Подготовка крестьянской реформы.

3 января 1857г.	Создание Секретного комитета по крестьянскому делу из высших сановников, который рассматривал проекты предыдущих царствований.
20 ноября 1857г.	Рескрипт Александра II виленскому генерал-губернатору В.И. Назимову об учреждении губернских комитетов для подготовки проектов крестьянской реформы.
5 декабря 1857г.	Рескрипт Александра II генерал-губернатору Петербурга П.И. Игнатьеву об учреждении губернских комитетов для подготовки проектов крестьянской реформы.
8 января 1858г.	Преобразование Секретного комитета в Главный комитет по крестьянскому делу. Создание аналогичных комитетов в 46 губерниях. Обсуждение отмены крепостного права стало носить гласный характер.
17 февраля 1859г.	Создание редакционных комиссий при Главном комитете во главе с Я.И. Ростовцевым для рассмотрения материалов губернских комитетов и составления правовых актов, регламентирующих отмену крепостного права.
10 октября 1860г.	Роспуск редакционных комиссий и передача документов по крестьянской реформе сначала в Главный комитет, а затем в Государственный Совет для обсуждения.
19 февраля 1861 г.	Император подписал основные правовые документы по крестьянской реформе (всего их было 17), главные из которых: · Манифест «О всемилостивейшим даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта». · «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» · «Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости, о содействии правительства в приобретении ими в собственность полевых угодий»

 

В процессе разработки содержания реформы можно выделить 3 этапа

 

Помещичий	Идея освобождения крестьян без наделов.
Абсолютистски-либеральный	При освобождении сохранить, по возможности, крестьянам землю за выкуп.
Абсолютистски-крепостнический	Допускались различные варианты реформы и максимум уступок крепостникам.

 

Манифест 19 февраля 1861 г.

· Личная свобода крестьян; гражданские права; крестьянское самоуправление

· Право помещика на все земли

· Выкуп усадьбы

· Обязательная аренда надела за оброк или барщину в течение 10 лет («временнообязанные»)

· Выкуп надела: 80% - государство, 20% - община, долг – за 49 лет под 6% годовых

· Отрезки – 40-65% (в т.ч. луга, выгоны, водопои)

· Прирезки – 3-15%

· Без земли: дворовые, крестьяне мелких помещиков

· Право помещика до выкупа переносить крестьянские усадьбы, обменивать наделы на свою землю и др.

 

Значение и результаты крестьянской реформы 1861 г.

«Император Александр II выкупил душу и тело крестьян. Он сделал их свободными от помещичьей власти, но не сделал их свободными сынами отечества, не устроил их быта на началах прочной закономерности».

С.Ю.Витте

 

Значение

 

Положительное	Отрицательное
Формирование рынка рабочей силы из освобождённого крестьянства	Многие крестьяне были морально-психологически не готовы к «воле»
Развитие буржуазных отношений в экономике	Большинство помещиков не смогло вписаться в новые экономические условия
Важный шаг к преодолению сословного неравноправия, к гражданскому обществу	Крестьянское малоземелье, диктат общины, огромные налоги и выкупные платежи
В сельское хозяйство проникают элементы буржуазного уклада	Крестьяне остались в положении «полусвободных», что приводило к деградации крестьянства

 

Крестьянский вопрос при Александре III

· Обязательный выкуп надела, снижение выкупных платежей (с 1883 г.)

· Создан Крестьянский банк

· Переселенческая политика (с 1889 г.)

· Начало отмены подушной подати (с 1886-1887гг.)

Но

· Увеличение налогов с государственных крестьян, прямых (на 1/3) и косвенных (в 2 р.) налогов со всего населения.

· Меры, направленные на укрепление крестьянской общины (переделы земли дозволялись не чаще, чем через 12 лет; запрет на аренду надела не членам общины и др.)

· Поддержка дворянского землевладения (создание в 1885 г. Дворянского земельного банка; расширение прав нанимателя-землевладельца).

 

Земская реформа (1864 г.)

 

Земства – компенсация дворянству за утерянную власть над крестьянством.