Порядок разработки муниципальных целевых программ

Основная цель муниципальной целевой программы социально-экономического

развития — решение ключевых социально-экономических проблем территории

в рамках текущего или перспективного плана.Муниципальная целевая программа социально-экономического развития в общем

случае должна включать следующие разделы;

• социально-экономическое положение и основные направления развития

муниципального образования, обосновывающие необходимость осуществления

данной программы;

• цели, задачи, сроки и этапы реализации программы;

• система программных мероприятий;

• механизм реализации программы;

• ресурсное обеспечение программы;

• оценка эффективности программы;

• организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.

Проблемные муниципальные целевые программы могут разрабатываться по

разным направлениям:

• создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

• нормативно-правовые преобразования;

• формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового

образа жизни населения;

• оздоровление окружающей среды и предупреждение чрезвычайных ситуаций;

• содействие реформированию промышленности;

• развитие инфраструктуры транспорта, связи и обеспечение бесперебойной

работы жилищно-коммунального хозяйства;

• развитие межрегиональных и международных связей муниципального образования

и т. п.

Программа создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского

климата предполагает проведение институциональных преобразований, направленных

на развитие финансовой инфрастуктуры: создание муниципальных или

привлечение на территорию филиалов бизнес-центров, консалтинговых фирм,

страховых компаний, залоговых фондов; упрощение процедуры регистрации

и лицензирования (реализация принципа одного окна, создание условий для развития

малых и средних предприятий).

Программы нормативно-правовых преобразований включают урегулирование

специфики трудовых отношений, создание прозрачных и стабильных правил

осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской

инициативы, дебюрократизацию экономики — упорядочение

регулирующих, контрольно-ревизионных функций органов местного самоуправления,

сокращение административного вмешательства в предпринимательскую

деятельность, повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

Социальные программы могут включать: мероприятия по упорядочиванию

миграционных процессов; развитие и техническое переоснащение объектов здравоохранения;

развитие службы охраны материнства и детства; проведение мероприятий

по борьбе с социально опасными заболеваниями; развитие материальной

базы и техническое переоснащение объектов образования; создание эффективной

системы обучения в школах, включая использование современных информационных технологий; строительство и техническое переоснащение объектов

культуры, физкультуры и спорта; развитие сети домов-интернатов для престарелых

и инвалидов, детей-сирот и т. д.

Экологические программы могут предусматривать проведение мероприятий по

оздоровлению окружающей среды и предупреждению чрезвычайных ситуаций,

мониторинг зон кризисного состояния, оценку экологического состояния территории

и его влияния на здоровье населения, стимулирование инвестиций, направленных

на снижение негативной нагрузки на окружающую среду муниципального

образования.

Программы содействия реформированию промышленности включают разработку

мер содействия техническому перевооружению и модернизации предприятий,

находящихся на территории муниципального образования. Программы развития

инфраструктуры предусматривают мероприятия по развитию городского транспорта,

связи, обеспечению бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства,

внедрению энергосберегающих технологий, повышению эффективности работы

систем жизнеобеспечения, предотвращению аварий техногенного характера.

Программы развития межмуниципальных, межрегиональных и международных

связей муниципального образования рассматривались в главе 6.

Прр1 разработке муниципальных целевых программ необходимо оценивать

каждое программное мероприятие по ряду критериев: цель и решаемая проблема,

планируемые объемы производства продукции или услуг (для инвестиционных

проектов), сроки реализации, объемы и источники финансирования, показатели

эффективности (чистая прибыль, платежи в бюджеты всех уровней, сроки окупаемости,

количество новых рабочих мест) и т. д.