Основные этапы жизни страны в период Перестройки

Этапы	Содержание
апрель 1985 - 1986 гг. «Авторитарная перестройка»	«Улучшение социализма», ускорение социально-экономического развития советского общества, привлечение неиспользованных резервов, рывок в соревновании с западными странами, гласность. Преобразования на основе прежних, преимущественно административных подходов.
1987 - весна 1990 гг.	Перестройка, изменение системы политических, идеологических, экономических отношений.
лето 1990 - август 1991 гг.	Суверенизация республик и политизация общественной жизни.
конец августа - конец 1991 г.	Преобразования союзных государственных структур, распад СССР.

1985 – 1986 гг. - ускорение социально-экономического развития (этап «перестроечного ускорения»).

Идеологи - экономисты А.Аганбегян, Л.И.Абалкин, Т.И.Заславская и др. Работа шла под руководством Председателя Совета Министров ССР Н.И.Рыжкова.

Цель и задачи:

· ликвидировать наиболее нетерпимые деформации системы

· выявить резервы, раскрыть потенциал советской экономики

· реорганизация машиностроения, а затем всех отраслей экономики.

Методы осуществления:

· ставка на научно-технический прогресс

· к онцентрация капиталовложений в машиностроении

· техническое перевооружение машиностроения

· ужесточение контроля за качеством продукции («госприемка»)

· возрастание роли человеческого фактора (повышение трудовой активности и инициативы работников всех уровней)

· развитие производственной демократии

· обновление кадров (замена руководителей на всех уровнях партийно-советско-государственного аппарата)

· укрепление дисциплины и порядка на производстве.

Попытки проведения активной социальной политики 1985-1986 гг.:

широкая постановка задач в области образования, здравоохранения, социального обеспечения и заработной платы, в сфере жилищного строительства «Жилье-2000».

Антиалкогольная компания (1985-1986 гг.) - первое крупное комплексное мероприятие, последовательно осуществлявшееся в 1985-1988 гг. Компания имела большой политический смысл, но обернулась экономическим и социальным провалом. Наряду с Чернобыльской катастрофой (апрель 1986 г.), она еще больше подорвала финансовую устойчивость экономики СССР.

 

Результаты политики «ускорения»:

· усиление диспропорций в народном хозяйстве (между тяжелой и легкой индустрией, промышленностью и сельским хозяйством)

· подрыв потребительского рынка

· рост бюджетного дефицита (1985 г. – 17 млрд. руб., 1986 г. – 54 млрд. руб.)

· расширение прав трудовых коллективов привела к необоснованному вмешательству их в производственную сферу

Общий итог:

· политика ускорения была по характеру традиционной (цели и методы прежние), проводилась в виде «кампаний»

· концепция ускорения социально-экономического развития оказалась нереализованной

· никакого ускорения и кардинальных изменений не произошло

· традиционные командно-административные методы оказались недейственными

 

Смена модели реформирования: от концепции «ускорения» к концепции «перестройки»

II этап: 1987 – весна 1990 г. Преобразования в экономике. Эволюция представлений о путях экономических преобразований.

XXVII съезд КПСС (февраль-март 1986 г.) – впервые прозвучала необходимость более широкого понимания проводимых преобразований (комплексное и глубокое реформирование).

Перестройка, в отличие от ускорения, должна была затронуть реформированием не только экономику, но и политическую систему, социальные отношения, духовную сферу, идеологию. Должны были измениться стиль и методы работы партии, всех кадров.

Основным («сознательным») противником реформ определялась партийно-государственная бюрократия незаинтересованная в глубоких переменах, т.к. они могли лишить их собственных привилегий. Кроме того, выделяется и так называемый «несознательный противник» перемен. Появился термин «механизм торможения».

Идеологи: Л.И.Абалкин, П.Бунич, Н.Я.Петраков и др.

Июньский 1987 г. пленум ЦК КПСС утвердил задачи экономической реформы. Ускорение, по-прежнему, оставалось целью, но теперь перестройка рассматривалась как главное средство его достижения.

Суть радикальной экономической реформы заключалась в переходе от преимущественно административных к экономическим методам руководства, от планово-государственного хозяйства к регулируемой рыночной экономике. Речь шла о преобразованиях в рамках социализма («нео-нэп»).

Основные направления реформы:

· перевод предприятий на хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование → расширение самостоятельности предприятий

· возрождение индивидуально-трудовой, кооперативной деятельности, негосударственного сектора

· развитие арендных, фермерских хозяйств на селе

· признание равенства на селе всех форм хозяйствования (совхоз, колхоз, агрокомбинат, арендный кооператив, фермерское хозяйство)

· возможность закрытия убыточных предприятий

· создание банковской сети

· демонополизация внешнеторговой деятельности

· более глубокая интеграция в мировую экономику

Осень 1986 г. – Верховный Совет СССР принял Закон об индивидуальной трудовой деятельности.

Важнейшим шагом на пути продвижения радикальных экономических реформ должен был стать Закон о государственном предприятии (1987 г.). Это «пакет» совместных постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Речь шла о перераспределении прав между министерствами и предприятиями, союзными и республиканскими органами власти. Госзаказ теперь охватывал лишь часть производимой предприятиями продукции.

 

Осуществление:

· предприятия широко использовали свои права, но не желали переходить на полную самостоятельность, добивались стопроцентного госзаказа, централизованного снабжения и финансирования

· сохранение министерского контроля за предприятиями

· противоречивое развитие негосударственного сектора

· трудности становления фермерских хозяйств. (К лету 1991 г. в хозяйствах арендаторов было всего 2% обрабатываемой земли и 3% поголовья скота).