трудовые слои общества. В конце 80-х годов минувшего века профсоюзы СССР объединяли в своих рядах свыше 141 млн. чел., или 99,5% социально активного населения.

Многосторонняя и активная деятельность профсоюзов, в том числе в военные и послевоенные годы была высоко оценена государством: в 1957 и 1972 годах они были награждены орденом Ленина, а в 1977 г. – орденом Октябрьской революции.

Однако необходимо отметить и следующее: нередко, особенно в 70-80-е годы XX в., партийные работники злоупотребляли властью, слишком настойчиво давали профсоюзам те или иные поручения. Руководящие кадры профсоюзов всегда выбирались после обсуждения их кандидатур в партийных органах и, как правило, являлись членами партии, а значит, были связаны партийной дисциплиной. Это двойственное положение профсоюзов в последние годы Советской власти и сыграло отрицательную роль. Ошибки и просчеты партийного руководства страны в экономической, социальной и внешней политике не нашли должной и своевременной оценки со стороны руководящего звена профсоюзов, что также усугубило процессы разрушения СССР.

Роль советских профсоюзов в государственном строительстве была значительной, но форсированное вовлечение профсоюзов во все его сложные процессы ослабило их главную функцию – защиту прав и законных интересов членов профсоюзов. И это явилось одной из важнейших причин допущения серьезных ошибок в социальной политике государства, массового недовольства ею народа.