Законность – это явление, которое пронизывает все элементы государственно-правовой действительности. Суть ее состоит в строгом, точном, неуклонном соблюдении, исполнении и применении норм права участниками общественных отношений. Конечно законность основывается на нормах права. Если нет норм права (законов), то и законности не существует. Но, правовые нормы целесообразно понимать предпосылками законности, но никак не элементами ее содержания.
С точки зрения требования соблюдения законов, законность представляет собой совокупность наиболее важных требований. Во-первых, это требование точного и неуклонного соблюдения законов теми, кому они адресованы. Во-вторых, требование соблюдать иерархию законов и других нормативных актов. В-третьих, требование того, чтобы никто не мог отменить закон, кроме органа, который его издал. В-четвертых, требование соответствия актов правоприменения (индивидуально-правовых актов) законам и другим НПА.
Законность как состояние общественной жизни предполагает такие взаимоотношения органов государства с гражданами, при которых их поведение строится на основе законов. Обязанность соблюдения законов ложится на обе стороны, а юридическая ответственность за неисполнение законов возлагается на любую сторону независимо от положения (статуса) субъекта. Режим законности уравнивает всех граждан общества по отношению к законам независимо от социально-классового положения и властных полномочий.
Как известно, чтобы предотвратить злоупотребление властью со стороны государства, власть ограничивается правом, законом. И именно в связывании, ограинчении правом государства и заключается сущность правового государства.
Законность есть система реально действующего права. Это означает следующее.
[1] Наличие в обществе и государстве правового законодательства.
[2] Полное осуществление, реализацию (в разнообразных формах) Конституции и других законов.
[3] Эффективную защиту действия Конституции и других законов.
Иванников: Субъектами э-ти м.б. и гос-во и roc-ые органы и отдельные граждане. В узком смысле - исключ-но гр-не(не работники ПО). Соотношение субъектов права и с-ов з-ти: суб-кт права-это лицо кот может являться носителем прав и обязанностей, участником правоотношений; суб-кт зак-ти является носителем прав и обязанностей, участником правоотношения. Субъект права в рабовл. общ-ве м б свободные. В феодальном общ-ве - субъекты права принадлежали феодальному слою. В капит-ом окнц-ве - субъекты формально равны. Если в узком понимании зак-ти не каждый субъект права является субъектом зак-ти. Нет равенства м/у обычным граж-ом и работником гос. органов. С т.з. узкого понимания з-ти: гр-ин нарушает не зак -ть, а правопорядок. 3-ть- строгое неукоснительное собл-ие норм зак-ва (правового). Многие авторы определяют законность как политико-правовой режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни. Законность - это «политико-правовой режим деятельности гражданского общества и государства, в котором органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица единообразно понимают и применяют действующие в обществе законы и иные нормативно-правовые акты, а также неукоснительно исполняют и соблюдают их наряду с гражданами и их объединениями».
Определения законности классифицируют на нормативистские и юридические. С точки зрения нормативистского подхода законность - это строгое, полное и неукоснительное исполнение законов и подзаконных НПА всеми субъектами права государственными органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. С точки зрения юридического подхода (сторонников теории правового государства) законность - это «идея, требование и система реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве».
Другая точка зрения понятия законности в узком и широком смыслах состоит в следующем в широком аспекте - это требование соблюдать законы всеми субъектами права, а в узком аспекте - соблюдение законов должностными лицами госорганов, госаппарата. Поэтому нарушение законов, совершенное гражданами и другими лицами, - это не нарушение законности, а нарушение правопорядка в обществе. Граждане лишь могут участвовать в выявлении нарушений должностными лицами законов (законности), способствовать их неукоснительному исполнению.
