Перевод Советских Вооруженных Сил на мирное положение

Правовой основой перевода Советских Вооруженных Сил на мирный режим функционирования стали решения и рекомендации ГКО от 14 июня 1945 г. по вопросу демобилизации личного состава. Эти решения нашли свое отражение в законах о демобилизации, принятых позднее.

22 июня 1945 г. Верховным Советом СССР был принят закон "О демобилизации старших возрастов действующей армии".

По предложению СНК СССР в первую очередь были демобили­зованы тринадцать старших возрастов личного состава действую­щей армии. Демобилизацию этих возрастов предполагалось закон­чить во второй половине 1945 г. Перевозка демобилизуемых к месту их жительства осуществлялась за счет государства.

Демобилизуемые обеспечивались полным комплектом обмунди­рования и обуви, а также питанием в пути следования за счет госу­дарства. Им было выдано денежное вознаграждение за каждый год службы в армии в период Великой Отечественной войны.

Местные органы власти были обязаны предоставить демобили­зованным работу не позднее месячного срока со дня их прибытия к месту жительства с учетом приобретенного ими опыта и специаль­ности в Красной Армии, но не ниже выполнявшейся ими работы до ухода в армию, а также обеспечить демобилизованных жилой пло­щадью и топливом. Они обязывались оказывать всемерную помощь возвращающимся в деревню демобилизованным из армии крестья­нам в устройстве их на работу и обзаведении хозяйством.

В районах, пострадавших от немецкой оккупации, демобилизован­ным из Красной Армии и нуждающимся в постройке или ремонте жи­лищ бесплатно отводили лесосечный фонд для заготовки строитель­ного леса, а также выдавали нуждающимся демобилизованным ссу­ды на строительство и восстановление жилых домов в сумме от 5 до 10 тыс. рублей со сроком погашения ссуды от 5 до 10 лет.

25 сентября 1945 г. был издан указ Президиума Верховного Со­вета СССР "О демобилизации второй очереди личного состава Красной Армии".

В целом демобилизация завершилась к 1948 г.

В ходе демобилизации Вооруженные Силы, которые в мае 1945 г. насчитывали 11 млн. 365 тыс. человек, были сокращены в 1948 г. до 2 млн. 874 тыс. человек, т. е. было демобилизовано около 8,5 млн. че­ловек. Почта в три раза сократились внутренние войска, а войска ох­раны тыла действующей армии были полностью расформированы. Расформировывались воинские части, управления и военные училища.

Части наших войск возвращались из-за рубежа на Родину. Вой­ска, остающиеся за границей, объединялись в группы войск.

В народное хозяйство из армии в ходе демобилизации поступило к 20 сентября 1946 г. около 150 тыс. автомашин, более 1 млн лоша­дей, более 1,5 тыс. различных судов было возвращено Военно-Морским Флотом.

Параллельно демобилизации проводилась реорганизация Воо­руженных Сил:

1) прекратила свою деятельность Ставка ВГК;

2) фронты преобразовывались в военные округа;

3) в начале 1946 г. указом Президиума Верховного Совета СССР было объединено руководство сухопутными войсками, авиацией и флотом. Объединенным руководящим органом стал Наркомат Воо­руженных Сил, который с 15 марта 1946 г. стал называться Мини­стерством Вооруженных Сил;

4) в 1946 г. были созданы главные командования Сухопутных войск, ВВС и ВМФ. Воздушно-десантные войска были выведены из состава ВВС и подчинены непосредственно министру Вооруженных Сил.

5) в 1946 г. после объединения сухопутных войск, авиации и флота создается единое для них Главное политическое управление на правах отдела ЦК партии, а в видах Вооруженных Сил создаются политические управления;

6) в 1946 г. Красная Армия стала называться Советской Армией,

7) в 1950 г. Министерство Вооруженных Сил разделяется на Во­енное министерство и Военно-морское министерство, но в марте 1953 г. они вновь объединяются уже в Министерство обороны СССР,

8) 10 июня 1947 г. Президиум Верховного Совета СССР утвер­дил текст новой Военной присяги и Положение о порядке ее приня­тия. В Положении указывалось, что каждый военнослужащий при вступлении в ряды Вооруженных Сил принимает Военную присягу в индивидуальном порядке и скрепляет ее собственноручной под­писью.

9) в 1946 - 1950-х гг. были приняты новые общевоинские уставы.

Конституция СССР 1977 г.

Вопрос о необходимости разработки новой Конституции СССР был поднят 25 апреля 1962 г. на Верховном Совете СССР, который принял постановление "О выработке проекта новой Конституции СССР" и образовал конституционную комиссию.

Однако в 1964 г., после снятия Н. Хрущева со всех постов, во­прос подготовки новой Конституции СССР был "заморожен" и лишь XXV съезд КПСС (24 февраля - 5 марта 1976 г.) вновь вернулся к нему.

23 мая 1977 г. конституционная комиссия представила проект Конституции СССР в Верховный Совет СССР.

24 мая проект был представлен на Пленум ЦК КПСС, который одобрил и рекомендовал его к обсуждению. 4 июня 1977 г. проект Конституции СССР был опубликован.

Обсуждение проекта длилось около четырех месяцев. В обсуж­дении приняли участие 4/5 всего взрослого населения страны, те. около 140 млн. человек. Прошло около 1,5 млн. собраний в трудовых коллективах, более 50 тыс. сессий местных Советов, было по­лучено около 180 тыс. писем и 400 тыс. предложений и дополнений. Восемнадцать раз проект обсуждали на секретариате ЦК партии.

4 октября 1977 г. на открывшейся внеочередной сессии Верхов­ного Совета СССР выступил председатель конституционной комис­сии Л. Брежнев. В обсуждение его доклада выступили 32 депутата, 118 статей были переформулированы.

7 октября 1977 г. новая Конституция СССР была единогласно принята Верховным Советом СССР и в этот же день вступила в действие. Она состояла из преамбулы, 9 глав и 174 статей.

Конституция СССР 1977 г., сохраняя преемственность по отно­шению к Конституциям 1918, 1924 и 1936 гг., имела свои особенно­сти. В частности, новым элементом Конституции стала преамбула -вводно-теоретическая часть, где говорилось о том, что высшей це­лью Советского государства является "... построение бесклассового коммунистического общества, в котором получит развитие общест­венное коммунистическое самоуправление".

Конституция 1977 г. характеризовала СССР как "социалистиче­ское общенародное государство", тогда как прежние конституции определяли Советское государство как государство рабочих и кре­стьян.

Новая Конституция определила, что власть в СССР принадлежит народу, который должен осуществлять ее через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР.

Наиболее важные вопросы государственной жизни могли (по Конституции) выноситься на всенародное обсуждение, а также ста­виться на всенародное голосование (ст. 5).

Ст. 8 Конституции СССР предусматривала участие трудовых кол­лективов в обсуждении и решении государственных и обществен­ных дел.

8 ст. 6 подчеркивалось, что руководящей и направляющей силой Советского общества, ядром его политической системы, государст­венных и общественных организаций является КПСС, которая дол­жна существовать для народа и служить народу.

Конституция СССР закрепила за гражданами всю полноту лич­ных прав и свобод: право на труд, включая и право на выбор про­фессии; право на отдых и охрану здоровья; право на жилище и су­дебную защиту; право на образование; право на пользование дости­жениями культуры и на свободное творчество; право объединяться в общественные организации.

Конституция СССР провозгласила свободу слова, печати, собра­ний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также свободу совести. Она установила, что правосудие в СССР должно осущест­вляться только судом.

Было провозглашено равноправие наций и народностей; пропо­ведь национальной исключительности предусматривалось пресле­довать по закону.

Развитие советского права

Сразу после окончания войны с лета 1945 г. началась репат­риация военнопленных. Из 227 тыс. репатриированных лишь 20% вернулись домой, остальные были отправлены в лагеря, ссылки и на принудительные работы². Очевидно, что власти не желали возвращения репатриированных в свои города и села, в свои се­мьи.

Население ГУЛАГa стало особым эксплуатируемым классом, поставлявшим почти бесплатный труд, вносивший значительный вклад в укрепление экономики государства.

В 1948 г. власти распорядились использовать гулаговцсв более рентабельно и экономно, тогда как раньше зачастую до 50% осуж­денных не доживали до момента прибытия к месту отбывания сво­его наказания.

Многие заключенные, осужденные в 1937 - 1938 гг. к 10 годам лагерей в 1947 - 1948 гг. получили новый срок на основании всего лишь административного решения лагерного начальства, что вызвало всплеск восстаний в местах содержания политзаключенных: Печера (1948 г.), Салехард (1950 г.)

4 июня 1947 г. были приняты два указа, которые предусматрива­ли заключение от 5 до 25 лет в лагерях за всякое посягательство на государственную или колхозную собственность. Эти указы были похожи на так называемый "Закон о колосках" от 7 августа 1932 г.

В области трудового права после Великой Отечественной войны были увеличены пенсии, сокращен рабочий день накануне праздни­ков и выходных, увеличена зарплата низкооплачиваемым работни­кам, увеличены отпуска беременным женщинам, сокращен рабочий день для несовершеннолетних

В промышленности все больше утверждался принцип сдельной оплаты труда, но нормы выработки постоянно увеличивались, что снижало заработную плату рабочих.

Каждый крестьянский двор, как и во время войны, был обязан поставлять государству определенное количество мяса, молока, яиц, шерсти и т.п.

В 1947 г. был подтвержден введенный в конце 30-х гг. обяза­тельный минимум трудодней - за его невыполнение грозила ссылка.

В декабре 1947 г. в стране была проведена денежная реформа, суть которой состояла в обмене 10 старых рублей на один новый (10:1). Льготы предоставлялись вкладчикам сберегательных касс, им деньги обменивали в следующем соотношении: до 3 тыс. руб­лей - 1:1; от 3 до 10 тыс. рублей - 3:2; свыше 10 тыс. рублей -2:1.

Мерами укрепления законности в стране во второй половине 1953 г. стали:

1) вскрытие преступных нарушений социалистической законно­сти, особенно по фактам репрессий;

2) реабилитация невинно осужденных;

3) ликвидация ненужных специальных судов;

4) отмена внесудебного исключительного порядка рассмотрения вел;

5) смягчение уголовной ответственности за отдельные преступ­ления;

6) отмена уголовной ответственности за некоторые правонару­шения;

7) освобождение от уголовного наказания по амнистиям;

8) досрочное и условно-досрочное освобождение осужденных из мест заключения;

9) укрепление органов госбезопасности и улучшение работы МВД;

10) усиление прокурорского надзора;

11) укрепление судебных органов;

12) расширение суверенных прав союзных республик в области законодательства;

13) усиление уголовной ответственности за умышленное убийст­во при отягчающих обстоятельствах.

В мае 1955 г Президиум Верховного Совета СССР утвердил "По­ложение о прокурорском надзоре в СССР" По этому Положению органы прокуратуры были обязаны:

1) осуществлять надзор за точным исполнением законов;

2) власти непримиримую борьбу с нарушениями законов и прав граждан;

3) рассматривать жалобы и заявления граждан;

4) принимать меры к восстановлению нарушенных прав;

5) организовывать борьбу с преступностью;

6) следить за органами дознания и предварительного следствия в плане соблюдения ими законов;

7) не допускать незаконных арестов;

8) надзирать за обоснованностью приговоров судов и выносить протесты при их незаконности;

9) обеспечивать соблюдение социалистической законности в местах заключения;

10) немедленно освобождать из под стражи всякого, кто содер­жался там незаконно;

11) привлекать к уголовной или дисциплинарной ответст­венности лиц, нарушающих законность в местах лишения сво­боды.

Органы прокуратуры по Положению имели право требовать вы­полнения указаний прокурора органами дознания и предваритель­ного следствия, а также право в пределах своей компетенции истре­бовать из судебных органов любое уголовное дело для проверки в порядке надзора.

Администрация мест лишения свободы была обязана выполнять предложения прокурора относительно правил содержания заклю­ченных.

Военная юстиция. С окончанием войны и отменой военного поло­жения постановлением Пленума Верховного Совета СССР от 28 сен­тября 1945 г. суды и военные трибуналы стали рассматривать все дела на основании процессуальных законов, рассчитанных не на военное, а на мирное время Однако военные трибуналы, состоящие при оккупа­ционных войсках, до 1951 г. рассматривали дела на основании "Поло­жения о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении и в районах военных действий" от 22 июня 1941 г

В структурном отношении органы военной юстиции после Вели­кой Отечественной войны включали в себя:

1) Военную коллегию Верховного Суда СССР,

2) Главное управление военных трибуналов при Министерстве юстиции СССР;

3) военные трибуналы округов, флотов, групп войск, армий, кор­пусов и дивизий. Все трибуналы могли выступать в качестве судов первой инстанции, подсудность определялась должностью и звани­ем подсудимого. Военной коллегии были подсудны дела генералов, адмиралов, а также офицеров на генеральских должностях,

4) военные трибуналы на транспорте.

15 марта 1953 г. было образовано Министерство обороны СССР • все органы военной прокуратуры были подчинены единой Глав­ной военной прокуратуре.

31 мая 1956 г. было упразднено Министерство юстиции СССР с Главным управлением военными трибуналами. Это привело к тому что все руководство военными трибуналами было сосредоточено в Военной коллегии Верховного Суда СССР.

Военная коллегия рассматривала кассационные жалобы на приговоры военных трибуналов округов, проверяла приговоры всех военных трибуналов в надзорном порядке, осуществляла организационное руководство всеми военными трибуналами (штаты, финансы, кадры).

В целом подсудность дел военных трибуналов после войны последовательно сокращалась. К 1957 г. военным трибуналам были подсудны;

1) преступления военнослужащих, а также военнообязанных во время сборов,

2) все дела о шпионаже;

3) дела о преступлениях военнопленных;

4) дела начальствующего состава МВД из числа имеющих специальные звания (за исключением милиции);

5) дела работников МТБ, имеющих звания, а также не имеющих звания, если преступление было связано с оперативной деятельностью.

Кроме того, военные трибуналы рассматривали все уголовные гражданские дела в местностях, где не было общих судов.

Военной прокуратуре после разоблачения Берии было поручено осуществлять надзор за производством предварительного следствия в органах МГБ по всем делам. С 1956 г. этот надзор был ограничен теми делами, которые были подсудны военным трибуналам.

Определенное развитие советское право получило в I960 - 1980 гг.

В 1968 г. были приняты Основы законодательства СССР и союзных республик о браке и семье.

В 1969 г. - Основы исправительно-трудового законодательства.

В 1970 г. - Основы водного законодательства.

В 1977 г. - Основы лесного законодательства.

25 июня 1975 г. вышло постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодательства".

В 1983 г. был принят Закон о трудовых коллективах.