Правовое регулирование строительства вооруженных сил

С началом войны была изменена система военного управления. 23 июня 1941 г. совместным постановлением СНК и ЦК ВКП (б) была создана Ставка Главного Командования РККА в составе 7 че­ловек. Ее председателем стал Нарком обороны маршал С. Тимо­шенко.

Членами Ставке были Г. Жуков, И. Сталин, В. Молотов, К. Ворошилов, С. Буденный и Н. Кузнецов.

10 июля 1941 г. ГКО преобразовал Ставку Главного Командова­ния в Ставку Верховного командования, но уже под предсе­дательством И. Сталина, а вместо адмирала Н. Кузнецова в состав Ставки был введен Б. Шапошников.

8 августа 1941 г. совместным постановлением Президиума Вер­ховного Совета СССР, СНК и ЦК ВКП (б) Верховным Главноко­мандующим был назначен И. Сталин, который стал занимать три важнейших должности: Председателя ГКО, Наркома обороны и Верховного Главнокомандующего.

Основным рабочим органом Ставки Верховного Главнокоман­дования по руководству вооруженной борьбой стал Генеральный штаб. Подпись начальника Генерального штаба Б.Шапошникова ставилась рядом с подписью Верховного Главнокомандующего на всех его приказах.

С началом войны приграничные военные округа были преобра­зованы во фронты:

Постановлением ГКО от 30 мая 1942 г. при Ставке Верховного Главного Командования был создан Центральный штаб партизан­ского движения, а для непосредственного руководства партизан­скими отрядами при военных советах соответствующих фронтов были созданы штабы партизанского движения.

Призыв в Вооруженные Силы в годы войны осуществлялся на основе положений Конституции СССР 1936 г., определившей, что "Защита Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР", а также на основе закона "О всеобщей воинской обязанно­сти" 1939 г. К концу войны в вооруженных силах насчитывалось 11 млн. 365 тыс. человек.

В годы войны массовым явлением стало добровольное поступ­ление граждан на военную службу. Всего за годы войны было подано более 20 млн. заявлений от советских граждан о добровольном их зачислении в вооруженные силы СССР.

В годы войны на военную службу призывались женщины, име­вшие медицинскую или другую специальную подготовку. К концу войны в Вооруженных Силах служили свыше 530 тыс. женщин.

В годы войны в стране создавались национальные военные фор­мирования, которые укомплектовывались и вооружались в основ­ном за счет внутренних резервов национальных республик.

Призыв в вооруженные силы в годы войны проводился ню реше­ниям ГКО, хотя по закону о всеобщей воинской обязанности 1939 г. должен был определяться решениями СНК.

В годы войны на одни-два года был понижен возраст призыва граждан на действительную военную службу.

Предельный возраст состояния в запасе для рядового и сержант­ского состава был повышен с 50 до 55 лет.

Ряду осужденных давалась отсрочка от исполнения приговора, а некоторые осужденные вообще освобождались от отбывания нака­зания в связи с призывом в армию.

B годы войны сократились льготы и отсрочки, уменьшилось ко­личество оснований для них: граждане, негодные к военной службе, но способные физически трудиться, направлялись во вневедомст­венную охрану, на военные склады и т.п. Льготы по семейному по­ложению не действовали.

Очередных отпусков в период войны для военнослужащих не было, а были отпуска только по болезни, ранению и при поощре­нии.

Постановлением ГКО от 20 ноября 1941 г. "О порядке присвое­ния очередных воинских званий начальствующему составу Дейст­вующей армии" сроки присвоения очередных воинских званий были сокращены

18 августа 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР своим указом "О присвоении военных званий начсоставу и красноармей­цам, отличившимся в боях за Родину" предоставил военным сове­там фронтов и армий право присвоения внеочередных воинских званий начсоставу, младшим командирам и красноармейцам, отли­чившимся в боях за Родину:

- Военному совету фронта - до майора, батальонного комиссара и им равных включительно;

- Военному совету армии - до старшего лейтенанта, политрука и им равных включительно.

Президиум Верховного Совета СССР Указом от 10 ноября 1942 г. предоставил право награждения орденами и медалями СССР и на­грудными знаками командующим фронтами, флотами, армиями и флотилиями, командирам корпусов, дивизий, бригад и полков. Та­кие награждения производились от имени Президиума Верховного Совета СССР и утверждались им.

Вручение орденов в медалей СССР начальствующему и рядово­му составу Красной Армии и Военно-Морского Флота производилось непосредственно в частях, где служили награжденные.

6 января 1943 г. указом Президиума Верховного Совета СССР были введены новые знаки различия для личного состава Красной Армии - погоны. Они служили для определения воинского звания и принадлежности военнослужащих к тому или иному роду войск (службе). Погоны были установлены полевые и повседневные. Ос­новное отличие полевых погон было в том, что поле их независимо от рода войск (служб) имело цвет хаки.

Постановлением ГКО от 4 февраля 1943 г. были введены персо­нальные воинские звания инженерно-техническому, юридическому и административному составу Красной Армии. Для военно-юриди­ческого состава вводились следующие звания: младший лейтенант юстиции, лейтенант юстиции, старший лейтенант юстиции, капитан юстиции, майор юстиции, подполковник юстиции, полковник юсти­ции, генерал-майор юстиции, генерал-лейтенант юстиции, генерал-полковник юстиции.

24 июля 1943 г. указ Президиума Верховного Совета СССР "О порядке присвоения воинских званий военнослужащим Красной Армии" установил деление военнослужащих Красной Армии на: рядовой состав, сержантский состав, офицерский состав и генера­лов.

Первичным офицерским званием в Красной Армии стало звание "младший лейтенант". Оно могло присваиваться: а) лицам сержантского состава, а также лицам рядового состава за проявленное умение командовать в бою; б) лицам, окончившим краткосрочные курсы младших лейтенан­тов; в) курсантам, окончившим военные училища; г) лицам сержантского и рядового состава, сдавшим установлен­ные за курс военного училища экзамены по специальности, в том числе и лицам административной службы.

26 июня 1945 г. указом Президиума Верховного Совета СССР было установлено высшее воинское звание - Генералиссимус Со­ветского Союза, которое должно было персонально присваиваться Президиумом Верховного Совета СССР за особо выдающиеся за­слуги перед Родиной в деле руководства всеми вооруженными си­лами государства во время войны.

На следующий день 27 июня 1945 г. звание Генералиссимуса Советского Союза было присвоено Верховному Главнокомандую­щему И. Сталину.

Военные трибуналы. 22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий

Военные трибуналы рассматривали дела, отнесенные к их под­судности:

а) военные трибуналы при дивизиях рассматривали дела в отно­шении лиц по должности до командира роты включительно и при­равненных к нему по служебному положению лиц;

б) военные трибуналы при корпусах - до командира батальона включительно;

в) военные трибуналы при армиях (флотилиях) - до помощника командира полка включительно;

г) военные трибуналы при военных округах, фронтах и флотах -до командира неотдельной бригады включительно.

Военным трибуналам предоставлялось право рассматривать дела по истечении 24 часов после вручения обвиняемому обвинительно­го заключения.

Военные трибуналы рассматривали дела в составе трех постоян­ных членов (без народных заседателей).

Приговоры военных трибуналов кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отменены или изменены только в порядке надзора.

Военным советам округов, фронтов и армий (флотов, флотилий), а также командующим фронтами, армиями и округами (флотами, флотилиями) принадлежало право приостанавливать исполнение при­говоров с высшей мерой наказания (расстрел) с одновременным обязательным сообщением по телеграфу Председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР и Главному военному прокурору Красной Армии или Главному прокурору Военно-Морского Флота СССР по принадлежности своего мнения по этому делу, а также причины его приостановки.

О каждом приговоре, присуждающем к высшей мере наказания, военный трибунал должен был немедленно сообщать по телеграфу Председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР я Главно­му военному прокурору Красной Армии или Главному прокурору Военно-морского Флота СССР по принадлежности. В случае непо­лучения от них в течение 72 часов (с момента вручения им телеграммы) команды о приостановлении приговора таковой приводил­ся в исполнение.

Остальные приговоры военных трибуналов вступали в силу с момента их провозглашения и немедленно приводились в исполне­ние.

В годы войны в тылу страны была создана широкая сеть воен­ных трибуналов НКВД. Они боролись с уклонениями от трудовых мобилизации, самовольными уходами рабочих и служащих с пред­приятий военной промышленности, с нарушениями правил проти­вовоздушной обороны.

Изменения в праве

Право в годы войны претерпело значительные изменения. Со­ветские законы считалась действующими на оккупированных тер­риториях.

Право собственности. При вынужденном отходе частей Крас­ной Армии колхозники были обязаны угонять весь скот, хлеб сда­вать под сохранность государственным органам для вывоза его в тыловые районы, причем у колхозов и совхозов при эвакуации скот и другое имущество должны были отчуждать специальные уполно­моченные. Бели же отчуждали (покупали) другие лица, то такие сделки признавались Верховным Судом СССР как расхищение со­циалистической собственности продавцами и как недобросовестное приобретение покупателями, которые не могли не знать о том, что продавец не имел права на отчуждение (продажу) скота.

В случаях незаконного отчуждения скота, суд признавал его подлежащим изъятию у приобретателя.

Жилищное право:

а) в соответствии с Постановлением СНК СССР от 5 августа 1941 г. на время войны за всеми лицами, состоящими в рядах Крас­ной Армии, Военно-морского Флота и войсках НКВД, сохранялась их жилая площадь, причем квартирная плата с семьи взималась на льготных основаниях, а доля жилой площади самого военнослужа­щего от квартплаты освобождалась совсем;

б) по указанию Пленума Верховного Суда СССР от 23 июня 1941 г. в судах было приостановлено производство всех незакон­ченных дел по искам о выселении из жилых помещений лиц, со­стоящих по призыву и мобилизации в рядах Красной Армии и Военно-Морского Флота;

в) по Постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 12 но­ября 1942 г. граждане, возвращающиеся из эвакуации и застаю­щие свою жилплощадь заселенной другими лицами, имели пра­во требовать в судебном порядке ее освобождения при условии, если:

- их эвакуация была в свое время оформлена;

- квартирная плата ими аккуратно вносилась;

- если лица, законным порядком поселившиеся на их площади, получили ее не по причине разрушения того дома, где они жили раньше;

Если рабочие и служащие эвакуированных на восток предпри­ятий получали там жилую площадь, то их старые квартиры (ведом­ственные или государственные) по Постановлению СНК СССР от 16 февраля 1942 г. поступали в распоряжение местных Советов и распределялись новым жильцам.

В области договорного права факт войны сам по себе не являлся основанием для освобождения должника от принятых им на себя договорных обязательств. Только в том случае, когда вызванные войной обстоятельства делали невозможным исполнение договора, они могли служить основанием для освобождения должника от от­ветственности по договору.

Всякого рода сделки, совершенные на оккупированной террито­рии, считались недействительными, если они не соответствовали советским законам или нарушали интересы советского государства. Если же сделка была направлена на ослабление оккупационного режима, то она могла быть признана действительной.

Наследственное право. Указом от 14 марта 1945 г. Президиум Верховного Совета СССР:

а) расширил круг законных наследников: в число лиц, насле­дующих по закону, были включены родители, братья и сестры (до этого указа родители наследовали только при условии, если состоя­ли на иждивении наследодателя);

б) расширил свободу завещания: теперь при отсутствии наследни­ков можно было завещать любому лицу (до указа наследниками по завещанию могли быть лица лишь из числа наследников по закону, а также государственные, партийные и профессиональные организации).

Завещатель был обязан в любом случае сохранить за нетрудо­способным наследником его законную долю.

В области трудового права были повышены обязательные меры труда.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. было предусмотрено применение обязательных сверхурочных работ продолжительностью от 1 до 3 часов в рабочий день, а очередные и дополнительные отпуска на время войны были заменены денежной компенсацией.

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. был повышен обязательный минимум трудодней для колхозников, который ранее определялся по закону от 1934 г.

В различных районах количество трудодней увеличилось: со 100 до 150 трудодней; с 90 до 120 трудодней; с 60 до 100 трудодней. Причем трудодни распределялись не просто на год, а на конкретные периоды сельскохозяйственных работ. За невыполнение обязатель­ного минимума трудодней по периодам была установлена уголовная санкция.

Если раньше (до Постановления) трудодни распределялась толь­ко на взрослых колхозников, то теперь - и на их детей в возрасте от 12 до 16 лет. Подросткам на год давалось 50 трудодней в общем, без разбивки по периодам.

По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. было предусмотрено направление в административном порядке трудоспособного гражданского населения (не работающего в государственном секторе) на работу в качестве рабочих и служащих на производство и строительство.

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. "О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхо­зы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей в наиболее напряженные периоды сельскохозяйствен­ных работ на работу посылались:

- трудоспособное население городов и сельских местностей, ес­ли оно не работало в госпромышленности или на транспорте;

- часть служащих (но не в ущерб работе учреждений);

- учащиеся 6 - 10-х классов сельских и городских школ в дни летних каникул, студенты техникумов и вузов, за исключением вы­пускного курса.

По Постановлению СНК СССР от 10 августа 1942 г. была преду­смотрена возможность привлечения граждан для выполнения неот­ложно необходимых работ на срок до 2 месяцев.

Мобилизованные для труда работали в том же правовом режиме, что и работающие по договору.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. была увеличена государственная помощь беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям. По этому же Указу права и обя­занности супругов возникали только из зарегистрированного брака, а не из фактических брачных отношений. Указ отменил право мате­ри внебрачного ребенка обращаться в суд с иском об установлении отцовства и взыскании алиментов. Такая одинокая женщина-мать имела право на государственное пособие.