Другим направлением экономических преобразований стала приватизация. Программу возглавил председатель Государственного комитета по управлению имуществом А.Б.Чубайс.

Этапы:

1992-1994 гг. – ваучерная приватизация (ваучер - приватизационный чек). Все граждане РФ безвозмездно получали часть государственной собственности стоимостью 10 тыс. руб. в ценах 1984 г.

(Было приватизировано 24 тыс. промышленных предприятий, 160 тыс. фермерских хозяйств, 15% предприятий торговли. Доля государственной собственности в общем объеме стоимости имущества сократилась до 35%).

Декабрь 1994 г. Государственнаядума признала итоги приватизации неудовлетворительными. Декларированные принципы, задачи и цели не совпадали с реальными результатами для большинства населения.

1994 -1997 гг. – денежная приватизация через акционирование государственных предприятий. Приватизация, во многом, проводилась через «залоговые аукционы».

Таким образом, в ходе радикальных экономических преобразований к концу 90-х г. произошли радикальные изменения в структуре собственности. Негосударственный сек тор производил больше 2/3 ВВП, доля государства в акционерном капитале большинства предприятий перестала играть главную роль.

 

В начале ХХI в. (после избрания Президентом РФ в 2000 г. В.В.Путина, а затем и переизбрания в 2004 г.) усиливается частичное государственное регулирование экономикой. Это делает ее более эффективной. Но эта линия не отрицает общего курса на утверждение в стране рыночной экономики, основанной на частной собственности и конкуренции.

Таким образом, за годы экономических реформ в стране осуществлены широкомасштабные макроэкономические преобразования, направленные на стабилизацию и дальнейшее развитие народного хозяйства России. Были проведены:

· либерализация ценообразования

· разгосударствление внешнеэкономической деятельности

· масштабная приватизация в различных сферах экономики.

Это способствовало:

· сохранению значительного экономического потенциала

· развитию наукоемких производств

· проведению политическим руководством России внешнеэкономической деятельности исходя из национальных интересов

· практической ликвидации государственного внешнего долга

(1991 г. – 104,9 млрд. дол.; 2000 г. – 132,8 млрд. дол.; 2006 г. – 3,7 млрд. дол.)

 

Политическое развитие России

Кризис двоевластия.

К концу перестройки в стране сложилась система законодательной власти, противоречиво сочетавшая черты советской и парламентской демократии: избираемый Съезд народных депутатов РФ и избираемый Съездом двухпалатный Верховный Совет. Сферы компетенции законодательной и исполнительной власти не были строго разграничены. Оставалась проблема взаимоотношений между региональными властями и теперь уже российской (федеральной) властью.

1991 г. новое российское государство оказалось на гране распада. (Президент СССР М.С.Горбачев обещал повысить статус автономных республик до уровня субъекта ССГ. Президент РСФСР Б.Н.Ельцин предложил «брать на себя» столько суверенитета, сколь автономии могут «унести»). Практически все автономии заявили о своем государственном суверенитете.

31 марта 1992 г. - подписание Федеративного договора, установившего основы взаимоотношений между субъектами Российской Федерации и границы государства. (Договор не подписала Республика Татарстан, Верховный Совет которого принял Конституцию. Татарстан характеризовался как «суверенного государство, субъект международного права, ассоциированное с Россией на основе Договора». Аналогичную позицию начали занимать руководители Башкортостана, Якутии, Чеченской республики).

Законодательное оформление новой российской государственности было осложнено противостоянием ее исполнительной (Правительство) и законодательной (Верховный Совет РСФСР) ветвей власти.

Кризисы власти:

1. 1-14 декабря 1992 г. - VП съезд народных депутатов. Столкновение властей по проблемам реформ, состава правительства. Предложение Ельцина о референдуме.

2. М арт 1993 г. -внеочередной VIII (10-13 марта), IХ (26 марта) съезды народных депутатов. Нереализованная процедура импичмента Президента.

Референдум 25 апреля 1993 г., его результаты (доверяют президенту 58%, поддерживают реформы - по 53%, против выборов Президента и законодателей более 50%) и оценка.

«Горячее лето» 1993 г. дискуссии по президентскому проекту Конституции. Инициатива Ельцина по созданию Совета Федерации. Расширение депутатами своих полномочий.

3. Сентябрь-октябрь 1993 г. - указ № 1400 Президента «О поэтапной конституционной реформе» объявил о роспуске Верховного Совета и о выборах в новый Парламент. Решение Конституционного суда и Верховного Совета о незаконности указа. Заявление об отстранении Президента от власти. Президентская присяга вице-президенты А.В.Руцкого 21 сентября 1993г. Работа чрезвычайного Х Съезда народных депутатов.

3 - 4 октября 1993 г. - силовое решение конфликта между Президентом и Парламентом.

Вывод: вне зависимости от оценок действий сторон «черный октябрь» окончательно разрушил систему советской власти. Произошла ликвидация Верховного Совета и всей системы местных Советов.

В соответствии с принятым решением Президента 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную Думу. Одновременно с ними был проведен референдум по проекту новой Конституции.

 

 

12 декабря 1993 г. – принятие Конституции всенародным голосованием. Заложены юридические основы государственного строя постсоветской России.

Принятие Конституции явилось важнейшим шагом в демократизации России:

· ликвидирована идеологизация государственной власти

· утвержден основополагающий принцип современного парламентаризма - принцип разделения властей

· впервые законодательный орган был назван Парламентом, его полномочия отделены от полномочий других государственных органов

· человек, его права и свободы названы высшей ценностью

Российская Федерация стала президентско-парламентской республикой.

Законодательная власть - Федеральное собрание

 

Федеральная исполнительная власть – Правительство РФ.

Судебная власть - высшие федеральные суды, суды субъектов Федерации.

Президент-глава государства, не входит ни в одну из ветвей власти, выступает гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами.

Май 2000 г. – президентские выборы. Победа В.В.Путина (до этого был Председателем правительства РФ).

Начался процесс укрепления вертикали власти, приведение Конституций субъектов Федерации в соответствие с Конституцией РФ.

«Ключ к возрождению и подъему России находится сегодня в государственно-политической системе. Россия нуждается в сильной государственной власти и должна иметь ее…Сильная государственная власть в России – это демократическое, правовое, дееспособное федеративное государство».(В.В.Путин)

2000-2002 гг. – изменение соотношения между Государственной думой и органами высшей исполнительной власти. Преодолена конфликтность между Президентом и Парламентом на основе формирования в последнем пропрезидентского большинства.

Таким образом, к началу ХХI в. в России завершилась революция сверху, принципиально изменившая модель общественно-политического развития страны. Экономика страны стала рыночной и многоукладной. Изменилась система власти – она стала строиться на принципе разделения, политическом и идеологическом плюрализма.