ФНПР и парламентские политические партии России

Кроме того, в Соглашении подчеркнуто, что оно заключено, «исходя из принципов самостоятельности, взаимного уважения прав и интересов, невмешательства во внутренние дела Сторон». В Соглашении записано, что фракция «Единая Россия»: «учитывает мнение ФНПР при рассмотрении законопроектов, затрагивающих трудовые права и социальные гарантии граждан, выходит с законодательными инициативами, подготовленными с учетом предложений ФНПР; рекомендует депутатам-членам Фракции «Единая Россия» в своей деятельности активно взаимодействовать с входящими в ФНПР общероссийскими и межрегиональными профсоюзами, территориальными объединениями организаций профсоюзов в регионах, а также проводить регулярные встречи с представителями профсоюзных организаций для консультаций»… И это тоже свидетельствует о повышении престижа ФНПР и ее членских организаций.

А что в Соглашении записано за ФНПР? Оказание помощи фракции «Единая Россия» в деятельности, направленной на реализацию и защиту прав и свобод работников, принятие участия, при необходимости, в заседаниях фракции, совместная подготовка предложений по совершенствованию законодательства, содействие депутатам-членам Фракции в деятельности по защите трудовых прав и социальных гарантий граждан и т.д. Все это будет способствовать движению страны к нормальному гражданскому обществу, но ранее в таком аспекте никогда не встречалось. Поэтому Соглашение можно считать серьезным вкладом в теорию профсоюзного движения.

Утверждение же о том, что профсоюзы вообще не должны сотрудничать с правящей партией и терять свое боевое лицо, исходят от организаций, которые, по сути, выпали из политической реальности. К тому же не стоит забывать, что сочетание таких качеств, как желание договариваться и готовность к массовым протестам вплоть до забастовок, остается в стратегии и сегодняшней ФНПР.

В деловом партнерстве между ФНПР и «Единой Россией» обе стороны заинтересованы одинаково. Профсоюзы нужны партии власти не меньше, чем она профсоюзам, так как последние являются наиболее представительной частью образующегося гражданского общества и в значительной мере определяют общественное мнение. И хотя это мнение востребовано по большей части в тот период, когда граждане превращаются в электорат, формируется оно постоянно.

Поддержка профсоюзами правящей партии усиливает «социальную» окраску ее деятельности, а профсоюзы заинтересованы в усилении левоцентристского, наиболее разумного ее крыла. Важно, что Соглашение направлено на повышение минимального размера оплаты труда; совершенствование пенсионного законодательства; более достойное насыщение потребительской корзины; повышение доходов населения; снижение уровня социального неравенства; всеобщую доступность основных социальных услуг; внесение в парламент на ратификацию некоторых важных конвенций МОТ и т.п.

Стороны договорились, что будут добиваться от правительства «установления базовых окладов, базовых должностных ставок зарплаты по соответствующим профессиональным квалификационным группам работников, обеспечивающих федеральные гарантии в области оплаты труда работников бюджетных организаций всех уровней». В Соглашении записано, что фракция «Единая Россия» будет добиваться принятия Госдумой законопроектов, обеспечивающих порядок разработки, утверждения и применения минимальных государственных социальных стандартов, а также позволяющих профсоюзам обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов профсоюзов и устанавливающих административную и уголовную ответственность за воспрепятствование законной деятельности профсоюзов.

Профсоюзы, объединяемые ФНПР, готовы взаимодействовать с любой партией, пришедшей к власти, и цель этих переговоров одна на все времена – защита социально-трудовых прав трудящихся. Здесь они действительно выступают в роли носителей компромисса, готовых к дискуссии и дебатам. Результат этот переговоров и задает вектор дальнейших действий.

Но акции протеста, пикеты, забастовки и другие меры силового давления были и остаются в арсенале профессиональных союзов. И если власти, работодатели, то есть социальные партнеры не будут выполнять объективные требования профсоюзов, а значит трудящихся, то профсоюзы вынуждены будут прибегать к ним.

Призывы же к тому, что профсоюзы должны всегда занимать бескомпромиссную позицию, могут привести к отсутствию тактической гибкости, необходимой профсоюзам в отношении выработки социальной политики государства.

В этой связи уместно напомнить, что в Программном документе ФНПР «За достойный труд» подчеркнуто: «ФНПР независима от политических партий и движений, религиозных конфессий, работодателей и властей, исключает их давление на принятие решений и несет ответственность только перед Конституцией РФ, законами страны, членами профсоюза…»

7 февраля 2008 г. на заседании Совета Общественной палаты РФ был утвержден персональный состав комиссии Общественной палаты по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению. Возглавил комиссию заместитель Председателя ФНПР О.В. Нетеребский. Что дает это профессиональным союзам как представителям наемных работников? Прежде всего, проведение экспертизы социальных законопроектов с учетом мнения более широкого круга трудовых слоев общества. А это подтверждает объективный и обоснованный характер требований профсоюзов в условиях современного развития страны.

Примечательно и такое новшество социально-партнерских отношений ФНПР. 17 апреля 2008 г. между ней и Генеральной прокуратурой РФ подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве. Оно предусматривает согласованный контроль и надзор за соблюдением прав граждан, выявление и предупреждение нарушений в сфере трудовых отношений. Определены формы взаимодействия сторон вплоть до проведения научно-практических конференций, «круглых столов», семинаров-совещаний по вопросам мониторинга законодательства и правоприменительной практики.

Соглашение является фактом признания авторитета ФНПР и повышения престижа профсоюзов в работе по защите трудовых прав наемных работников.

Коммунистическая партия

Российской Федерации (КПРФ)

Из всех парламентских партий КПРФ наиболее полно соответствует принятому стандарту организационно-партийного строительства: фиксированное членство, партийная дисциплина, иерархия и т.д. Программа КПРФ позиционирует партию как организацию, защищающую интересы трудящихся и ставящую своей стратегической целью построение государства всеобщего социального благоденствия. Из Программы КПРФ: «Для повышения своего политического влияния на общественные процессы КПРФ считает необходимым: совершенствование форм политической работы в трудовых коллективах, в профсоюзном, рабочем, крестьянском и патриотическом движениях, женских, молодежных, ветеранских, благотворительных организациях; взаимодействие с профессиональными союзами в экономической, политической и идеологической сферах, в формировании классового самосознания рабочих, крестьян и интеллигенции, в мобилизации трудящихся на борьбу за свои права» [15].

Наличие общих целей у КПРФ и ФНПР выражалось, главным образом, в совместном участии в различных акциях протеста. Так, в апреле 1995 г. состоялась общероссийская акция протеста профсоюзов и трудовых коллективов, в которую руководство КПРФ включилось с большим энтузиазмом. Объявив о намерении поддерживать в этой акции территориальные профсоюзные организации и проведя переговоры с рядом членских организаций ФНПР, КПРФ объявила о «начале долговременного взаимодействия КПРФ и профсоюзов в общероссийском масштабе» [16].

В качестве мер установления сотрудничества с ФНПР руководство КПРФ вновь попыталось использовать совместное участие во Всероссийской акции протеста в ноябре 1996 г. Эти меры свидетельствовали об успешном сотрудничестве партийных организаций КПРФ и профсоюзных комитетов на местном и региональном уровне.

Вместе с тем, КПРФ выступала с резкой критикой деятельности ФНПР, отмечая, что «активность профсоюзов часто сосредоточена не на достижении стратегических целей в организации действий рабочего класса, а ограничивается действиями, направленными на решение мелкомасштабных задач, местных и региональных социальных проблем» [17]. Партия взяла курс на сотрудничество с региональными профсоюзными организациями, поставив задачу разъяснять членам профсоюзов сущность, по ее мнению, соглашательской политики руководства профсоюзов, организовать борьбу за избрание в руководящие органы профсоюзных объединений людей, способных отстаивать интересы трудящихся.

На V съезде КПРФ в мае 1998 г. было принято заявление, в котором содержались обвинения в адрес руководства ФНПР, вплоть до обвинения в предательстве интересов трудящихся. В ответе руководство ФНПР обвинило КПРФ «в резких нападках на профсоюзное движение, попытке навязать профсоюзам руководящую роль одной партии». Оправдательное письмо КПРФ, выдержанное уже в других тонах, содержало предложение «работать рука об руку с профсоюзами в каждом трудовом коллективе, во всех органах представительной и законодательной власти», но отношения этой партии и профсоюзов оказались достаточно конфронтационными. В 2001 г. КПРФ заявила о готовности рассматривать в качестве структур, реально представляющих интересы наемных работников, СОЦПРОФ и профсоюзное объединение «Защита». Партия поставила цель - создать на базе реанимированных советов трудовых коллективов общероссийскую ассоциацию, способную конкурировать с ФНПР. Но этого до сих пор не произошло.

Либерально-демократическая

партия России (ЛДПР)

Из Программы ЛДПР: «Одна из основных задач ЛДПР – сделать Россию не только правовым государством, но и социальным. Программная цель ЛДПР – обеспечить уровень социальной защищенности граждан не ниже, чем при социализме, предоставить всем гражданам равные возможности для обеспечения достойной жизни собственным трудом. Осуществлять государственную поддержку нетрудоспособных и социально уязвимых членов общества – престарелых, инвалидов, многодетных и молодых семей, одиноких матерей.

В социальной политике ЛДПР отводит большую роль профсоюзам, считает их важнейшим инструментом сохранения и приумножения человеческого капитала, создания достойных условий труда и жизни людей». [18]