«Императорская власть – самодержавная и неограниченная власть»
Свод законов Российской империи 1832 г.
«Императору всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть».
Свод законов Российской империи 1906 г.
· Глава исполнительной власти: назначал и смещал министров, руководил внешней политикой, имел право объявлять войну, заключать мир, являлся верховным главнокомандующим.
· Законодательную деятельность осуществлял совместно с Государственной думой и Государственным советом. (Ст. 86 ОЗ РИ: «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Госсовета и Госдумы и воспринять силу без утверждения императора»).
· Обладал правом издавать высочайшие указы в перерывах между сессиями Думы.
· Обладал правом вето на любой законопроект, одобренный Госдумой и Госсоветом. Законопроект, отклоненный императором, нельзя было повторно рассмотреть в ту же сессию Госдумы (ст. 112 ОЗ РИ).
· Обладал правом созыва Госдумы и право роспуска до истечения 5-летнего срока, право определять сроки сессии Госдумы.
Государственный Совет
· Законодательный орган. 196 чел.:
► ½ назначается императором пожизненно. Но ежегодно пересматривает списки.
► ½ избирается от учреждений и организаций на основе высокого
имущественного ценза губернскими земскими собраниями, дворянскими
обществами, духовенством, университетами (от Финляндского сейма – 2 чел., от Синода – 6 чел. и т.д.).
Избирался на 9 лет, каждые 3 года обновляется 1/3 состава.
· Имел право принимать или отклонять законопроекты, принятые Госдумой. Законопроект, принятый Госсоветом, шел на утверждение императору. Законопроект, отклоненный Госсоветом, считался не принятым. Его можно было повторно рассмотреть в ту же сессию Госдумы, но с разрешения императора (ст. 112 ОЗ РИ).
Государственная Дума
· Созывалась сроком на 5 лет.
· Сроки выборов, продолжительность сессии, право роспуска принадлежало императору. Этим правом Николай воспользовался дважды, распустив I и II Госдуму.
· Имела право рассматривать и принимать законы, которые далее поступали в Госсовет.
· Не имела права изменять и дополнять Основные законы РИ.
· Утверждала государственный бюджет, но не могла обсуждать доходы и расходы военного министерства, доходы и расходы министерства императорского двора, т.е. бюджет царской фамилии.
Механизм принятия закона
Законопроект, предложенный министерством, рассматривается на думском совещании (председатель Думы, секретари Думы и их товарищи)
Предварительное заключение о направлении законопроекта в одну из комиссий Думы Заключение утверждается на общем заседании Думы
Законопроект направляется в комиссию. Комиссия даёт экспертную оценку Законопроект вместе с заключением комиссии выносятся на непосредственное обсуждение депутатами Думы. Каждый законопроект рассматривается в 3-х чтениях. Затем голосование в целом Законопроект
направляется в Государственный Совет На подпись царю Закон.
Деятельность Государственной Думы I – IV созывов
| Время работы | Партийный состав (основные партии и группы) | Председатель Государственной думы | |||||||||||
| Правые | Националисты и умеренно правые | Октябристы | Прогрессисты и мирнообновленцы | Октябристы | Кадеты | Трудовики | Эсеры | Социал-демократы | Национальные группы | Автономисты | Беспартийные | ||
| I Государственная Дума 24.04 – 8.06.1906 г. 499 депутатов | С.А. Муромцев (кадет) | ||||||||||||
| II Государственная Дума 20.02 – 2.06. 1907 г. 518 депутатов | Ф.А. Головин (кадет) | ||||||||||||
| III Государственная Дума 1.11.1907 г. – 9.06.1912 г. 442 депутата | Н.А. Хомяков (1907-1910, октябрист), А.И. Гучков (1910-1911, октябрист), М.В. Родзянко (1911-1912, октябрист) | ||||||||||||
| IV Государственная Дума 15.11.1912 г. – 6.10.1917 г. 442 депутата | М.В. Родзянко (1912-1917, октябрист) |
| Основные вопросы и направления деятельности | |
| I Государственная дума | Основной вопрос – аграрный. Основные проекты: 1.кадеты (42 деп.) 2.трудовики (104 деп.) Общее: в стране создать государственный земельный фонд для обеспечения крестьян землёй (в пользование, а не собственность) Расхождения: Кадеты Трудовики за изъятие из фонда В фонд: помещичьи + удельные образцовых имения + + монастырские + надельные крупные имения, где земли(de facto – национализация) население находит заработок, обсудить на местах, за плату бесплатно Горемыкин: неприкосновенность помещичьей земли. 4 июля - Дума: обратиться к населению с «разъяснением» по аграрному вопросу. Николай II: Дума не успокаивает, а разжигает народ. 8 июля – Дума распущена Николаем II. |
| II Государственная дума | · К.-д. - «бережение Думы»
· Основной вопрос – аграрный.
Отказ Думы утвердить основные положения «столыпинской» аграрной реформы.
Аграрная комиссия: необходимость отчуждения помещичьих земель в пользу крестьян.
|
| III Государственная дума |
|
| IV Государственная дума | · К.-д. - «левые демонстрации» - демократические законопроекты (о свободе союзов, всеобщем избирательном праве и т.д.) · Март 1914 г. – попытка объединения «прогрессивных сил» (от к.-д. до с.-д.) · Острая борьба по вопросам внешней политики. · Требование «ответственного правительства» · Лишение депутатской неприкосновенности и арест с.-д. депутатов · Август 1915 г. – Прогрессивный блок (до ¾ депутатов): - проблемы «правительства общественного доверия», политической амнистии, автономии Польши, решения финляндского вопроса, отмены религиозной дискриминации и т.д. · ноябрь-декабрь 1916 г. – сессия Думы. Речь П.Н.Милюкова («Глупость или измена?»). Февраль 1917 г. – указ Николая II о роспуске Думы. |
Тема
