Соотношение государства и права, права и закона

Указанное соотношение представляется по-разному —в зависимости от понимания права. В. И. Кудрявцев обосно­ванно выделяет три модели соотношения государства и права:

тоталитарная, либеральная и прагматическая¹

Тоталитарная модель: государство как суверенная органи­зация выше права, создает право своей волей. Эта модель вы­текает из взглядов, и прежде всего из крайнего проявления юридического позитивизма и вульгарных последователей марксизма.

Либеральная модель: право выше государства и связывает гго. Государство не создает право, а в лучшем случае обнару­живает его, чтобы выразить в положительном законе. Эти мо­дели вытекают из взглядов, различающих право и закон, и прежде всего из естественно-правовых и аналогичных им. Ко­нечно, это прекрасная модель, если бы она соответствовала реальности.

Прагматическая модель: право — это система норм. со­здаваемых государством, но в то же время само государство связано правом. Право — это не произвол государства, не го­лый приказ. Воля, выраженная в праве, социально и полити­чески обусловлена системой отношений, сложившихся в об­ществе, соотношением социальных сил. Связанность государ­ства правом выражается в том, что органы и должностные лица государства действуют в рамках права и не могут произ­вольно их изменять и нарушать нормы нрава. Напротив, го­сударство обеспечивает соблюдение права как нормативную

^! См.: Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности// Госу­дарство и право. 1994. № 3. С. 7.

основу своего собственного существования. Изменение норм допустимо только согласно процедуре, предусмотренной пра­вом. Высшими нормами являются лить те, которые создают­ся высшим представительным органом, избираемым населе­нием.

Соотношение права и закона также представляется раз­ным в зависимости от правононимания. С точки зрения ес­тественно-правовых и иных, аналогичных в этом отношении взглядов право и закон различаются, разводятся вплоть до их противопоставления, до признания того, что законы могут быть неправовыми, следовательно, не заслуживающими ува­жения и соблюдения. С точки зрения монистического подхо­да право — это нормы, генетически и функционально связан­ные с государством. Закон — это основной источник норм нрава, имеющий высшую юридическую силу, хотя и не един­ственный. Наряду с ним источниками права выступают под­законные акты, нормативные договоры, санкционированные обычаи. Следовательно, соотношение права и закона — это соотношение содержания и формы. Такого подхода к соот­ношению права и закона придерживается юридическая прак­тика правового государства.

Г л а в а 14. НОРМЫ ПРАВА

14.1. Значение термина «норма». Понятие нормы поведения, ее логическая природа

Термин «норма» не однозначен. С его помощью, во-пер­вых, обозначаются определенные статистические закономер­ности, существующие в природе и обществе. Эти закономер­ности, сопровождающие существование или функционирова­ние тех или иных явлений, процессов, объективны, незави­симы от человека. Например, норма стока — в гидрологии;

норма кровяного давления, норма сахара в крови — в меди­цине; норма прибыли, норма процента — в политэкономии.

Во-вторых, термином «норма» обозначаются правила по­ведения людей в обществе, которые создаются людьми, их социальными институтами или стихмйно складываются в ходе общения людей в процессе совместного существования и сов­местной деятельности и имеют цель регулировать отношения между людьми. К такого рода нормам относятся нормы мо­рали, права, корпоративные, религиозные нормы, обычаи. Все они, вместе взятые, называются социальными нормами. Каждая социальная норма— это правило поведения людей, которое, во-первых, имеет общий характер, адресовано цело­му кругу лиц или всем; во-вторых, имеет целевой характер, г. е. направлено на регулирование отношений между людьми;

в-третьих, это продукт сознательно-волевой деятельности лю­дей (в отличие от объективно складывающихся норм первого рода).

К разряду социальных норм относятся и нормы права. Они нередко в юридической литературе отождествляются с гакой логической формой, как суждение. Между тем такое отождествление не имеет под собой никаких оснований. Суждение — это мысль, в которой что-либо утверждается или

отрицается относительно предметов, явлений, их свойств, связей и отношений. Суждения могут быть истинными'или ложными. Норма же права— это мысль, высказывание о должном или дозволенном поведении. Нормы фиксируют не то, что есть, а то, что должно быть. Нормы не могут быть истинными или ложными. Характеристикой истинности-ложности они не обладают. Они могут быть охарактеризованы как справедливые или несправедливые, эффективные или не­эффективные, но не как истинные или ложные.