ПЛАН:
1. Понятие политической системы. Место государства в политической системе.
2. Политические партии и движения.
- 1 -
В социальном управлении принимают участие различные субъекты: государство (специально предназначенное для этой цели), партии, политические движения, общественные объединения и т.п. Все они, оказывая активное влияние на политическую жизнь общества и осуществляя политическую власть, объединяются в политическую систему.
Политическая система – это совокупность государственных и общественных институтов (государственных органов, политических партий, общественных организаций и т.п.) в рамках которых происходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Субъектами политической системы являются:
- государство (в лице его органов);
- органы местного самоуправления;
- политические партии и движения,
- молодежные, женские, религиозные общественные организации;
- профсоюзы;
- трудовые коллективы, фонды и т.д.
Каждая организация, входящая в политическую систему, занимает в ней свое особое место, имеет специальное назначение, свои функции, в соответствии с которыми участвует в решении общих задач общества.
Все составляющие политическую систему институты можно условно разделить на две группы:
1) политические организации - непосредственно осуществляют политическую власть или воздействуют на нее: государство, политические партии и общественно-политические движения;
2) неполитические организации - не ставящие перед собой самостоятельных политических задач, но их цели не могут быть достигнуты вне политической системы: профсоюзы, религиозные организации.
Государство занимает особое место в политической системе, является ее основным звеном, т.к. оно:
1. Выступает в качестве представителя всего народа внутри страны и на международной арене
2. Обладает государственным аппаратом для управления и принуждения (Вооруженными силами, милицией, ФСБ)
3. Обладает монополией на правотворчество
4. Определяет главные направления развития общества
Все элементы политической системы постоянно взаимодействуют между собой. В государствах с тоталитарным режимом государство подменяет собой политическую систему. При демократическом режиме государство и общественные организации являются самостоятельными звеньями политической системы, взаимодействуют на основе равенства и взаимопомощи. Взаимодействие государства и общественных организаций выражается в следующем:
1. Государство разрешает гражданам объединяться в организации и предоставляет им необходимые свободы: слова, собраний, печати, митингов, демонстраций.
2. Государство устанавливает правовые основы деятельности всех политических партий, движений, запрещая только экстремистские. Оно устанавливает порядок и условия их регистрации. Во внутреннюю жизнь организаций государство не вмешивается, пока их деятельность не противоречит закону.
3. Государство осуществляет надзор за деятельностью всех общественных организаций и в случае несоблюдения ими требований закона вправе применять к ним меры принуждения.
Общественные организации также оказывают на государство определенное воздействие. Политические партии участвуют в осуществлении власти путем участия в выборах, в случае победы в которых партия может влиять на государственную политику.
Профсоюзы защищают интересы трудовых коллективов. Они могут выдвигать государству политические и экономические требования, подкрепляя их угрозой приостановления работы.
Не последним является влияние на государство религиозных организаций. Там, где религия является государственной, церковь активно воздействует на государство путем участия в издании законов и занятие государственных должностей церковными деятелями. Такие государства являются теократическими.
Примером таких государств являются Ватикан, страны мусульманского мира. В современном мире есть государства, где узаконена официальная религия, называемая государственной, господствующей или национальной (например, в Англии – англиканская, в Израиле – иудейская и т.д.). Есть государства, где провозглашено равенство всех религий (Италия, Япония), но одна из наиболее традиционных религий, как правило, пользуется определенными привилегиями, оказывает влияние на общественную жизнь.
В соответствии со ст. 14 Конституции РФ, РФ является светским государством. Светское государство - это такое государство, в котором не существует официально признанной государством религии и ни одно из вероисповедания не является обязательным или предпочтительным.
В светских государствах религиозные объединения не оказывают непосредственного воздействия на государство, поскольку церковь отделена от государства. Государство оказывает ей поддержку, но не вмешивается в ее внутреннюю деятельность. В свою очередь религиозные объединения не могут вмешиваться в дела государства. Они не могут быть составной частью государственных органов и учреждений, в том числе государственных школ, университетов, больниц.
- 2 -
В политической жизни общества важную роль играют партии и общественно-политические движения.
Политическая партия - это общественная организация, основанная на добровольном объединении людей, имеющих одинаковые идеологические взгляды, и созданная в целях участия граждан в политической жизни общества, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее институтов (например, профсоюзов и других общественных организаций), которые ориентируются прежде всего на защиту социально-экономических и иных интересов их членов, главным призванием политических партий является нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами.
Функции политических партий составляют:
1) удовлетворение интересов больших социальных групп
2) борьба за политическую власть;
3) подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;
4) создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;
5) политическое воспитание общества в целом или его части.
Структура политической партии состоит из партийного аппарата, рядовых членов и сторонников партии.
Поскольку политические партии призваны выражать интересы различных слоев, классов общества, то классификация их весьма разнообразна:
1. В зависимости от социальной направленности партийной программы партии делятся на социал-демократические, либерально-демократические, коммунистические, религиозные, националистические и т.д.
2. В зависимости от метода выполнения программы на:
- консервативные (выступающие за сохранение существующего строя с допущением лишь очевидно необходимых изменений);
- реформистские (ориентированные на значительные преобразования существующего строя, но эволюционными методами и при сохранении основ базового устройства)
– на революционные (не признающие существующие порядки и ставящие целью их качественное и неотложное преобразование),
- реакционные (выступающие за полный либо частичный возврат к прежним, более примитивным социальным порядкам).
3. Исходя из отношения политических партий к действующей власти, партии делятся на:
- правящие, то есть находящиеся у власти, поддерживающие власть
- оппозиционные.
4. По наличию (отсутствию) представительства в парламенте партии подразделяются на:
- внепарламентские, т.е. не имеющие представительства в парламенте;
- парламентские, которые в свою очередь, делятся на мажоритарные – партии парламентского большинства (имеющие более половины мест в парламенте), доминирующие (имеющие относительное большинство голосов) и миноритарные партии (имеющие меньшинство голосов либо вовсе одиночных представителей в парламенте).
В зависимости от положения политических партий в политической системе общества их взаимодействия и типов складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношение друг с другом.
Общественно-политическое движение - это часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо политической цели.
Они отличаются от политических партий, прежде всего тем, что они добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, с достижением которой, как правило, прекращают свое существование. Их членами могут быть представители различных идеологических, национальных и иных групп.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое политическая система общества, и какова ее структура?
2. Каково место государства в политической системе общества?
3. Как осуществляется взаимодействие между элементами политической системы?
4. В чем отличие светских и теократических государств?
5. Дайте понятие политической партии. Каковы ее функции?
6. Чем отличаются партии от общественных движений?
7. По каким основания можно классифицировать политические партии?
Список учебной и дополнительной литературы:
Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для ССУЗов.- Изд-во: Омега-Л, 2010. - 240 с.
Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Учебное пособие - 2-е изд.,пересмотр. и доп. Изд-во: Норма, 2013
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория права и государства: учебник.- М.: Юрайт, 2010.– 634с.
Малько А.В., Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебник.- М.: НОРМА, 2015.- 384 с.
Малько А.В. Теория государства и права: учебник.- М.:Кнорус, 2016.
Марченко М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс.: Учебное пособие.- М: НОРМА, 2013
Марченко М.Н. Теория государства и права.Уч.-метод.пос.-2-е изд.-М.:Проспект,2014.
Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Теория государства и права. Схемы с комментариями.Уч.пос.-М.:Проспект,2012.
Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник.- М.: Изд-во Проспект, 2015.- 752с.
Рассолов М.М. Теория государства и права. М.: Юрайт, 2014
Чистяков Н. Теория государства и права: учеб. пособие.- М.: Изд-во Кнорус, 2010.- 288 с.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов.- М.: Омега-Л, 2015.- 336 с.
***
Идрисова М.А. Политическая система общества: трансформация в эпоху глобализации: теоретико-правовое исследование. Казань. Изд-во Казан. гос. ун-та, 2009.
Исаев А.В. Свобода совести и светскость государства в условиях трансформации политической системы современной России // Права и свободы человека и гражданина: Актуальные проблемы науки и практики: Сборник материалов I Международной научно-практической конференции, 2009
Курдюкова З.Н. Политическая форма государства и система "сдержек и противовесов" (опыт президентской Республики США) // Актуальные проблемы правоведения. 2009. № 2-3 (23-24)
Киреев В.В., Лебедев В.А. Политические партии как элемент демократической политической системы // Проблемы права. 2009. № 1
Матвеев В.Ю. Некоторые особенности правового развития политической системы в условиях федерализма // Юридические науки. 2009. № 3 (37)
Токарев Д.Н. О понятии политической системы общества // Российский юридический журнал. 2009. № 4 (67)
